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    2. 建議/提案提出者: ;經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì); 建議/提案號(hào): 012
      標(biāo)題: 堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路 促進(jìn)通州制造業(yè)做大做強(qiáng)
      建議/提案內(nèi)容:
          一、我區(qū)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
          1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我區(qū)工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中不斷打造升級(jí)版,煥發(fā)新活力。一是加速向高新化轉(zhuǎn)型。2015年實(shí)現(xiàn)高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值807億元,增長(zhǎng)20.8%,占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到43%。新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值614億元,比上年增長(zhǎng)30%,占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到33%。二是加速向規(guī)?;D(zhuǎn)型。現(xiàn)代家紡、機(jī)械裝備、船舶海工等八大特色支柱產(chǎn)業(yè),2015年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1731億元,增長(zhǎng)14%,占全區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值93%??偭砍賰|的現(xiàn)代紡織、船舶海工、新能源、新材料、電子信息、機(jī)械裝備等六大產(chǎn)業(yè)板塊更具特色。三是加速向集聚化轉(zhuǎn)型。南通高新區(qū)、南通家紡城、濱江新區(qū)、錫通科技園、石港科技產(chǎn)業(yè)園、空港產(chǎn)業(yè)產(chǎn)園六大產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)初步形成,重大項(xiàng)目特色產(chǎn)業(yè)加快集聚。南通家紡城的現(xiàn)代家紡、濱江新區(qū)的船舶海工、空港產(chǎn)業(yè)園的航空產(chǎn)業(yè)、高新區(qū)的精密不銹鋼、汽車配套件等特色板塊加快發(fā)展。
          2.科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。成功創(chuàng)建了“國(guó)家新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地”、“全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”等;建成了全國(guó)第二家知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心;中國(guó)創(chuàng)紡E站、江海圓夢(mèng)谷列入首批省級(jí)眾創(chuàng)空間;組建了現(xiàn)代家紡、船舶海工、現(xiàn)代建筑等三大產(chǎn)業(yè)研究院;建成國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)中心1個(gè),省級(jí)工程技術(shù)中心(企業(yè)技術(shù)中心)77家,省工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè)7家;全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)143家,“十二五”期間獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2個(gè),省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)5個(gè);創(chuàng)建省市首臺(tái)套重大裝備及關(guān)鍵部件22個(gè),總數(shù)在南通領(lǐng)先。
          3.重大項(xiàng)目加快實(shí)施。恒科新材料、甬金金屬、東源智能電網(wǎng)、中港糧油、鑫冶金屬、卡特彼勒等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。培育了精密不銹鋼、汽車配件、精密機(jī)電等新興產(chǎn)業(yè)板塊。涌現(xiàn)了甬金金屬、雄邦壓鑄、創(chuàng)斯達(dá)、德爾福、江海電容器、華宇印涂、冷凍設(shè)備等一批行業(yè)小巨人和科技型、規(guī)模型優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
          4.兩化融合成效顯著。出臺(tái)了兩化融合認(rèn)定辦法和相關(guān)扶持政策,積極培育兩化融合示范園區(qū)和示范企業(yè),按照“發(fā)掘一批、培育一批、申報(bào)一批、支持一批”的發(fā)展規(guī)劃,全區(qū)已培育出一批各具特色的兩化融合標(biāo)桿企業(yè)。韓通重工、創(chuàng)斯達(dá)、大富豪啤酒等25家企業(yè)成為省兩化融合示范(試點(diǎn))企業(yè)。南通高新區(qū)、南通家紡城被認(rèn)定為省兩化融合示范區(qū)。先后有5家企業(yè)的信息化項(xiàng)目列入省兩化融合示范項(xiàng)目。
          二、以《行動(dòng)綱要》為引領(lǐng),加快推進(jìn)我區(qū)制造業(yè)做大做強(qiáng)
          1.充分認(rèn)識(shí)做大做強(qiáng)我區(qū)制造業(yè)的重要意義。新形勢(shì)下的新要求。國(guó)家、省、市對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出一系列新的戰(zhàn)略部署,先后提出了“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,這些都對(duì)通州加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新的更高的要求。必須以全新的視角和超前的思維,加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和前瞻布局,在推進(jìn)新一輪制造業(yè)發(fā)展中贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)。新臺(tái)階上的新動(dòng)力。通州走在新一輪蘇中發(fā)展前列、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,需要形成新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。制造業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱和基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)“邁上新臺(tái)階,建設(shè)新通州”的戰(zhàn)略目標(biāo),制造業(yè)肩負(fù)著重大使命和責(zé)任,必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí),提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,打造高端高質(zhì)的通州制造品牌,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。新常態(tài)下的新模式。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,通州制造業(yè)發(fā)展存在的低端加工比重偏大、勞動(dòng)生產(chǎn)效率較低、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境約束加重等問題進(jìn)一步凸顯,必須盡快摒棄過去粗放式發(fā)展模式,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,突破關(guān)鍵核心技術(shù),培育發(fā)展新業(yè)態(tài),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中、高端邁進(jìn),實(shí)現(xiàn)通州制造做大做強(qiáng)的新跨越。
          2.進(jìn)一步明確做大做強(qiáng)我區(qū)制造業(yè)的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。做大做強(qiáng)我區(qū)制造業(yè)要以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為切入點(diǎn),以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為著力點(diǎn),以推進(jìn)智能制造為主攻方向,把握“新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”發(fā)展趨勢(shì),推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,推動(dòng)通州制造業(yè)由粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變、注重速度向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)制造向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。到2020年,打造成南通市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行示范區(qū),并成為長(zhǎng)三角地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)高地和高端智能裝備制造基地。到2025年,建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和世界家紡名城。一要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ),要提升發(fā)展高端紡織、現(xiàn)代建筑、船舶海工及配套裝備等三大支柱產(chǎn)業(yè);重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源裝備及新能源汽車和汽車配件等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);加快培育發(fā)展航空配套裝備、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、機(jī)器人等三大新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年,我區(qū)高端紡織、高端裝備制造業(yè)規(guī)??偭砍|元,船舶海工及配套裝備、新一代信息技術(shù)、新材料超500億元,汽車配件產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)超百億元。二要著力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。加快推進(jìn)自主創(chuàng)新,抓住用好“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇,積極主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū),重點(diǎn)支持和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)建設(shè)高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所開展更高層次的產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的科技型企業(yè)建立海外研發(fā)基地。大力促進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè),加快發(fā)展眾創(chuàng)空間,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要加快科技新城和南通高新區(qū)國(guó)家級(jí)科技孵化器建設(shè),引進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),充分發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。到2025年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重、企業(yè)每萬名職工中科技人員數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百億元產(chǎn)值發(fā)明專利授權(quán)量等創(chuàng)新指標(biāo)明顯提升,真正發(fā)揮科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。三要加快提升產(chǎn)業(yè)智造化水平。以推進(jìn)智能制造為主攻方向,推進(jìn)企業(yè)制造裝備向自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化升級(jí),力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間,大中型企業(yè)關(guān)鍵工序核心裝備數(shù)控化率達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)“數(shù)控一代”全覆蓋,建成一批智能車間和具有示范意義的智能工廠。引導(dǎo)支持紡織(家紡)、機(jī)械、輕工、船舶等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)加快智能化改造,同時(shí)以恒科新材料、派得羽絨等企業(yè)為重點(diǎn),打造一批智能制造車間。機(jī)械裝備、汽車配件、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要以數(shù)控裝備、工業(yè)機(jī)器人、智能儀器儀表、節(jié)能環(huán)保裝備等為推廣應(yīng)用為重點(diǎn),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵裝備,推進(jìn)智能研發(fā)設(shè)計(jì),推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)協(xié)同。到2020年,全區(qū)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)40%的裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。要加快實(shí)施重點(diǎn)示范工程,實(shí)施智能車間建設(shè)工程,重點(diǎn)培育一批智能制造示范企業(yè),力爭(zhēng)到2025年,全區(qū)建設(shè)40個(gè)智能制造示范車間、20家以上智能制造示范企業(yè),培育2~3個(gè)智能制造產(chǎn)業(yè)集群。四要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)新業(yè)態(tài),推動(dòng)制造業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)發(fā)展以科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等七大類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要以南通高新區(qū)為主陣地,以科技之窗等為主載體,力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間列入國(guó)家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)。到2020年,建成2個(gè)以上國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和3個(gè)以上省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心,新發(fā)展第三方檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)5家以上和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)10家以上。“十三五”期間建成國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。五要加快培育跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。支持有條件的大企業(yè)(集團(tuán)),加快進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)步伐,通過海外并購(gòu)重組提升企業(yè)技術(shù)、研發(fā)、品牌的國(guó)際化水平,積極向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端攀升。深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作。鼓勵(lì)企業(yè)開展跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)。以“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn),推動(dòng)通州優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去、富裕產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶出去,促進(jìn)引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡,構(gòu)建通州開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。到2020年,努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資質(zhì)量進(jìn)一步提升,對(duì)外投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓展,對(duì)外投資方式進(jìn)一步多元。
          3.要認(rèn)真落實(shí)做大做強(qiáng)制造業(yè)的具體工作措施。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)通州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建議區(qū)里成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),建立部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)調(diào)的推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)黨委政府要把做大做強(qiáng)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作擺上重要議事日程,精心組織,周密安排,狠抓落實(shí)。二要制訂推進(jìn)計(jì)劃。要根據(jù)《行動(dòng)綱要》要求,認(rèn)真研究制訂未來10年推進(jìn)做大做強(qiáng)制造業(yè)的年度實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)工作任務(wù),要突出重點(diǎn),選擇相關(guān)行業(yè)、企業(yè)率先培育,以點(diǎn)帶面,分步實(shí)施。三要實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。推進(jìn)《行動(dòng)綱要》的實(shí)施,關(guān)鍵要有項(xiàng)目帶動(dòng),落實(shí)到具體企業(yè)、具體項(xiàng)目上來,要盡快啟動(dòng)區(qū)重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),對(duì)規(guī)劃所涉項(xiàng)目逐一組織評(píng)審,具備條件的納入項(xiàng)目庫(kù)逐年啟動(dòng)實(shí)施。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制,明確重大項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門,明確建設(shè)目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),認(rèn)真組織,加快推進(jìn)。四要建立評(píng)估機(jī)制。要研究制定全區(qū)制造業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制,定期開展階段性檢查與效果評(píng)估。適時(shí)開展中期評(píng)估,不斷優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施方案和保障措施,促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。五要強(qiáng)化政策支持保障。相關(guān)部門要認(rèn)真研究制訂推進(jìn)《行動(dòng)綱要》實(shí)施的政策意見。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,整合現(xiàn)有各類財(cái)政扶持資金,建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,重點(diǎn)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的扶持力度。鼓勵(lì)民間資本通過參股、控股、兼并、收購(gòu)等形式,參與支柱產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)重組。加強(qiáng)金融服務(wù),創(chuàng)新融資方式,著力滿足優(yōu)質(zhì)客戶和重大項(xiàng)目資金需求。支持企業(yè)境內(nèi)外上市融資,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債券、中小微企業(yè)私募債等各類債券。加強(qiáng)土地保障,重點(diǎn)支持重大制造業(yè)項(xiàng)目的用地。強(qiáng)化人才激勵(lì)措施,探索股權(quán)配給、期權(quán)激勵(lì)、職稱評(píng)定、成果獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等創(chuàng)新措施,努力形成人才與資本、技術(shù)與貢獻(xiàn)相結(jié)合的分配導(dǎo)向。
      承辦單位: 主辦: 經(jīng)信委 協(xié)辦:
      答復(fù)日期: 2016-04-07
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