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    3.  
  
       
  
       
   
  
       
   
       
     
    
       
     
       
      
       
       
       
         
         
       
          建議/提案提出者： 
          ;孫洪箭; 
          建議/提案號： 
          029 
         
       
         
       
          標題： 
          加快扶持糧食種植專業(yè)合作社倉儲設施建設 
         
       
         
       
          建議/提案內容： 
           
           
      
                 近年來涌現(xiàn)出一大批專業(yè)合作社、家庭農場、種糧大戶，這些新型的農業(yè)經營主體，將成為農業(yè)規(guī)?；?、機械化、集約化、商品化、現(xiàn)代化的主力軍。在規(guī)模種植中同時是也顯現(xiàn)了一些矛盾和困難，一是糧食烘干能力不足，收獲期難以確保糧食豐產豐收，近兩年政府采取扶持政策，建設了一批烘干中心，有效解決了一些矛盾，但還不能滿足發(fā)展需要。二是糧食倉儲設施嚴重不足，由于合作社、家庭農場建設烘干房、機庫房、糧食倉庫、農用物資倉庫等配套設施都要經過嚴格的審批，加之資金投入較大，這就帶來了規(guī)模化種植與配套不足的矛盾，特別是倉儲嚴重不足，象南通天泰糧食種植專業(yè)合作社2015年糧食種植2000畝，水稻收獲時就需要有1000多噸的倉儲能力，如果倉儲能力跟不上就帶來了許多矛盾： 
           
       
           
      
                 一是造成糧食無法倉儲帶來糧食變質損失，影響了糧食生產安全。 
           
       
           
      
                 二是收獲季節(jié)集中上市期只能低價賣給糧食收購商，造成種糧效益下降，為了有力推進糧食生產規(guī)?；?、機械化、集約化、商品化、現(xiàn)代化，確保糧食安全，建議政府扶持一些糧食種植規(guī)模大的專業(yè)合作社建設糧食倉儲設施，以確保糧食生產安全和農業(yè)效益的提高。 
           
       
           
      
                 三是如2015年國家在市場收購糧食，三等梗稻為3.1元/公斤，而實際收購很少，象我們通州，基本沒有收購，加之收購標準控制水分不超過14.1%，加之糙米含量控制在2%以下，雜質不超過1%，由于今年收獲期間恰逢陰雨，很多合作社、種糧大戶，很難達到國家規(guī)定標準，這就帶來一賣糧難，倉儲難。 
           
       
           
      
                 建議政府根據中央要求在2017年以前，全國要完成“危倉老庫”的維修改造和功能提升作業(yè)。重點的改造方向包括：加強倉房的保溫隔熱、防潮防雨功能和氣密性；提升倉房的機械通風和糧情監(jiān)測等功能。對于達到報廢年限，已經沒有維修價值的“檢危老庫”，則可報廢重建或異地新建，并將支持種糧大戶、家庭農場和專業(yè)合作社組織等。建設糧食烘干和儲存設施和設備，以確保糧食安全和農業(yè)效益的提高。 
           
      		 
         
       
         
       
          承辦單位： 
          主辦： 
          商務局 
          協(xié)辦： 
          ;國土分局;農工辦; 
         
       
         
       
          答復日期： 
          2016-05-03 
         
       
         
       
          答復內容： 
           
       孫洪箭委員：
      　　您提出的“關于扶持種糧大戶建設糧食倉儲設施”的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
      　　通州區(qū)作為一個經濟發(fā)達地區(qū)，近三年來，糧食產量保持在52萬噸左右，糧食的商品率在60%左右，且消費量在全省處于中等水平。隨著糧食生產“全托管”業(yè)務的發(fā)展，糧食商品量將不斷提高，同時隨著糧食加工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)用糧、飼料用糧的需求量將會攀升。目前我區(qū)現(xiàn)有倉儲設施建設年代較早，設施比較陳舊，主要倉容都為國有糧食企業(yè)所有，非國有企業(yè)的倉容量較少，且大部分倉容達不到國家倉儲設施技術標準，完好倉容小于全區(qū)年糧食需求總量，加快倉儲設施建設具有十分重要的發(fā)展經濟和長遠戰(zhàn)略意義。
      　　近年來，國家對糧食倉儲設施建設高度重視，我們通州區(qū)在倉儲設施建設上也進行了較大投入。一是在2014年度投入1400多萬元對全區(qū)國有糧食購銷企業(yè)“危倉老庫”進行了全面的維修改造；二是在2015年度我們千方百計籌集資金，投入1200多萬元在騎岸糧食儲備庫新建了10000噸標準倉庫及配套設施，緩解了倉儲緊缺的矛盾；三是今年我們在劉橋儲備庫拆除4000噸危險倉庫，準備新建15300噸標準倉。該工程已正式開工建設，預計有5000噸倉容將在今年秋糧收購前投入使用，另外10000噸明年夏糧入庫投入使用。四是石港糧庫退城進郊異地重建工作我們也積極與石港鎮(zhèn)政府溝通聯(lián)系，并上報省糧食局列入“十三五”倉儲設施建設規(guī)劃。同時，國家為進一步緩解目前糧食收儲倉容不足的矛盾，完善各級政府儲備，保障國家糧食安全，鼓勵社會資本參與糧食倉儲設施建設，對建設倉容達到有關標準的，國家將給予適當補助。我們將為各類企業(yè)、機構投資建設糧食倉儲設施努力提供業(yè)務指導，對符合補助標準的建倉項目,積極配合區(qū)發(fā)改委做好項目申報工作，爭取國家補助資金。同時積極向區(qū)政府建議地方財政給予適當扶持。
      　　為適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要，促進設施農業(yè)健康有序發(fā)展，國土資源部和農業(yè)部于2010年和2014年先后出臺了《關于完善設施農用地管理有關問題的通知、《關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》，界定設施農用地范圍，規(guī)范設施農用地的使用。我們將積極做好相關項目服務與協(xié)調。
      　　培育新型農機社會化服務主體，使之成為既提供農機作業(yè)服務又從事農業(yè)生產經營的市場主體，我區(qū)以“糧食烘干服務中心”建設為載體，扶持發(fā)展一部分具有實力的農機合作社，實施糧食生產“全托管”服務，提升了糧食生產規(guī)?；洜I水平。農機合作社、農機大戶、種糧大戶等可通過農業(yè)、農機部門向上爭取烘干設施項目。同時，區(qū)糧食部門為服務各類種糧大戶，加快了烘干設施建設，騎岸糧食儲備庫烘干設施已投入使用，并在為農服務上發(fā)揮了作用，劉橋儲備庫投資400多萬元，日產量達400噸的烘干項目也已建設完畢，今年夏糧入庫正式投入使用。
      　　
       通州區(qū)商務局
      　　2016年6月28日