| 建議/提案提出者： | ;成軍;朱炳明; | 建議/提案號： | 015 | |
| 標題： | 關于推進我區(qū)政府購買社會組織服務工作的建議 | |||
| 建議/提案內容： |
黨的十八屆三中全會提出，要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，提高社會治理水平。四中全會又強調深入推進依法行政，加快建設法治政府，對規(guī)范和轉變政府職能提出了新要求。隨著改革的不斷深入，按照“小政府、大社會、大服務”的思路，實現(xiàn)政府部分職能向社會組織轉移，是政府職能轉變的方向。
目前，我區(qū)政府購買社會組織服務工作尚處于起步階段，真正大規(guī)模、規(guī)范化地承接政府職能和轉移事項還有較大的差距，這就進一步加強此項工作的研究和探索，扎實做好各項基礎工作。為此，建議：
一要加強社會組織培育發(fā)展。加快培育一批獨立公正、行為規(guī)范、運作有序、公信力強、適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的社會組織。重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織。提升社會組織承接政府購買服務的能力。
二要逐步擴大承接政府購買服務的范圍和規(guī)模。充分發(fā)揮社會組織在公共服務供給中的獨特功能和作用。充分利用現(xiàn)有的社會組織優(yōu)勢，探索開展在行業(yè)管理與協(xié)調、社會事務管理、技術服務與市場監(jiān)督以及社會治理領域的政府購買社會組織服務工作。鼓勵社會組織進入法律法規(guī)未禁入的公共服務行業(yè)和領域，拓展政府購買服務空間。
三要為社會組織提供必要的配套支持。加強宣傳引導，創(chuàng)造良好輿論環(huán)境，為政府公共服務職能向社會組織轉移提供輿論支持。要加大對支持社會組織發(fā)展的投入，在政府新增財力中設立相關專項資金支持社會組織能力建設，確保政府購買社會組織基本公共服務的健康發(fā)展。加強對社會組織的業(yè)務指導，幫助社會組織提高業(yè)務水平。
四要建立健全購買社會組織服務的監(jiān)管機制。承擔管理職責的政府部門必須履行購買服務的監(jiān)督責任，將購買服務事項納入專門部門統(tǒng)一管理，依法加強對購買服務項目質量、效果進行指導與監(jiān)督，科學、公正的評估服務效果，形成職責到位、協(xié)調配合、違法必究的管理和監(jiān)督機制。
五要提升社會組織承接服務能力。社會組織的登記管理部門，要大力支持和幫助社會組織練好內功，健全內部治理結構，降低運行成本，提升項目運作能力，夯實擴大承接政府職能轉移和購買服務公共服務的基礎。鼓勵和推薦優(yōu)秀人才參加社會組織工作，協(xié)助社會組織選聘專業(yè)人才，指導社會組織加強學習和培訓，不斷提高專業(yè)化水平，提升承接服務的能力，贏得政府的信任，獲得更多的服務項目。
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| 承辦單位： | 主辦： | 民政局 | 協(xié)辦： | ;財政局;區(qū)公共資源交易管理辦公室; |
| 答復日期： | 2015-04-10 | |||
| 答復內容： | 成軍、 朱炳明委員： 你們提出的《關于推進我區(qū)政府購買社會組織服務工作的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復如下： 近年來，我區(qū)高度重視社會組織工作。一是加快社會組織的培育發(fā)展，將社會組織培育發(fā)展工作列入?yún)^(qū)政府考核目標。截止目前我區(qū)共有各類社會組織2999家，其中注冊登記680家，備案2319家，平均每個社區(qū)擁有區(qū)社會組織8.8家。重點培育、優(yōu)先發(fā)展工商經(jīng)濟類、公益慈善類、社會服務類社會組織，共945家，占登記備案總數(shù)的30%。二是加快社會組織改革步伐。推行行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織直接登記；加強社會組織內部建設，推進社會組織信息公開；探索政社分開，重點推進行業(yè)協(xié)會商會在職能、機構、人員、財務、辦公場所與行政機關脫鉤，目前已有3家行業(yè)協(xié)會完成脫鉤試點，有望近兩年全面鋪開；支持社會組織承接政府購買服務，目前居家養(yǎng)老服務、低收入戶認定、收養(yǎng)家庭評估已開始實行政府購買服務。三是建立社會組織發(fā)展專項資金。這兩年，我區(qū)尤其重視社會組織發(fā)展工作，每年區(qū)財政都安排260萬元作為社會組織發(fā)展資金，為政府購買服務、社會組織管理服務中心建設、示范性社會組織培育、公益項目創(chuàng)投及社會組織評估工作提供了資金保障。四是全力開展社會組織評估工作。目前已有近50家社會組織通過了等級評估，大大提升了社會組織的綜合素質，為社會組織參與政府購買服務打下了堅實基礎。五是加強社會組織的監(jiān)管力度。我們采取對社會組織年檢、實地抽查、聯(lián)合檢查等手段，規(guī)范社會組織行為，及時查處社會組織違法行為，取締非法社會組織，今年我們擬成立聯(lián)合執(zhí)法支隊，加大社會組織的監(jiān)管力度，確保社會組織規(guī)范有序健康發(fā)展。 成軍、朱炳明委員，盡管我們在社會組織培育發(fā)展方面做了一些工作，但仍有很大的提升空間，我局作為社會組織的登記管理部門，下一步將積極與有關部門溝通，不斷加強研究，積極探索并擬定政府購買社會組織服務的相關政策措施，加快推進政府購買社會組織服務的步伐。 南通市通州區(qū)民政局 2015年5月19日 |
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