| 建議/提案提出者： | ;通州九三; | 建議/提案號(hào)： | 130 | |
| 標(biāo)題： | 推進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)更好更快發(fā)展的建議 | |||
| 建議/提案內(nèi)容： | 建筑業(yè)是我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，多年的發(fā)展壯大，已成為我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，2013年底全區(qū)從業(yè)人員達(dá)28萬(wàn)人，成就了46個(gè)魯班獎(jiǎng)，通州成為名副其實(shí)的“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”， 建筑業(yè)介于二產(chǎn)與三產(chǎn)之間，具有帶動(dòng)性、輸出型特點(diǎn)，新一輪城鎮(zhèn)化又為建筑業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，加快建筑業(yè)發(fā)展是我區(qū)經(jīng)濟(jì)提檔增效的重要方面。 \r\n 一、我區(qū)建筑業(yè)現(xiàn)狀 \r\n 1. 基本情況 \r\n 至2013年末，通州共有建筑企業(yè)205家，其中施工總承包和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)167家，勞務(wù)分包企業(yè)37家，涉及房屋建筑、裝飾裝修、設(shè)備安裝、隧道管道等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)近40個(gè)，形成了一定程度的配套協(xié)作體系。2013年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1090億元，繼續(xù)保持全省第一；實(shí)現(xiàn)增加值272.5億元，占全區(qū)GDP的35.7%；上繳地方稅收13.9億元，對(duì)全區(qū)地稅的貢獻(xiàn)率達(dá)28.4%。全年在建施工面積1億平方米，承建高層建筑4200幢，其中超高層建筑650幢；海外市場(chǎng)完成營(yíng)業(yè)額1.8億美元，期末在外人數(shù)2000人。在全國(guó)26個(gè)省、市、自治區(qū)均布有施工隊(duì)伍，海外市場(chǎng)分布在越南、新加坡、俄羅斯等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。 \r\n 2. 存在的問(wèn)題和困難 \r\n 建筑業(yè)是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，我區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上主要存在以下幾方面不足。 \r\n （1）產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)狹窄，帶動(dòng)性差。 \r\n 我區(qū)的建筑業(yè)幾乎都集中在建筑施工環(huán)節(jié)，建筑研究設(shè)計(jì)、建筑材料、建筑機(jī)械裝備、建筑部品、建筑設(shè)備、建筑物檢測(cè)修復(fù)等建筑產(chǎn)業(yè)鏈涉及不多，未有規(guī)模，更未形成產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，建筑業(yè)屬片面性發(fā)展。 \r\n （2）產(chǎn)業(yè)分工模糊，專(zhuān)業(yè)性弱。 \r\n 從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，我區(qū)建筑企業(yè)整體表現(xiàn)為低、小、散，缺乏一批具有綜合整合能力，能與國(guó)內(nèi)外建筑承包商競(jìng)爭(zhēng)的“旗艦型”企業(yè)集團(tuán)，我區(qū)施工總承包企業(yè)占32%；專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)占48%；勞務(wù)分包企業(yè)占19%，這種352的企業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，但從業(yè)務(wù)量看，2012年總承包企業(yè)占比85.3%；專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)占比13.7%；勞務(wù)分包企業(yè)占比1%。呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)分工的不足，不利于做精、做專(zhuān)、做強(qiáng)。再?gòu)牟煌Y質(zhì)等級(jí)企業(yè)貢獻(xiàn)率分析，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比我們的產(chǎn)業(yè)集中度還偏低，現(xiàn)以浙江紹興為例，一級(jí)以上企業(yè)完成產(chǎn)值的占比高出我區(qū)7個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)沒(méi)有達(dá)到先進(jìn)“塔式”結(jié)構(gòu)要求。 \r\n （3）業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，成長(zhǎng)性低。 \r\n 我區(qū)建筑施工總承包企業(yè)中，房建和市政企業(yè)占比分別為65%、28%，合計(jì)93%，導(dǎo)致非房屋建筑業(yè)務(wù)比重嚴(yán)重偏低，“鐵公基”等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域拓展緩慢，無(wú)力承接大型或科技含量較高的機(jī)場(chǎng)、鐵路、高架、港口、冶煉等項(xiàng)目。除南通四建外，幾乎沒(méi)有建筑企業(yè)能進(jìn)入工程總承包和項(xiàng)目管理總承包領(lǐng)域。同時(shí)，我區(qū)建筑施工市場(chǎng)主要分布在南通及鄰近地區(qū)，如蘇州、上海、南京等地，除北京、新疆、東北傳統(tǒng)市場(chǎng)外，多年未有大的拓展，2012年省內(nèi)外業(yè)務(wù)占比為64:36。對(duì)國(guó)外市場(chǎng)缺乏研究，國(guó)際化能力不足，占比不到1%的境外業(yè)務(wù)，都是勞務(wù)性輸出。 \r\n （4）科技支撐不足，競(jìng)爭(zhēng)性衰。 \r\n 科技創(chuàng)新意識(shí)不足，無(wú)科技人員、無(wú)科研經(jīng)費(fèi)、無(wú)科研項(xiàng)目的“三無(wú)”企業(yè)較為普遍，工法、專(zhuān)利不多，建筑業(yè)的發(fā)展仍依賴(lài)密集的勞動(dòng)力投入，在國(guó)內(nèi)外的“高、大、特、異、新”等高端建筑市場(chǎng)難有作為。 \r\n （5）企業(yè)管理落后，風(fēng)險(xiǎn)性高。 \r\n 部分企業(yè)內(nèi)部還存在權(quán)責(zé)不明確、管理不科學(xué)等弊端，制約了企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。一些 “家族式” 企業(yè)的個(gè)體戶(hù)特征明顯，企業(yè)的發(fā)展栓系在一個(gè)人的“腰帶”上，決策的科學(xué)性得不得保證，現(xiàn)代企業(yè)制度及先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理模式難以推行，企業(yè)的決策風(fēng)險(xiǎn)較大。一些企業(yè)采取被個(gè)體老板掛靠的危險(xiǎn)式經(jīng)營(yíng)模式，風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)的，賺錢(qián)是老板的，安全是工人的。加上多數(shù)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足，很多企業(yè)處于高風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。 \r\n 二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因 \r\n 我區(qū)的建筑業(yè)存在的問(wèn)題有歷史性原因，也有政策性原因，更有企業(yè)自身的原因。 \r\n 1. 發(fā)展思路缺乏高度。普遍存在重業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張，忽視可持續(xù)發(fā)展理念的情況。對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造缺乏戰(zhàn)略性思考，彌漫著“小富即安”思潮，滿(mǎn)足于做企業(yè)主，不去爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)家，滿(mǎn)足于今天的盈利，不去追求百年事業(yè)。大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有規(guī)劃，沒(méi)有發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑，呈現(xiàn)“小車(chē)不倒只管推，推到哪里是哪里”的混沌狀態(tài)。 \r\n 2. 經(jīng)營(yíng)模式擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)。我區(qū)眾多建筑企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式為項(xiàng)目制，屬內(nèi)部分包模式，這種項(xiàng)目式分割，導(dǎo)致企業(yè)在管理、人才、技術(shù)方面減少了投入，缺乏積累，長(zhǎng)久以往，企業(yè)除了資金積累，就沒(méi)有其他積淀。同時(shí)，由于分包或掛靠，企業(yè)時(shí)刻面臨法律、經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)等風(fēng)險(xiǎn)。 \r\n 3. 人才隊(duì)伍遭遇瓶頸。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)五支隊(duì)伍的強(qiáng)大和匹配，企業(yè)家隊(duì)伍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍與保持“鐵軍”產(chǎn)業(yè)地位還有差距。企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍即項(xiàng)目經(jīng)理人隊(duì)伍較大，但懂技術(shù)、善管理的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理不多。企業(yè)管理人才隊(duì)伍更是平平談?wù)?，沒(méi)有出現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域的管理專(zhuān)家，企業(yè)整體管理水平不高，標(biāo)準(zhǔn)化管理、績(jī)效管理、流程再造等未達(dá)到體系性導(dǎo)入?？萍既瞬抨?duì)伍更是缺乏，一些三級(jí)資質(zhì)企業(yè)談不上人才隊(duì)伍。產(chǎn)學(xué)研合作不廣，導(dǎo)致企業(yè)的攻關(guān)能力和創(chuàng)新能力不足。建筑技術(shù)工人隊(duì)伍呈不穩(wěn)定狀態(tài)，工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大等，擇業(yè)方向正在改變，普遍存在“用工荒”現(xiàn)象。 \r\n 4. 支持政策效果不大。區(qū)委區(qū)政府歷來(lái)重視我區(qū)的建筑業(yè)發(fā)展，特別是近年來(lái)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)建筑業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（通政發(fā)〔2010〕34 號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加快全區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（通政發(fā)〔2011〕52號(hào)），體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府對(duì)發(fā)展建筑業(yè)的重視和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的決心，但政策總體的力度不大，有些執(zhí)行也較麻煩，政策效果打了折扣。 \r\n 三、對(duì)我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的建議 \r\n 建筑業(yè)在我區(qū)的地位突出，在基礎(chǔ)尚存但優(yōu)勢(shì)漸去的關(guān)鍵時(shí)刻，我們必須解放思想，改革創(chuàng)新，積極探討和大膽實(shí)踐。 \r\n 建筑業(yè)發(fā)展的目標(biāo)就是快速提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，其途徑一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)配套，形成成本、質(zhì)量、工期、效益相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系。二是加快施工企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以品牌、技術(shù)為支撐，整合經(jīng)營(yíng)資源，形成定位準(zhǔn)確、分工清晰、相互支持的 “企業(yè)系”。三是探索發(fā)展新型業(yè)態(tài)，努力形成建筑業(yè)與工業(yè)、建筑業(yè)與金融業(yè)、建筑業(yè)與物管服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)融合。我們認(rèn)為發(fā)展建筑業(yè)需要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即經(jīng)營(yíng)方式由注重產(chǎn)值擴(kuò)張的數(shù)量型向注重質(zhì)量的內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)形態(tài)由勞動(dòng)密集型向科技知識(shí)型轉(zhuǎn)變。目標(biāo)導(dǎo)向由速度型向效益型轉(zhuǎn)變。發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。為此，我們提出如下建議。 \r\n 1. 提升發(fā)展理念。一要有“不進(jìn)則退”的意識(shí)。競(jìng)爭(zhēng)法則是淘汰制，不會(huì)有“一朝得益，終生享受”行當(dāng)，憂(yōu)患意識(shí)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的第一意識(shí)。要向“中”字頭、“國(guó)”字號(hào)的建筑企業(yè)看齊，把發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)模式、技術(shù)工法等學(xué)習(xí)借鑒。二要有現(xiàn)代企業(yè)的理念。加快實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的工業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化，相關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正建立法人治理體系，企業(yè)要盡快推行現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，使經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化。三要有現(xiàn)代建筑的考量。建筑是多產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、多學(xué)科領(lǐng)域的集合，現(xiàn)代建筑集成了當(dāng)代多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，建筑業(yè)要從富民產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。四要有品牌觀念?！敖ㄖF軍”的品牌是通州建筑共享財(cái)富，品牌要?dú)v久彌新必須賦予新的內(nèi)涵，各企業(yè)要努力創(chuàng)建自己的品牌，要有做成“百年老字號(hào)”的膽識(shí)和毅力。 \r\n 2.整合發(fā)展資源。一是組建“企業(yè)系”，以資本為紐帶，構(gòu)建以總承包為龍頭、專(zhuān)業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的多個(gè)企業(yè)集團(tuán)體系，打造通州建筑業(yè)多個(gè)“航母”編隊(duì)。二是發(fā)展施工配套體系。通過(guò)業(yè)內(nèi)投資和招引完善勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)（審計(jì)）相配套工程咨詢(xún)服務(wù)體系。三是發(fā)展新型建材業(yè)。通過(guò)項(xiàng)目孵化、產(chǎn)業(yè)招商、技術(shù)合作等途徑，發(fā)展新型建材、建筑部品、建筑裝備、施工機(jī)械、物管系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)。 \r\n 3。強(qiáng)化科技支撐?？萍家I(lǐng)未來(lái)已成為共識(shí)，建筑業(yè)不再是“泥灰+汗水”的營(yíng)生，我們要把科技成果應(yīng)用和科技研發(fā)作為我區(qū)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，在產(chǎn)業(yè)層面，要把通創(chuàng)建筑研究院建設(shè)成為整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，引領(lǐng)建筑業(yè)發(fā)展的核心引擎，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化等方面做出特色。在企業(yè)層面，要把技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)推廣應(yīng)用作為戰(zhàn)略舉措，緊跟建筑業(yè)發(fā)展方向，大力提高科技投入，充分利用國(guó)家對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備研發(fā)的費(fèi)用享受稅前加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策，積累企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)裝備和先進(jìn)工法，提升業(yè)務(wù)能力，在綠色建筑、智能化建筑領(lǐng)域和智慧城市及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中捕獲新機(jī)遇，展示新風(fēng)采。 \r\n 4。重視發(fā)展戰(zhàn)略。一是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方面，政府主管部門(mén)要對(duì)建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀研究，確定我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)、路徑，構(gòu)建未來(lái)的產(chǎn)業(yè)體系，建議在高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)建筑科技研發(fā)基地，在石港科技園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)科技園?，F(xiàn)階段要合理調(diào)控建筑施工企業(yè)數(shù)量和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育扶持特級(jí)資質(zhì)企業(yè)的“企業(yè)系”集團(tuán)，開(kāi)展企業(yè)升級(jí)提檔活動(dòng)。培育和壯大專(zhuān)業(yè)承包商隊(duì)伍，努力使專(zhuān)業(yè)承包產(chǎn)值接近或達(dá)到總承包產(chǎn)值。二是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方面，要關(guān)注建筑業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)各種業(yè)態(tài)的融合互通，在能力建設(shè)上，要從“施工承包商”向“建筑承包商”的拓展。企業(yè)要開(kāi)展SWOT分析，評(píng)判企業(yè)戰(zhàn)略類(lèi)型，確定戰(zhàn)略目標(biāo)，制定KPI指標(biāo)體系和戰(zhàn)略路線圖，適時(shí)引入外部投資者，努力成為公眾公司。 \r\n 5。夯實(shí)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)企業(yè)管理。要推行現(xiàn)代企業(yè)管理方法和經(jīng)營(yíng)模式，推行卓越績(jī)效管理，再造管理流程。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審和合同評(píng)審，強(qiáng)化過(guò)程管理，切實(shí)提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。二是拓展專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。整合企業(yè)內(nèi)外資源，在交通、水利、市政、鐵路、城市軌道等建設(shè)項(xiàng)目中尋找新突破，積極承建路橋、環(huán)保、消防、照明、鋼結(jié)構(gòu)、古建筑、裝飾裝修、防腐保溫、地基基礎(chǔ)等具有高附加值的項(xiàng)目，達(dá)到“做專(zhuān)業(yè)的事，做成專(zhuān)家的事”，不斷豐富專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，努力形成特色和品牌。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈。建筑施工企業(yè)通過(guò)控股、參股，投資與建筑有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢(xún)、檢測(cè)檢驗(yàn)、建材制造，建筑裝備、樓宇管理等，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 \r\n 6。政府加大支持。一是區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)將建筑業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，與工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣進(jìn)行季度分析點(diǎn)評(píng)和年度考核評(píng)價(jià)，及時(shí)解決建筑業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)的困難和問(wèn)題。二是健全建工局駐外辦事機(jī)構(gòu)數(shù)量和提升工程管理能力，加強(qiáng)政府對(duì)開(kāi)展區(qū)外建筑市場(chǎng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和宏觀管理，與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)及社會(huì)各界溝通協(xié)調(diào)，積極為建筑企業(yè)在外地發(fā)展提供服務(wù)和幫助。三是制定政府投資工程預(yù)選承包商制度。盡快制定政府投資工程預(yù)選承包商目錄，將我區(qū)具備資質(zhì)的建筑施工企業(yè)列入預(yù)選承包商目錄，招標(biāo)時(shí)具有優(yōu)先權(quán)，積極扶持本地建筑業(yè)快速發(fā)展。四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)作用。建筑行業(yè)協(xié)會(huì)屬半官方機(jī)構(gòu)，要為建筑企業(yè)提供良好服務(wù)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)動(dòng)態(tài)，積極組織行業(yè)活動(dòng)，搭建總承包企業(yè)項(xiàng)目信息區(qū)內(nèi)共享平臺(tái)，暢通政府與企業(yè)的溝通渠道，開(kāi)展行業(yè)調(diào)查，分析建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，匯聚企業(yè)訴求，為政府決策建言獻(xiàn)策。五是對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行財(cái)政扶持。對(duì)企業(yè)間的資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)重組進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)因重組發(fā)生的稅費(fèi)給予優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)助，與“中”字號(hào)建筑企業(yè)組建混合所有制的，給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，按照我區(qū)有關(guān)人才引進(jìn)的激勵(lì)政策和項(xiàng)目政策給予支持。在產(chǎn)業(yè)研究、企業(yè)孵化、科技研發(fā)、建筑技術(shù)推廣應(yīng)用等方面給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，用建筑企業(yè)新增稅收部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用作人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置等支出。對(duì)通州建校培養(yǎng)通州籍的建筑新人，如項(xiàng)目經(jīng)理人、建筑技工采取政府買(mǎi)單方式。六是幫助解決資金瓶頸。相關(guān)部門(mén)要積極架構(gòu)銀企之間的溝通橋梁，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在授信額度、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放范圍等方面對(duì)建筑企業(yè)給予支持。 \r\n 7.嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》（建市[2014]92號(hào)）文件精神，加快市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范工程主體行為，強(qiáng)化各主體的法律責(zé)任。開(kāi)展企業(yè)和從業(yè)人員的建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全行為評(píng)價(jià)，建立開(kāi)放式的企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案，形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”的建筑市場(chǎng)信用環(huán)境，為建筑業(yè)良性發(fā)展創(chuàng)造公平氛圍。 |
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| 承辦單位： | 主辦： | 建管局 | 協(xié)辦： | ;住建局; |
| 答復(fù)日期： | 2015-04-30 | |||
| 答復(fù)內(nèi)容： |
九三學(xué)社： 貴社提出的《推進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)更快更好發(fā)展的建議》提案，已收悉。您提出的建議很好，隨著建筑業(yè)快速發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，我們將從如下幾方面推進(jìn)建筑業(yè)更快更好的發(fā)展： 一、強(qiáng)化科技支撐，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 堅(jiān)持把技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，我們主要抓以下幾點(diǎn)：一是健全以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工法。二是大力支持省級(jí)綠色示范區(qū)建設(shè)，以綠色施工示范工程為載體，重點(diǎn)研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，努力形成先進(jìn)工藝標(biāo)準(zhǔn)。三是加快建筑信息模型（BIM）、智能化技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)的綜合集成和推廣應(yīng)用，全面提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和管理能力。四是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。加大建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高端人才的引進(jìn)力度，壯大建筑企業(yè)領(lǐng)軍人才、高級(jí)管理人才和高技能人才隊(duì)伍，盡快構(gòu)建適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的人才支撐體系。五是繼續(xù)發(fā)揮四川盛大建筑勞務(wù)基地作用，鼓勵(lì)建筑企業(yè)共享勞務(wù)基地資源，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系。 二、積極做好調(diào)研工作，為企業(yè)發(fā)展謀出路 圍繞影響建筑業(yè)發(fā)展的制約因素，為確保企業(yè)符合新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，我們將積極到企業(yè)走訪調(diào)研，找準(zhǔn)改革突破口和著力點(diǎn)，以及資質(zhì)換證工作中存在的問(wèn)題，確保企業(yè)資質(zhì)能夠順利就位。同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)新常態(tài)下建筑業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力。積極做好宏觀研究，從全局的角度，為通州建筑業(yè)更快更好發(fā)展謀出路。 三、大力拓展專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域 按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、做專(zhuān)做精的原則，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)跨地區(qū)、跨行業(yè)收購(gòu)、兼并、重組等形式，走專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展路子。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)移及加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的形勢(shì)需求，加快向符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、贏利能力強(qiáng)、帶動(dòng)力大、投資回報(bào)率高的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，積極捕捉國(guó)家“一帶一路”倡議商機(jī)，努力提升在交通、水利、市政、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的施工能力。加快培育熟練掌握建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化核心技術(shù)的設(shè)計(jì)企業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和住宅部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展壯大一批部品生產(chǎn)企業(yè)。2014年，全區(qū)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到建筑總產(chǎn)值的16.1%。2015年，我們力爭(zhēng)將這個(gè)比值進(jìn)一步提高。 四、強(qiáng)化政策扶持 前兩年，區(qū)政府連續(xù)出臺(tái)了加快建筑業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度逐步加大。在這方面，我們將進(jìn)一步發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，幫助企業(yè)更好的發(fā)展。 五、協(xié)助解決資金瓶頸 建筑業(yè)是資金密集型行業(yè)和通州的支柱產(chǎn)業(yè)，通州是享譽(yù)全國(guó)的“建筑之鄉(xiāng)”，但在發(fā)展中遇到了融資規(guī)模無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)需求、貸款期限難以匹配企業(yè)項(xiàng)目資金需求短缺等困難，制約了通州建筑業(yè)的做大做強(qiáng)。當(dāng)今“一帶一路”的建設(shè)為建筑業(yè)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間，政府公共項(xiàng)目的PPP模式和2014年成立了的南通首個(gè)產(chǎn)業(yè)基金—魯班基金也將給建筑業(yè)帶來(lái)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，我們將緊緊抓住這一發(fā)展機(jī)遇，支持企業(yè)突破資金瓶頸。 六、強(qiáng)化誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè) 針對(duì)您提出的有關(guān)“嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管”的意見(jiàn)，南通市已經(jīng)開(kāi)通建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)南通地區(qū)的所有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管（勞務(wù)企業(yè)除外）。我們也會(huì)更加認(rèn)真地建立企業(yè)和人員的誠(chéng)信檔案，形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”的建筑市場(chǎng)信用環(huán)境，創(chuàng)造更好的建筑市場(chǎng)氛圍。 通州區(qū)建筑工程管理局 2015年6月8日
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