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    近年來，電梯故障造成人員傷亡的現(xiàn)象頻頻在新聞媒體中曝光，去年又有多起電梯傷人事件發(fā)生，許多人甚至對(duì)乘電梯已心有余悸。電梯故障頻現(xiàn)已成為一個(gè)普遍的社會(huì)問題，安全事故頻發(fā)暴露了電梯管理、維保等方面存在嚴(yán)重缺失。

去年我區(qū)有一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：我區(qū)的電梯數(shù)量正以年均20%的速度增長(zhǎng)，目前，我區(qū)在用電梯已達(dá)4000余臺(tái)，去年區(qū)質(zhì)監(jiān)局接到電梯方面的投訴舉報(bào)就有32件。安全乘坐電梯已成為人們普遍關(guān)心的話題，為此，提出以下建議：

    1. 相關(guān)部門要加大對(duì)電梯進(jìn)貨渠道的監(jiān)管力度，對(duì)劣質(zhì)或假冒名牌的電梯不僅不允許安裝，而且應(yīng)追溯源頭，追究責(zé)任，嚴(yán)懲不貸。

    2. 對(duì)一些超期服役甚至帶病運(yùn)行的電梯，其安全隱患很大，僅靠修修補(bǔ)補(bǔ)、換換零件，無法從根本上解決問題，應(yīng)限令報(bào)廢，停止使用，更換新的電梯。

    3. 電梯三分靠質(zhì)量，七分靠安裝和維保，相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)所有運(yùn)行電梯的監(jiān)管和檢查力度，對(duì)不定期進(jìn)行檢驗(yàn)和維保的電梯，要責(zé)令相關(guān)單位限時(shí)完成檢驗(yàn)和維保。對(duì)屢教不改者，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，以便把安全隱患降低到最小程度。

    4. 電梯的檢驗(yàn)和維護(hù)，要聘用正規(guī)維修單位和人員來進(jìn)行，同時(shí)也應(yīng)對(duì)維保電梯的企業(yè)建立責(zé)任追究制，將責(zé)任落實(shí)到人，有關(guān)部門要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)證和審定。

    5. 加大對(duì)乘坐電梯安全注意事項(xiàng)的宣傳力度，提醒廣大市民，為保障自身和他人安全，正確、文明使用電梯。

趙莉玲委員：

您提出的“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)電梯安全監(jiān)管的建議”的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，電梯已經(jīng)成為社會(huì)生產(chǎn)生活中必不可少的一部分，尤其是近幾年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)度加快，高層、小高層等住宅逐漸增多，電梯使用數(shù)量快速增加，部分物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和電梯維保單位的管理已無法滿足住宅電梯快速增長(zhǎng)的需求，導(dǎo)致電梯安全管理不到位、電梯維保質(zhì)量不能得到有效保證，加之電梯乘客人員安全意識(shí)不強(qiáng)、不按照電梯安全操作規(guī)程要求乘坐電梯及電梯老舊等因素，電梯故障隱患逐步顯現(xiàn)，居民對(duì)電梯安全的投訴數(shù)量逐年增加，電梯安全形勢(shì)嚴(yán)峻。因此您提出的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)電梯安全監(jiān)管的建議》提案十分重要，也是我局以后對(duì)住宅電梯監(jiān)管的重點(diǎn)。

針對(duì)我區(qū)電梯安全使用現(xiàn)狀，我局已采取了如下措施：

一、加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)電梯的安全監(jiān)管。根據(jù)各級(jí)政府和上級(jí)部門的工作部署，我局進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)住宅小區(qū)電梯的安全監(jiān)管，重點(diǎn)落實(shí)了住宅電梯安全主體責(zé)任，開展了住宅電梯安全專項(xiàng)整治，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的住宅電梯采取了責(zé)令停止使用和查封等措施，確保隱患整改到位。去年以來，我局共開展了10次電梯安全專項(xiàng)檢查，區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電梯安全專項(xiàng)檢查2次，共檢查住宅電梯152臺(tái)，檢查公共場(chǎng)所電梯160多臺(tái)次，責(zé)令改正安全隱患12條。同時(shí)，我局也加強(qiáng)了對(duì)電梯維保單位的安全監(jiān)管，對(duì)電梯維保單位開展了5次專項(xiàng)檢查，4次召開住宅電梯專項(xiàng)整治會(huì)議，宣傳法律法規(guī)、通報(bào)電梯維保情況、剖析存在問題、部署落實(shí)專項(xiàng)整治工作，與電梯維保單位簽訂了《電梯維保單位安全責(zé)任書》，要求電梯維保單位嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定保證電梯維保質(zhì)量，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)處理居民投訴的電梯故障，確保電梯安全運(yùn)行。                                                                                  

二、建立了電梯應(yīng)急救援平臺(tái)。根據(jù)南通市政府的部署，全市建立了96333電梯應(yīng)急救援平臺(tái)。我局根據(jù)南通質(zhì)監(jiān)局的工作要求已對(duì)3900臺(tái)電梯進(jìn)行了96333貼牌，全區(qū)大部分電梯已經(jīng)做到96333及時(shí)應(yīng)急救援，到今年年底全區(qū)將實(shí)現(xiàn)電梯96333應(yīng)急救援體系全覆蓋，電梯一旦發(fā)生困人等故障后能夠得到快速、準(zhǔn)確的應(yīng)急救援。

三、加強(qiáng)宣傳，提高廣大居民的電梯安全意識(shí)。近年來，我局充分利用住宅電梯現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、“3.5”、“3.15”、特種設(shè)備安全知識(shí)“四進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校）、“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”等活動(dòng)，在社區(qū)和人流密集場(chǎng)所發(fā)放電梯安全宣傳單、舉辦電梯安全知識(shí)講座、開設(shè)電梯安全咨詢等活動(dòng)向社區(qū)居民和廣大群眾宣傳電梯安全知識(shí)、正確的乘用方法以及緊急避險(xiǎn)和應(yīng)急防范措施等。去年9月份，我局與通州電視臺(tái)共同策劃了一期“電梯安全”專題節(jié)目，通過真人演示和專題采訪形式，告知社會(huì)公眾電梯的安全常識(shí)及應(yīng)急處置方法，今年3月份，我局又與通州電視臺(tái)聯(lián)合制作了“繃緊安全弦”電視專題節(jié)目，專題宣傳電梯安全知識(shí)，促進(jìn)正確、安全使用電梯常識(shí)的普及和推廣。

四、重視住宅的電梯投訴舉報(bào)。我局十分注重居民用戶對(duì)住宅電梯方面的舉報(bào)投訴，及時(shí)處理和解決住宅電梯使用過程中出現(xiàn)的新問題和新情況，及時(shí)化解住宅電梯使用與管理之間的糾紛和矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，規(guī)范電梯維保秩序，提高住宅電梯維保質(zhì)量，保證住宅電梯使用安全。去年以來，我局共受理居民用戶對(duì)住宅電梯安全方面的投訴舉報(bào)51件，居民用戶對(duì)舉報(bào)投訴處理滿意率達(dá)100%。

我局在電梯安全方面雖然做了大量的工作，但電梯安全是社會(huì)管理的一部分，非常復(fù)雜又非常敏感，問題的解決還要依靠各級(jí)政府和有關(guān)部門，以及業(yè)主委員會(huì)、廣大居民和物業(yè)管理、電梯維保等社會(huì)各方的共同努力，例如：電梯維保和檢驗(yàn)涉及小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)的收繳和使用，電梯維修改造、老舊電梯更新涉及房屋維修基金的提取和使用等。這諸多方面都與電梯安全管理直接相關(guān)，我們將積極建議把電梯安全工作納入各級(jí)政府安全工作，發(fā)揮安監(jiān)、住建、招投標(biāo)、房管、物管、財(cái)政、公安等部門職能和社會(huì)各方力量，齊抓共管，多元共治。

對(duì)于您提出的加大對(duì)電梯進(jìn)貨渠道的監(jiān)管力度問題，由于電梯作為公共產(chǎn)品，電梯品牌、性能配置等方面都由政府招標(biāo)和業(yè)主自主選擇決定，但對(duì)于發(fā)現(xiàn)的假冒假劣電梯，我局將依法予以查處。

今年的工作舉措：

一是強(qiáng)化電梯安全專項(xiàng)整治。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局電梯安全大會(huì)戰(zhàn)和南通市質(zhì)監(jiān)局電梯安全綜合治理工作的部署要求，以我局開展的“民生護(hù)衛(wèi)在行動(dòng)”市場(chǎng)監(jiān)督系列執(zhí)法活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化電梯安全專項(xiàng)整治，確保全區(qū)電梯安全平穩(wěn)運(yùn)行。

二是加強(qiáng)對(duì)電梯維保單位的監(jiān)督檢查管理。進(jìn)一步落實(shí)電梯維保安全責(zé)任，及時(shí)解決電梯運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，不斷提高電梯應(yīng)急救援能力和電梯維保的服務(wù)及工作質(zhì)量，減少電梯故障率。

三是做好老舊電梯隱患的督促整改工作。加強(qiáng)對(duì)老舊電梯的安全檢查，督促電梯使用單位加強(qiáng)對(duì)老舊電梯的安全管理，及時(shí)處理老舊電梯使用管理中出現(xiàn)的新問題和新情況，加強(qiáng)對(duì)老舊電梯的安全評(píng)估，對(duì)存在嚴(yán)重隱患，無改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的電梯，督促使用單位依法履行報(bào)廢義務(wù)。

四是加大行政執(zhí)法力度。嚴(yán)肅查處電梯安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，依法規(guī)范電梯的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)工作，實(shí)行電梯安全動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管。五是繼續(xù)做好電梯安全的宣傳教育工作，不斷提高廣大群眾的電梯安全意識(shí)，增強(qiáng)事故防范能力，促進(jìn)社會(huì)公眾正確、規(guī)范、安全、文明地乘用電梯。

趙莉玲委員，十分感謝您對(duì)特種設(shè)備安全工作的關(guān)心和支持，也誠(chéng)懇地歡迎您對(duì)我們的工作多提寶貴意見，希望您今后繼續(xù)關(guān)注和支持特種設(shè)備安全工作。

通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2015年6月18日