| 建議/提案提出者： | ;曹顧涌;曹奇; | 建議/提案號(hào)： | 120 | |
| 標(biāo)題： | 關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化的建議 | |||
| 建議/提案內(nèi)容： |
近兩年，我區(qū)大力推進(jìn)“五大行動(dòng)”,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理作為其中的一個(gè)重要組成部分，也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。城區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，已基本適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)需要,這項(xiàng)工作在鎮(zhèn)村也得到了普遍響應(yīng)。尤其是隨著農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管理的持續(xù)推進(jìn)和村莊環(huán)境綜合整治的深入開展,鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理已擺上了地方黨委政府的重要議事日程。然而從全區(qū)來(lái)看,還存在著一定程度的不平衡性,環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理中的一些帶有根本性的體制機(jī)制問(wèn)題還有待進(jìn)一步深化改革。為此，提出如下兩點(diǎn)建議：
一要整合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理資源。為了認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于開展村莊環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理的各項(xiàng)工作部署,我區(qū)在區(qū)級(jí)層面分別設(shè)置了相應(yīng)的臨時(shí)性專門機(jī)構(gòu),并發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用。但是，這兩項(xiàng)工作的核心還是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的問(wèn)題。從全區(qū)各村居來(lái)看，都普遍建立了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,添置了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施,也開展了清掃保潔、垃圾收運(yùn)工作。但由于各地投入力度的差異,致使有的地方人員落實(shí)不能完全到位，工作責(zé)任不能完全到位。另一方面，隨著2014年開始實(shí)施的集鎮(zhèn)環(huán)境長(zhǎng)效管理，又出現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)工作多頭管理的現(xiàn)象,不但造成了管理資源的浪費(fèi),還給基層的日常管理帶來(lái)不必要的困擾和麻煩。因此,建議積極探索現(xiàn)行管理機(jī)構(gòu)的并軌，進(jìn)一步明確由區(qū)政府市容環(huán)衛(wèi)主管部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理,各鎮(zhèn)設(shè)立相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)工作。這樣,便于工作能一桿子落實(shí)到底,又能節(jié)省一部分管理經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入。這項(xiàng)工作可先行試點(diǎn)，在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。
二要充實(shí)區(qū)環(huán)衛(wèi)處管理力量。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理資源的整合，必將給區(qū)環(huán)衛(wèi)處帶來(lái)工作上的壓力。這幾年在沒(méi)有增加人員編制的情況下,在全力以赴管好城區(qū)環(huán)衛(wèi)的同時(shí),區(qū)環(huán)衛(wèi)處加強(qiáng)了對(duì)各鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理業(yè)務(wù)上的指導(dǎo),為全區(qū)工作作出了積極貢獻(xiàn)。在鼓勵(lì)、贊嘆他們勇于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)精神的同時(shí)，也建議相關(guān)部門考慮作為一個(gè)股級(jí)建制事業(yè)單位的實(shí)際承載能力。從事業(yè)發(fā)展來(lái)看,目前我區(qū)環(huán)衛(wèi)處已擁有職工1000多名,固定資產(chǎn)估超億元,履行職能早已超出城區(qū)范圍，但管理層級(jí)依舊停留在20年前的“原始”狀態(tài),與全區(qū)發(fā)展中的環(huán)衛(wèi)事業(yè)不相稱。再?gòu)哪贤ㄊ械钠渌齻€(gè)區(qū)來(lái)看,其環(huán)衛(wèi)處已是科級(jí)建制。因此建議,區(qū)有關(guān)部門應(yīng)通盤考慮如何調(diào)整充實(shí)區(qū)環(huán)衛(wèi)處的管理力量,使其更好地?fù)?dān)當(dāng)起全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理之職責(zé)。 |
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| 承辦單位： | 主辦： | 城管局 | 協(xié)辦： | ;編委辦; |
| 答復(fù)日期： | 2015-04-14 | |||
| 答復(fù)內(nèi)容： | 曹顧涌、曹奇兩位委員： 你們好！您二位提交的“關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化的建議”的提案，我局已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 一是關(guān)于你們?cè)谔岚钢薪ㄗh“各鎮(zhèn)設(shè)立相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)工作”的意見，我局非常重視，并與區(qū)編辦進(jìn)行了溝通。編辦就相關(guān)問(wèn)題作了解答，根據(jù)省政府對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的批復(fù)精神，我區(qū)各鎮(zhèn)（街道）事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不得超過(guò)5個(gè)，而我區(qū)目前各鎮(zhèn)和街道均設(shè)置了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心、建設(shè)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站等5個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)。所以編辦建議暫緩，原因有兩個(gè)：一是環(huán)衛(wèi)保潔職責(zé)應(yīng)逐步推向市場(chǎng)，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)的方式，切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔工作。周邊縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未設(shè)納入機(jī)構(gòu)管理的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)；二是機(jī)構(gòu)限額也不允許再增設(shè)相應(yīng)機(jī)構(gòu)。 二是關(guān)于你們提出的一個(gè)股級(jí)建制事業(yè)單位的承載能力可能已不能滿足環(huán)衛(wèi)管理需要的建議，我局也積極向區(qū)編辦打了報(bào)告，經(jīng)請(qǐng)示南通市編辦，按照分類改革的相關(guān)要求，實(shí)行事企分開，環(huán)衛(wèi)保潔職能應(yīng)屬可實(shí)行市場(chǎng)化的職責(zé)，建議暫緩升格。 此復(fù) 南通市通州區(qū)城市管理局 2015年6月15日
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