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通州無黨派知識分子聯(lián)誼會：
　　貴會提出的“關(guān)于提升通州區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的建議”提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮著重要作用。貴會在提案中所分析的影響通州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的幾個因素，符合我區(qū)實際情況。所提的提升通州區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的幾點建議，與區(qū)委區(qū)政府的政策精神高度吻合，也十分符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。作為政府職能部門，我局正按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，采取切實有效措施，努力提高我區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力，力爭到“十三五”期末我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。
　　一、“十三五”通州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
　　高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)比重達25%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重達到48%，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重2.8%以上。
　　二、“十三五”發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本思路
　　緊緊圍繞“蘇中率先達小康，積極探索現(xiàn)代化”的總體要求，充分發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新工程為總抓手，加速資源集聚，加快轉(zhuǎn)型升級，加強國際合作，努力實現(xiàn)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變。以南通高新區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加大高新技術(shù)企業(yè)集聚，堅持產(chǎn)業(yè)為方向、人才為支撐、制度為保障，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)制造向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。加強政府推動引導(dǎo)和市場機制的有機結(jié)合，充分發(fā)揮市場在科技創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，著力機制改革和體系建設(shè)，優(yōu)化科技服務(wù)，加強產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，形成以產(chǎn)學研為紐帶的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，推進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，著力打造經(jīng)濟發(fā)展新動能，爭創(chuàng)新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新優(yōu)勢。
　　三、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要措施
　　1. 高水平建設(shè)南通高新區(qū)。南通高新區(qū)是全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主陣地。充分發(fā)揮高新區(qū)的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，擴大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，建立技術(shù)擴散、創(chuàng)新引領(lǐng)的聯(lián)動機制，輻射帶動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使高新區(qū)成為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的增長極和動力源。圍繞高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點引導(dǎo)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)質(zhì)與量的雙重提升。發(fā)揮臨近上海的區(qū)位優(yōu)勢，積極承接上海自貿(mào)區(qū)開放合作溢出效應(yīng)，大力吸引高校院所、大型企業(yè)到高新區(qū)設(shè)立區(qū)域研發(fā)中心，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈實現(xiàn)跨越提升。圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標定位，進一步優(yōu)化高新園區(qū)布局，完善高新園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強高新園區(qū)創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)，形成各具特色、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，促進科教、人才資源和金融資本向園區(qū)集聚。引導(dǎo)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向創(chuàng)新型園區(qū)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進特色產(chǎn)業(yè)基地和科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快眾創(chuàng)空間，大學科技園、科技企業(yè)孵化器等建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造科技企業(yè)“棲息地”。
　　2. 大力培育高新技術(shù)企業(yè)。堅定不移地強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主導(dǎo)作用。貫徹實施省科技企業(yè)培育“百千萬”工程，切實將創(chuàng)新資源引入企業(yè)，技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建在企業(yè)，科技服務(wù)覆蓋到企業(yè)，科技政策落實到企業(yè)，大力培育以高新技術(shù)企業(yè)為主力軍的創(chuàng)新型企業(yè)集群。以科技園區(qū)為依托，整合財稅、法律、知識產(chǎn)權(quán)等中介機構(gòu)專業(yè)力量，建立高新技術(shù)企業(yè)培育全流程服務(wù)體系。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)進行高新技術(shù)企業(yè)申報，針對性地開展高新技術(shù)企業(yè)培訓和幫扶，推動高新技術(shù)企業(yè)上規(guī)模上水平，爭取高新技術(shù)企業(yè)認定數(shù)快速增長。深入貫徹“科技創(chuàng)新20條”等惠企政策，確保各項高新技術(shù)企業(yè)扶持政策落地，除可享受國家規(guī)定減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策、企業(yè)研究開發(fā)投入可以進行研發(fā)費用確認享受所得稅加計扣除等優(yōu)惠外，優(yōu)先支持其承擔重大科技項目，擇優(yōu)推薦其申報國家、省市級科技計劃項目等政策支持。
　　3. 推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。順應(yīng)“新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”的發(fā)展趨勢，深入落實《中國制造2025通州行動綱要》，打造長三角地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)高地、高端智能裝備制造基地。依托全區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培育以形成新的增長點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和質(zhì)量效益提升，升級高端紡織、現(xiàn)代建筑、船舶海工等支柱船業(yè)，壯大做強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。啟動實施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項，引進國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才，重點發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、汽車配件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支撐形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、高附加值的產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升。啟動建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展航空配套裝備、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、機器人等新興產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
　　4. 做實做強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體。按照“擴大規(guī)模，提升質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)化”的要求，圍繞全區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展需要，積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設(shè)。一是加快技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極爭取國家重大科技專項、高新技術(shù)研究項目和新興高技術(shù)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化項目等，支撐紡織、建筑、船舶三大產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進一流科研院所和重點實驗室，以市場化運行管理模式，與高校院所共建研發(fā)機構(gòu)，深化產(chǎn)學研全面合作。二是加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞企業(yè)共性技術(shù)需求，建設(shè)一批重大公共技術(shù)平臺、協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺，面向社會開放，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、適用技術(shù)推廣和創(chuàng)新資源共享。加強網(wǎng)絡(luò)功能開發(fā)，暢通信息渠道，為企業(yè)提供信息查詢、管理咨詢、人員培訓等多種服務(wù)。三是加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。加快科技之窗建設(shè)，強化江海園夢谷功能，推進南通家紡城整合資源、融合產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型空間，新業(yè)態(tài)的延展空間，深入開展眾創(chuàng)空間集聚區(qū)建設(shè)。鼓勵石港科技園、錫通科技園等及有條件的鎮(zhèn)對現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)孵化載體、閑置廠房等進行改造，集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供廉價宜居的創(chuàng)業(yè)空間。
　　5. 大力發(fā)展科技金融。貫徹實施省市有關(guān)促進科技和金融結(jié)合的政策措施，探索發(fā)展新型科技金融服務(wù)組織和服務(wù)模式，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的科技金融服務(wù)體系。繼續(xù)推動大型金融機構(gòu)分設(shè)科技金融專營機構(gòu)，集中力量聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和高成長企業(yè)群體，為輕資產(chǎn)的科技型企業(yè)提供金融支持。鼓勵金融機構(gòu)在科技金融服務(wù)的組織體系、金融產(chǎn)品和服務(wù)機制方面進行創(chuàng)新，建立融資風險與收益相匹配的激勵機制，開拓科技金融業(yè)務(wù)，定制開發(fā)股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用保險質(zhì)押等科技金融產(chǎn)品。設(shè)立區(qū)科技金融風險補償資金，完善市場化的風險補償機制，對金融機構(gòu)為企業(yè)提供融資而發(fā)生的不良貸款等，給予一定比例的補償和分擔；利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺服務(wù)科技創(chuàng)新，完善投融資擔保機制，破解科技型中小微企業(yè)融資難問題。創(chuàng)建區(qū)科技金融綜合服務(wù)平臺，為不同行業(yè)、不同成長階段的企業(yè)的融資需求提供貸款擔保、科技保險等業(yè)務(wù)在內(nèi)的差異化服務(wù)，促進科技與金融資本的對接。
　　衷心感謝貴會對我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心，歡迎今后對我們的工作提出更多寶貴意見和建議。

　　通州區(qū)科技局
　　2016年6月20日