| 建議/提案提出者： | ;王玉蘭; | 建議/提案號： | 024 | |
| 標(biāo)題： | 關(guān)于在城區(qū)人民公園地域建造地下停車場的提案 | |||
| 建議/提案內(nèi)容： |
多年來我國大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，城市里的汽車擁有總量不斷的迅猛增加，人們正逐步進(jìn)入汽車社會(huì)。但是由于城市停車場發(fā)展戰(zhàn)略與政策的滯后，原來的城市規(guī)劃建設(shè)缺乏前瞻性、預(yù)見性，許多原商貿(mào)集中區(qū)和居民生活小區(qū)沒有設(shè)置和預(yù)留汽車位，導(dǎo)致汽車停車問題日益突出，并經(jīng)常出現(xiàn)汽車過多，隨意停放，侵占非機(jī)動(dòng)車道、綠化帶、消防通道、造成道路擁擠，交通堵塞的狀況。極大的影響了消防安全、道路暢通、交通秩序和市容環(huán)境。通州區(qū)政府部門近年來雖在此方面下了很大功夫，投入巨資進(jìn)行了老小區(qū)環(huán)境改造，老城區(qū)增設(shè)了若干停車場，路面劃設(shè)了停車位，但是，增加的泊位數(shù)如杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了汽車擁有量高速增長的需求。因而開發(fā)利用地下空間資源，建設(shè)城市地下停車場將是城市可持續(xù)發(fā)展，解決城市用地緊缺，緩解交通困境的有效途徑。
一、地下停車場建設(shè)的緊迫性
20多年前，人們出行的主要交通工具就是自行車和摩托車，而隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市的擴(kuò)張，人們生活水平的不斷提高，汽車已成為人民出行的重要工具，城市汽車總量不斷的增加。根據(jù)南通市車管所2013年統(tǒng)計(jì)，汽車保有量已突破70萬輛，每年以20%的速度遞增，平均每天有400輛車上牌，高峰時(shí)達(dá)到800輛。至2014年12月保有量已超過100萬輛，而僅私家車擁有量將在2015年突破100萬輛，平均8個(gè)人就擁有一輛車。根據(jù)這種高速發(fā)展的趨勢，應(yīng)該能很清楚的預(yù)見到日后城市停車難的嚴(yán)峻程度。就目前情況來說，逢到節(jié)假日，通城金沙各主要路段和平交路口必定車滿為患，車行如蟻，私家車主為尋找停車位東奔西走而苦腦不堪，如見縫插針隨意停車又必吃交警的罰單，若遇有兩車碰擦等待處理的小事故，常常造成本就“捉襟見肘”的道路資源更是堵上添堵，人車停滯聚集，情緒激動(dòng)煩躁，釀成公共安全事故的產(chǎn)生一觸即發(fā)，重大安全隱患風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢讓人憂心如焚。
二、地下停車場建設(shè)狀況
當(dāng)今社會(huì)隨著城市化的進(jìn)程加快，出現(xiàn)了城市用地緊缺的一系列問題，為了節(jié)省城市用地，合理解決城市日益增加的汽車停車問題，于是建造了多層停車庫、停車位空間立體化是解決城市停車問題的一種有效措施。目前國外在經(jīng)歷了大量建造多層汽車庫的發(fā)展階段后，也可能是發(fā)現(xiàn)了其中的弊端，又把興建各種類型的地下停車場作為了一個(gè)新的途徑。特別是一些發(fā)達(dá)國家的大城市，例如法國的巴黎、日本的東京，半數(shù)以上的汽車都停在地下，地下停車場是那里停車的主要模式。對于地價(jià)昂貴的大城市，大力發(fā)展城市地下停車場，既能節(jié)省城市用地，又能改善城市環(huán)境。
三、 地下停車場的優(yōu)勢特點(diǎn)
㈠ 在地面相當(dāng)狹窄的條件下，地下停車場不僅可以提供大量的停車位，又能節(jié)約地表面積，提高其他配套設(shè)施利用率或綠化地帶的容積率。
㈡ 減少路段交通堵塞的風(fēng)險(xiǎn)，提高城市運(yùn)行暢通率。
㈢ 地下停車場安全可靠，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，能在地面無法容納的情況下，滿足停車設(shè)施的合理服務(wù)半徑，尤其在地價(jià)昂貴的地段，其經(jīng)濟(jì)意義更加明顯，據(jù)專家測算，同樣面積的停車場，地上建設(shè)費(fèi)用是地下費(fèi)用的4-6倍，建一個(gè)地面停車泊位，費(fèi)用約需20萬元，而建造地下停車場可以大大的節(jié)省土地費(fèi)用的支出。
㈣ 地下停車設(shè)施在構(gòu)造上擁有空間性、密閉性、隔離性、抗震性、耐壓性、耐寒性，對汽車的保護(hù)有其獨(dú)到的功能，避免了夏天的曝曬和冬季的冰雨霜凍，能夠降低車輛保養(yǎng)費(fèi)用延長使用年限。
㈤ 地下停車場是城市地下空間利用的重要組成部分，它增強(qiáng)了城市防空體系的面積，是戰(zhàn)時(shí)掩蔽人員物資，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要場所，也是實(shí)施人民防空最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為“平時(shí)服務(wù)，急時(shí)應(yīng)急，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”良好的平戰(zhàn)結(jié)合工程，是人防資源服務(wù)城市發(fā)展與服務(wù)民生需求的高效融合。
四、地下停車場建造地點(diǎn)的選擇
根據(jù)國內(nèi)外城市大多將地下停車場修建在廣場地面下的特點(diǎn)，縱觀我們通州城區(qū)，可供選擇的有江海明珠廣場和老城區(qū)人民公園，尤其是人民公園地域它地處交通要口，是商貿(mào)中心，人車物流較密集地段。人民公園內(nèi)以各種樹木綠化及水景亭臺為主構(gòu)成，地面極少高大承重建筑物。公園南北距離約100公尺，東西約400公尺，總面積約40000平方米，東南西方向由交通路、公園路和五一路相交，出入通行方便。根據(jù)測算，每輛小車占地面積2.5m×5.5m=13.75m2,按常規(guī)加過道、坡道及必備的設(shè)施用地總和不超過汽車泊位平方的兩倍，用40000㎡÷（13.75㎡×2）=1454（輛），理論計(jì)算可供1400多輛小車停泊，但考慮到施工因素和實(shí)際狀況，打個(gè)對折至少有可供停泊大于700輛小車的資源可利用。由此看來，人民公園地域，確實(shí)是在老城區(qū)這個(gè)寸土寸金之地，開發(fā)利用地下空間資源建造地下停車場最理想的選擇點(diǎn)之一。
五、地下停車場建造的提議
城市地下空間的開發(fā)利用，對我們節(jié)約土地資源、解決城市交通堵塞、治理環(huán)境污染和提高城市綜合效益有著不可替代的作用。因此，搞好城市地下空間利用對城市和社會(huì)的發(fā)展都有極其重要的意義。
綜上所述，本人提議：在老城區(qū)人民公園地域建造一個(gè)大型地下停車場。在充分考慮到未來地鐵二號線北延的設(shè)計(jì)路線走向情況下，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃、論證和評估。精心設(shè)計(jì)，巧妙按排，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，待各方條件完備后，采用先進(jìn)的方法進(jìn)行施工。地下停車場工程完成經(jīng)驗(yàn)收合格后，交有關(guān)部門用科學(xué)方法進(jìn)行運(yùn)作、維護(hù)、管理使用。到那時(shí)大量的汽車停泊于地下，減小了地面泊車壓力，定會(huì)形成全新有序的交通格局。 這一工程項(xiàng)目造價(jià)總費(fèi)用雖在通州區(qū)財(cái)政支出上占一小部分比例，但確是功在當(dāng)代利在永久的大好事大實(shí)事。這一造福于民的措施如能實(shí)現(xiàn)，一方面是對歷史原因造成的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏的一個(gè)補(bǔ)救，另一方面將會(huì)大大的解善老城區(qū)交通狀況不斷惡化、環(huán)境質(zhì)量逐步下降的態(tài)勢，從而達(dá)到“交通順暢、秩序井然、平戰(zhàn)結(jié)合、物盡其用、人文和諧、環(huán)境優(yōu)美”的目的。 |
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| 承辦單位： | 主辦： | 規(guī)劃分局 | 協(xié)辦： | ;住建局; |
| 答復(fù)日期： | 2015-04-22 | |||
| 答復(fù)內(nèi)容： | 王玉蘭委員： 您提出的《關(guān)于在城區(qū)人民公園地域建造地下停車場的建議》收悉，經(jīng)商區(qū)住建部門后，現(xiàn)答復(fù)如下： 隨著人們物質(zhì)生活水平地不斷提高，我區(qū)小汽車保有量直線上升，停車難問題日趨突出。近幾年來，為解決老城區(qū)停車問題，一是在規(guī)劃上進(jìn)行了專題研究，先后編制了《老城區(qū)交通改善規(guī)劃研究》、《通州城區(qū)道路專項(xiàng)規(guī)劃》及《通州城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，對通州城區(qū)特別是老城區(qū)的道路交通進(jìn)行了調(diào)查研究，提出切合通州近期與遠(yuǎn)期發(fā)展的實(shí)施方案。二是在建設(shè)上，根據(jù)規(guī)劃，區(qū)住建部門近幾年來先后在汽車站西側(cè)、老印刷廠、路燈所、農(nóng)行周邊等地段新建了停車場。結(jié)合道路改造劃定了部分臨時(shí)停車泊位。在老小區(qū)改造中，也新增了部分停車位。在地塊開發(fā)中，規(guī)劃部門嚴(yán)格把關(guān)，建設(shè)單位必須按照標(biāo)準(zhǔn)配足停車泊位。通過充分發(fā)掘現(xiàn)有資源，多途徑增加了停車泊位。三是在管理上，將進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)的交通管理以及停車設(shè)施管理。我們將積極向政府建議，盡快出臺停車設(shè)施管理相關(guān)規(guī)定。通過強(qiáng)化城市管理，提高城區(qū)的交通通行能力。 您提出的充分利用地下空間設(shè)置停車場的提案非常好，政府也一直要求規(guī)劃部門對地下空間資源的利用進(jìn)行專題研究。因此我局今年開始組織編制《通州城區(qū)地下空間利用專項(xiàng)規(guī)劃》，通過對城區(qū)現(xiàn)有地下空間開發(fā)利用現(xiàn)狀情況的分析和評估，預(yù)測未來需求，結(jié)合交通、市政、公共服務(wù)、防空等要求進(jìn)行合理規(guī)劃布局，提出實(shí)施策略和計(jì)劃，以達(dá)到緩解城市空間約束、完善城市功能、整合并提高城市地下空間利用效率、改善城市環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。您提出的在人民公園、江海明珠廣場建造地下停車場的建議，我們將在地下空間利用規(guī)劃中進(jìn)行充分研究和探討，如果各方面技術(shù)可行，待時(shí)機(jī)成熟，政府將會(huì)啟動(dòng)建設(shè)。 再次感謝您對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的關(guān)心和支持，同時(shí)，真誠希望在以后工作中，對我們各方面的工作提出更多的寶貴意見和建議！
南通市規(guī)劃局通州分局 2015年6月24日
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