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    3.  
  
       
  
       
   
  
       
   
       
     
    
       
     
       
      
       
       
       
         
         
       
          建議/提案提出者： 
          ;黃為人; 
          建議/提案號： 
          021 
         
       
         
       
          標(biāo)題： 
          關(guān)于明確責(zé)任 加強(qiáng)監(jiān)測和懲處 確保城區(qū)水系潔凈的提案 
         
       
         
       
          建議/提案內(nèi)容： 
           
           
      
                 通州城區(qū)秀麗的特征之一是水系縱橫交錯(cuò)、清潔環(huán)保、景觀豐富。區(qū)委、區(qū)政府為此投入了巨資，并輔以長效管理的措施。 
           
       
           
      
             但水環(huán)境被污染的情況屢屢發(fā)生，無法得到有效的遏制和治理，令人痛心，更令人氣憤。案例一：八角亭市場北側(cè)一條小河為例，大約每隔一個(gè)月都會(huì)被排入大量奶白色的污水，其污染面積南至區(qū)政府南側(cè)的河、北至師范橋；案例二：金沙運(yùn)鹽河“紅楓大酒店”對面的河邊就有污水口由南向北直排運(yùn)鹽河內(nèi)，并且很明顯。這種情況至少有以下幾方面的問題： 
           
       
           
      
                 1．監(jiān)測問題。其一，每天在水上撈垃圾的環(huán)衛(wèi)工人難道視而不見嗎？難道沒有向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映嗎？其二，環(huán)保部門難道沒有收到相關(guān)的舉報(bào)嗎？如果這些相關(guān)部門都不知情，說明水環(huán)境監(jiān)測體制和機(jī)制的缺失。 
           
       
           
      
                 2．治理問題。發(fā)生污染的原因大致有二：其一，雨污管道合流溢出，屬規(guī)劃建設(shè)的問題；其二，有關(guān)單位偷排污水，屬環(huán)保管理問題。只有找出原因，才能根治污染。 
           
       
           
      
                 為此建議： 
           
       
           
      
                 1．建立健全水環(huán)境監(jiān)測的體制和機(jī)制，特別是舉報(bào)和投訴的有效通道，并能迅速反應(yīng)； 
           
       
           
      
                 2．全面排查水系污染源，不留死角，一查到底，杜絕后患； 
           
       
           
      
                 3．如系規(guī)劃建設(shè)問題，必須馬上整改。如是人為惡意偷排，必須按相關(guān)法律嚴(yán)懲。 
           
       
           
      
                 4．要明確處理這一問題的責(zé)任主體，并督查其履職情況。 
           
      		 
         
       
         
       
          承辦單位： 
          主辦： 
          住建局 
          協(xié)辦： 
          ;環(huán)保局;水利局; 
         
       
         
       
          答復(fù)日期： 
          2016-06-07 
         
       
         
       
          答復(fù)內(nèi)容： 
           
       黃為人委員：
      　　您提出的《關(guān)于明確責(zé)任  加強(qiáng)監(jiān)測和懲處  確保城區(qū)水系潔凈的提案》收悉，經(jīng)與區(qū)環(huán)保、水利等部門協(xié)商，現(xiàn)答復(fù)如下：
      　　目前，包括城東新區(qū)和銀河新區(qū)在內(nèi)的通州城區(qū)河道水系體系在2012年后基本形成，城區(qū)污水排放體系形成于2002年之后。運(yùn)鹽河以南、豎石河以東、中心橫河以北、通掘路以西地區(qū)的排水體制為截流式雨污合流制和雨污分流制并行，其他地區(qū)排水體制為雨污分流制。經(jīng)過幾年的努力，城區(qū)雖已建成初步成型的城市排水體系，但仍然存在部分區(qū)域雨污分流不徹底、污水收集不到位的情況，導(dǎo)致污水通過排口進(jìn)入城區(qū)河道（主要為周邊企事業(yè)單位污水接入市政雨水管道排河、部分臨河單位分流不徹底直接排河、小區(qū)住戶陽臺/車庫污水接入雨水管排河）。
      　　根據(jù)《南通市城市總體規(guī)劃（2010-2030），通州城區(qū)重要河流水環(huán)境質(zhì)量需達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際目前城區(qū)大部分河道水質(zhì)為Ⅴ類或劣Ⅴ類，部分污水未經(jīng)截污分流直排入河是影響河道水質(zhì)的重要原因。從2014年底起，我局市政公用事業(yè)管理中心（城區(qū)水環(huán)境建設(shè)管理處）已實(shí)行城區(qū)排污口排查工作常態(tài)化管理，實(shí)行地毯式、全覆蓋（延河/延路）排查，劃定排污口成因類別、按輕重緩急、按匯水區(qū)制定了近期、遠(yuǎn)期改造計(jì)劃并予以改造。會(huì)同有關(guān)部門和屬地政府，對需要先行實(shí)施雨污分流的部分老小區(qū)，按排查情況及時(shí)聯(lián)系高新區(qū)及金沙街道等相關(guān)部門，對于近期改造不具備條件的制定遠(yuǎn)期改造計(jì)劃逐步予以實(shí)施。
      　　目前，已排查排污口122處，同步列入世紀(jì)大道、銀河路、朝陽路等道路改造中予以改造。其中，世紀(jì)大道和銀河路（世紀(jì)大道至老通掘路段）已改造完成，銀河路（世紀(jì)大道至新通掘路段）結(jié)合今年道路改造同步進(jìn)行雨污水管施工，目前管道施工已完成，朝陽路地塊雨污分流將結(jié)合下一步該地塊整體拆遷改造予以實(shí)施。另外，八角亭河周邊（主要原因?yàn)橹苓呹柵_/車庫污水接入市政雨水管排河所致）截污改造已列入今年改造計(jì)劃中，“紅楓大酒店”對面排口（為金翠小區(qū)未雨污分流改造所致）整治改造工作，我們將力爭列入明年新金路、金翠小區(qū)改造計(jì)劃中。
      　　同時(shí)，根據(jù)今年區(qū)城建重點(diǎn)工程計(jì)劃，我局市政公用事業(yè)管理中心（城區(qū)水環(huán)境建設(shè)管理處）將投資約300萬元，專門用于城區(qū)重要河道建設(shè)城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)在線監(jiān)測網(wǎng)（14處監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測水質(zhì)指標(biāo)有PH、溫度、濁度、DO、電導(dǎo)率、COD、氨氮）的建設(shè)完善工作。根據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)做好河道水質(zhì)跟蹤監(jiān)測，指導(dǎo)水污染防治及水環(huán)境治理工作。
      　　下一步，我們將繼續(xù)聯(lián)合區(qū)水利、環(huán)保、城管等部門，共享巡查、監(jiān)測等數(shù)據(jù)，水陸并行常態(tài)化聯(lián)合推進(jìn)城區(qū)水環(huán)境巡查執(zhí)法工作，嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，發(fā)現(xiàn)一起整改一起。
      　　感謝您對我區(qū)城建工作的關(guān)心、理解和支持。
       
      　　通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
      　　2016年5月23日