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學(xué)校體育教育是學(xué)校教育的重要組成部分，它與德育、智育緊密相連，是社會體育和競技體育的基礎(chǔ)。體育課作為學(xué)校體育教育的基本組織形式，教學(xué)質(zhì)量的好壞直接決定了學(xué)生身體素質(zhì)的高低。從近幾年南通市高中學(xué)生身體素質(zhì)抽測和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測試的成績，我們清楚的認識到，大環(huán)境下，學(xué)生身體素質(zhì)不理想，突出表現(xiàn)在學(xué)生的近視率、肥胖率居高不下，上下肢力量發(fā)展不平衡，耐力素質(zhì)持續(xù)下降。這是教育部門不能忽視，且亟待解決的重大問題。

存在問題：

一、重視文化成績，忽視體育鍛煉

教育部門提出的教育改革的核心理念就是淡化應(yīng)試教育觀念，培養(yǎng)學(xué)生德智體多元化發(fā)展。但是在現(xiàn)實情況中，面對升學(xué)壓力，學(xué)校、學(xué)生、家長看中的還是文化成績，體育課還是作為讓學(xué)生放松身心的方式而已。除了每年的國家體質(zhì)測試前兩月，學(xué)生圍繞測試項目突擊練習(xí)，其他時間學(xué)生會本能的忽視體育鍛煉。

二、體育教學(xué)內(nèi)容單調(diào)，應(yīng)試氛圍較重

“體者，載知識之車而寓道德之舍也”，“無體，無德智也”。體育教學(xué)和體育鍛煉的核心是“野蠻其體魄”，但是在近年來的體育課教學(xué)中，教學(xué)內(nèi)容往往圍繞著學(xué)生體質(zhì)健康測試的內(nèi)容進行，多數(shù)體育課中都是在單純的練習(xí)測試項目，學(xué)生參與體育的興趣愈發(fā)淡泊，這是導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)逐年下滑的重要原因。

三、運動損傷頻發(fā)，教學(xué)畏首畏尾

學(xué)生缺乏體育鍛煉，在測試中容易出現(xiàn)各種各樣的運動損傷，在每年的體質(zhì)測試中，經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)生長跑完后嘔吐現(xiàn)象，甚至個別地區(qū)出現(xiàn)學(xué)生測試中途猝死操場的情況。基于此，不僅學(xué)生出現(xiàn)畏懼心理，教師在體育課教學(xué)中也會有畏首畏尾的情況。

進一步提高體育課堂教學(xué)效率、切實提高學(xué)生身體素質(zhì)的建議：

一、教學(xué)內(nèi)容多樣化、培養(yǎng)學(xué)生運動興趣

在日常的體育教學(xué)中，教學(xué)內(nèi)容的設(shè)定不僅要圍繞國家體質(zhì)測試項目，還需開足開齊所有教材規(guī)定的科目、內(nèi)容（如體操、投擲）。通過開展豐富多彩的體育活動、競賽來強化學(xué)生參與體育鍛煉的興趣。學(xué)校應(yīng)該在培養(yǎng)學(xué)生對體育科目和體育鍛煉的興趣方面下功夫，有了主觀能動性，對提高身體素質(zhì)和參加體育活動，就有了自覺意識。

二、淡化應(yīng)試氛圍、實踐與理論相結(jié)合、為終身體育鍛煉打下基礎(chǔ)

學(xué)生體質(zhì)測試是各校體育工作的重要內(nèi)容，在這一方面多下功夫無可厚非，但是也必須清醒地認識到：測試的目的是為了督促學(xué)生更多的參與到體育鍛煉中，切實的提高自身身體素質(zhì)。在體育教學(xué)中，不僅要讓學(xué)生掌握技能方法，更要讓學(xué)生明白動作的作用、原理及其安全知識，知其然、更知其所以然，為終身體育鍛煉打下理論基礎(chǔ)。

三、重視體育教育，打消教學(xué)顧慮

體育是一門身體活動的課程，自身的性質(zhì)決定了它有一定的風險和不確定性。在教學(xué)中做好幫助與保護，預(yù)防運動損傷的發(fā)生，降低學(xué)生對運動損傷的恐懼心理，但體育運動本身的性質(zhì)決定了教學(xué)中發(fā)生運動損傷的情況不能完全避免，這就要求主管部門能夠認識到學(xué)科的特殊性，采取必要措施，打消體育教師教學(xué)顧慮，切實提高課堂教學(xué)效率，加強對體育教師考核，定期組織教學(xué)技能比武，提升教師素質(zhì)。

許斌委員：

您提出的關(guān)于進一步提高體育課堂效率，切實增強學(xué)生身體素質(zhì)的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

區(qū)教育局積極貫徹中共中央7號文件，對近幾年我們針對小學(xué)體育抽測、初三學(xué)生體育中考、高三學(xué)生體質(zhì)抽測等反饋情況進行分析，在控制青少年身體素質(zhì)滑坡方面采取了一些措施。一是區(qū)教育局認真收集國家、省、市關(guān)于開展陽光體育運動重要指導(dǎo)性文件，并將文件編制成冊發(fā)送到每所學(xué)校；二是區(qū)教育局對學(xué)校陽光體育工作列入學(xué)校常規(guī)管理考核之中，專門制訂了“通州區(qū)中小學(xué)陽光體育運動綜合考核實施方案”；三是每年積極組織全區(qū)中小學(xué)開展《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測試工作，全區(qū)青少年學(xué)生達標率保持在95%以上；四是根據(jù)小學(xué)、初中、高中三個層次的體育教學(xué)測試情況進行分析、研討，并根據(jù)實際情況進行教學(xué)安排。但是，我們也清醒的認識到由于社會、家庭、學(xué)校片面地追求升學(xué)率，青少年學(xué)生課業(yè)負擔重，學(xué)生升學(xué)壓力大，學(xué)生休息和鍛煉時間明顯不足，再加運動損傷頻發(fā)，所以導(dǎo)致有部分學(xué)生的近視率、耐力、力量和肥胖的學(xué)生比例沒有得到很好扼止。青少年是祖國的未來，是國家的棟梁和希望。抓好和提高青少年身體素質(zhì)，促進青少年健康成長，是當前我們教育部門和體育部門研究的一個重要課題，做好這項工作，對全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的教育方針、大力推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)中國特色社會主義行業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，具有重大意義。

現(xiàn)針對你們提案中提出的三點建議：1.教學(xué)內(nèi)容多樣化、培養(yǎng)學(xué)生運動興趣；2.淡化應(yīng)試氛圍、實踐與理論相結(jié)合、為終身體育鍛煉打下基礎(chǔ)；3.重視體育教育，打消教學(xué)顧慮。區(qū)教育局對您的建議認真進行研究，并采取相應(yīng)的對策。一、對學(xué)校開展陽光體育運動加強科學(xué)管理、長效管理，繼續(xù)推行“通州區(qū)中小學(xué)陽光體育運動綜合考評實施方案”；二、切實保證中小學(xué)生每天在校有一小時校園體育活動，區(qū)教育局將組織教學(xué)巡查組對學(xué)校開展陽光體育活動進行督促和調(diào)研通報；三、確保學(xué)校公共經(jīng)費5%用于學(xué)校體育場地器材等建設(shè)，加強陽光體育硬件投入；四、每年開展一次陽光體育先進集體評比活動，鼓勵先進學(xué)校，鞭策后進學(xué)校；五、加強理論教學(xué)，做好理論與實踐的有效結(jié)合，切實提高學(xué)生對體育功能的理解，促進技術(shù)技能的學(xué)習(xí)與掌握。六、做好預(yù)防運動損傷的教育教學(xué)工作，降低學(xué)生對運動損傷的恐懼心理。七、完善有條件的學(xué)校體育場地有效地對學(xué)生全面開放，積極動員廣大家長高度重視孩子健康發(fā)展，督促孩子到戶外參加體育活動，共同為孩子們的健康發(fā)展作出努力。

最后衷心感謝您對我區(qū)體育事業(yè)的關(guān)注，望您一如既往對我區(qū)教育工作給予關(guān)心和支持。

南通市通州區(qū)教育局

2018年5月31日