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當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，新常態(tài)特征更加明顯，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)說(shuō)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定才能穩(wěn)住預(yù)期，重大改革舉措落地才能增強(qiáng)發(fā)展信心，從而助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)良性發(fā)展. 大力招商同時(shí)更加要扶持好現(xiàn)有中小企業(yè)發(fā)展和生存。

1 .加大對(duì)相關(guān)行業(yè)優(yōu)惠政策宣傳力度。加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，幫助解決融資難題，引導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)、優(yōu)化管理。不斷加大科技投入和人才投入，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全面梳理現(xiàn)行中小企業(yè)優(yōu)惠政策。建議開展專項(xiàng)治理，組織審查當(dāng)前針對(duì)企業(yè)的政府性基金收費(fèi)、專項(xiàng)收費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)，能改稅的改稅，能取消的取消。建立穩(wěn)定的中小企業(yè)稅收優(yōu)惠體系，盡可能推行普惠制，并簡(jiǎn)化優(yōu)惠規(guī)定，便于基層領(lǐng)會(huì)和操作執(zhí)行，確保讓優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

2. 落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的文件精神，進(jìn)一步降低融資成本、制度性交易成本、用電物流成本等，每年降低企業(yè)直接成本不低于全省總量的10%。積極組織企業(yè)參與電力直接交易，主動(dòng)協(xié)調(diào)省有關(guān)部門對(duì)企業(yè)直購(gòu)電工作的支持。有序開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，努力降低企業(yè)用電成本。例如預(yù)交電費(fèi)制度占用企業(yè)資金有不合理因素存在。

3. 政府有關(guān)部門加強(qiáng)大力弘揚(yáng)通州制造文化和企業(yè)家精神、工匠精神、創(chuàng)新精神、誠(chéng)信精神，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用，在全社會(huì)形成共同推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

現(xiàn)在虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)有所縮退，三去一降一補(bǔ)。去產(chǎn)能，是去過(guò)剩的產(chǎn)能，不過(guò)剩還需要供給，短缺的還需要補(bǔ)。實(shí)體企業(yè)就是融資難、融資貴、負(fù)擔(dān)重。賺的錢跟刀片一樣，誰(shuí)不愿意做實(shí)體企業(yè)，房地產(chǎn)都把錢吸走了，不愿意往實(shí)體投。做實(shí)體的，也把資金轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)或者是進(jìn)行虛假重組，搞個(gè)上市，圈錢，但是內(nèi)力不足，不具備上市條件，進(jìn)行虛假炒作。這樣一來(lái)既耽誤了我們的資源，又浪費(fèi)了時(shí)間，還拖垮了企業(yè)，走了彎路。所以說(shuō)確實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要振興，需要發(fā)展。虛擬經(jīng)濟(jì)要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，反過(guò)來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)又作用虛擬經(jīng)濟(jì)，是相輔相成的，缺一不可。金融離開了誠(chéng)信，離開了企業(yè)，它就脫節(jié)了政府應(yīng)該多多出惠企政策，“放水養(yǎng)魚”要減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，多減稅、多減負(fù)，要把減稅、減負(fù)一系列政策落到實(shí)處，從戰(zhàn)略的角度減稅、減費(fèi)，包括科中小微企業(yè)。要落地，惠企政策、惠民政策、惠要落到實(shí)處，真正讓中小企業(yè)有獲得感。

政協(xié)高新區(qū)（金新街道）聯(lián)絡(luò)組：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)扶持的建議》收悉，所提建議很有見地，對(duì)我們今后開展工作很有幫助和指導(dǎo)作用。對(duì)此，我委非常重視，現(xiàn)答復(fù)如下：

近兩年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和省委市委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，全區(qū)中小企業(yè)保持了平穩(wěn)發(fā)展，并呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。但在發(fā)展中也面臨著一些困難和問(wèn)題，前幾年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力，中小微企業(yè)的壓力可想而知，不少企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，資金趨緊，高新技術(shù)項(xiàng)目較少，另外融資難、招工難、用地難等問(wèn)題時(shí)常發(fā)生。如何更好讓小微企業(yè)提振信心，獲得強(qiáng)有力的支持是政府各相關(guān)部門應(yīng)該研究的課題。

一、區(qū)政府為扶持中小微企業(yè)發(fā)展所做的努力

1.強(qiáng)化政策引導(dǎo)。

為做好我區(qū)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督和扶持工作，根據(jù)2015年區(qū)政府辦公室印發(fā)的《推進(jìn)新型工業(yè)化加快轉(zhuǎn)型發(fā)展若干政策意見》的通知（通政辦發(fā)[2015]55號(hào)），從支持企業(yè)加大技術(shù)改造、強(qiáng)化企業(yè)規(guī)模培育、支持擔(dān)保行業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、到支持綠色發(fā)展和兩化融合等幾個(gè)方面，都為中小企業(yè)有效破解困局、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)揮了政策性保障作用。尤其是在引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造和支持擔(dān)保行業(yè)發(fā)展上加大了獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)中小工業(yè)企業(yè)新增設(shè)備技術(shù)投資額200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下，按設(shè)備技術(shù)投資額（備案后、清單內(nèi)、不含稅、已付款）的10%給予補(bǔ)助。并對(duì)提升企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品水平。增強(qiáng)創(chuàng)新能力發(fā)揮重要作用的給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

2.著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2016年，南通市政府下發(fā)的《市政府關(guān)于提升服務(wù)效能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的若干意見》、《市政府關(guān)于下放企業(yè)投資項(xiàng)目投資管理權(quán)限的通知》等文件。通州區(qū)先后取消審批事項(xiàng)54項(xiàng)，停止征收17項(xiàng)收費(fèi)，減收25項(xiàng)收費(fèi)，今年將進(jìn)一步下放行政審批權(quán)，進(jìn)一步降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，使得中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本明顯降低。2017年我區(qū)加大“三去一降一補(bǔ)”力度，去杠桿集中火力在金融領(lǐng)域，打擊過(guò)度擴(kuò)張和違規(guī)行為，綜合施策，有扶有控,金融體系內(nèi)杠桿已明顯降低，金融機(jī)構(gòu)相互間拆借的增速也明顯放緩?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率逐步降低，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率回落。

為降低企業(yè)用電成本，2016年，我區(qū)積極響應(yīng)江蘇省制定實(shí)施的《省政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見》（蘇政發(fā)〔2016〕26號(hào)），提出縮短企業(yè)非永久性減容時(shí)限、減半收取用戶高可靠性供電費(fèi)用、調(diào)整自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)約定周期、清理經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目等4項(xiàng)措施，去年，我區(qū)幾大汽車壓鑄企業(yè)已實(shí)現(xiàn)直購(gòu)電。從2017年下半年開始，南通市市根據(jù)《江蘇電力市場(chǎng)建設(shè)方案》，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，不斷培育售電公司等多元化市場(chǎng)主體，售電市場(chǎng)已全面開放，目前，很多企業(yè)已直接與有資質(zhì)的售電公司直接簽訂供電方案，這大大促進(jìn)發(fā)電側(cè)降低成本，激勵(lì)用電側(cè)提高能效，為企業(yè)用電提供了可靠供應(yīng)。

3.提高公共服務(wù)質(zhì)量。

通州區(qū)不斷加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)工作的指導(dǎo)，定期召集有關(guān)部門參與中小企業(yè)工作議事協(xié)調(diào)會(huì)議，形成各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的中小企業(yè)工作機(jī)制。加強(qiáng)和完善對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)，深化“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部到企業(yè)調(diào)研，及時(shí)收集整理企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際困難，讓廣大企業(yè)感受黨和政府的溫暖。對(duì)困難企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部管理開展公益診斷。繼續(xù)清理和整治“亂收費(fèi)”等行為，規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4.推進(jìn)區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

從2014年開始，我區(qū)就上報(bào)了80家企業(yè)納入江蘇省小微企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，每月上報(bào)小微企業(yè)的生產(chǎn)銷售和運(yùn)行的相關(guān)數(shù)據(jù)，為江蘇省中小企業(yè)局和省經(jīng)信委進(jìn)行數(shù)據(jù)分析提供參考；根據(jù)市經(jīng)信委《南通市科技小巨人企業(yè)培育計(jì)劃實(shí)施方案（2017-2020年）》，通州區(qū)大力引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大研發(fā)和技改投入，提升綜合實(shí)力，江蘇東源電器集團(tuán)股份有限公司等6家企業(yè)被認(rèn)定為2017年度南通市科技小巨人企業(yè)；為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，去年省經(jīng)信委印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)江蘇省專精特新產(chǎn)品和科技小巨人企業(yè)培育實(shí)施意見》（蘇中小科技〔2017〕185號(hào)），大力扶持中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升中小企業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)層次。今年這項(xiàng)工作也如期組織開展，發(fā)改委大力宣傳，組織了區(qū)內(nèi)符合條件的相關(guān)中小企業(yè)積極申報(bào)了省級(jí)專精特新產(chǎn)品和科技小巨人企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，目前我區(qū)認(rèn)定的省級(jí)專精特新產(chǎn)品2個(gè)、科技小巨人企業(yè)2家。力爭(zhēng)到2020年培育一批在產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等方面達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小型企業(yè)。

二、下一步扶持我區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展的打算

一是加大培育我區(qū)中小微企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。促進(jìn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)主動(dòng)走出去，和外地高校院所、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)平臺(tái)，解決核心技術(shù)難題，提升企業(yè)的自助創(chuàng)新能力；加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，支持發(fā)展信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、籌資融資、企業(yè)信用體系等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。定期聯(lián)合相關(guān)部門并成立工作組，深入到所屬重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行政策輔導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題和困難，采取“一企一策”或“一企多策”的辦法，幫助中小企業(yè)解決實(shí)際困難。

二是加強(qiáng)中小微企業(yè)家的培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)參與到區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)舉辦的各類管理知識(shí)講座，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提升綜合管理能力，強(qiáng)化企業(yè)家的創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主人翁意識(shí)，培養(yǎng)企業(yè)家精神、工匠精神、創(chuàng)新精神、誠(chéng)信精神，配合文化部門加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用，在全社會(huì)形成共同推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

三是做強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)揮江海智匯園、江海圓夢(mèng)谷、盛發(fā)科技園等區(qū)級(jí)重點(diǎn)平臺(tái)的綜合承載功能，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)人才項(xiàng)目加速器建設(shè)，確保區(qū)內(nèi)孵化項(xiàng)目本土入園加速，外引成熟項(xiàng)目得以順利落地加速。幫助部分有條件的中小企業(yè)依托孵化平臺(tái)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。

再次感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。

南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年6月25日