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黨和國家高度重視教育均衡，多次提出要把均衡發(fā)展作為教育特別是義務(wù)教育的重中之重。推進(jìn)教育均衡發(fā)展不僅是關(guān)系我國教育事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，也是保障人民群眾享有平等的受教育權(quán)利、體現(xiàn)教育公平的重要標(biāo)志。讓人民群眾有更多的“教育獲得感”。
當(dāng)前，推進(jìn)教育均衡發(fā)展正處在關(guān)鍵階段，為了促進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)教育公平，我提出如下建議：
    1. 教育均衡發(fā)展需要先進(jìn)教育理念引領(lǐng)。教育均衡發(fā)展本身就是一種先進(jìn)的教育理念，其主要內(nèi)涵是要合理配置資源，全面提升教師素質(zhì)，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。均衡配置公共資源，是實(shí)現(xiàn)教育均衡的基礎(chǔ)。通州要把全面推進(jìn)教育均衡發(fā)展作為教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，不僅要加大政府對教育的投入，不斷提高公共財(cái)政保障水平，還要引導(dǎo)社會力量廣泛參與，共同推動城鄉(xiāng)學(xué)校的均衡發(fā)展。
    2.教育均衡發(fā)展要把素質(zhì)教育擺在突出位置。教育均衡不僅僅是指受教育的權(quán)利和機(jī)會的均等，更重要的是指學(xué)生能否在德智體美勞等方面均衡發(fā)展、全面發(fā)展。
通州要大力推進(jìn)素質(zhì)教育，努力為學(xué)生全面而具個(gè)性的發(fā)展提供舒適、豐富的環(huán)境。當(dāng)下教育的供給側(cè)改革，最主要的就是要豐富教育供給結(jié)構(gòu)，為人民提供豐富、多元、可選擇的教育資源、教育環(huán)境和教育服務(wù)模式，提高人才供給和教育資源供給的質(zhì)量效率，并讓這種供給有效，滿足社會多樣化、個(gè)性化的需求。切實(shí)開展素質(zhì)教育，給予學(xué)生個(gè)體發(fā)展更大的自由選擇度，發(fā)現(xiàn)孩子的稟賦并保護(hù)支持其成長，無疑是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展更有效的方式。
    3.教育均衡發(fā)展要靠體制機(jī)制改革激發(fā)活力。制度是社會公平公正的根本保證，教育均衡發(fā)展必須深化制度和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建教育均衡發(fā)展制度機(jī)制。教育管理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新能夠有效激發(fā)教育均衡發(fā)展的活力，有利于促進(jìn)形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與的教育新格局，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，大力促進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，從而更好地實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。
    4.教育均衡發(fā)展要有優(yōu)秀教師隊(duì)伍支撐。教育均衡發(fā)展的一個(gè)重要因素是教育資源配置，而教師又是教育資源中最重要的資源。教育的均衡發(fā)展以及質(zhì)量的提升，是和優(yōu)秀教師隊(duì)伍分不開的。要創(chuàng)新教師招聘思路，改革完善教師培養(yǎng)體系，建立教師退出機(jī)制，優(yōu)化、調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；要高度重視師德師風(fēng)建設(shè)，營造尊師重教的社會氛圍；要提升教師的地位和待遇，在資格準(zhǔn)入、編制管理、職稱評定等方面給予教師更大的發(fā)展空間，建立教師定期交流輪崗制度，促進(jìn)教師資源合理配置。

邱訓(xùn)忠委員：

您提出的關(guān)于推進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

通州區(qū)人民政府對教育公平發(fā)展工作十分重視，專門出臺了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》（通政發(fā)〔2018〕6號，見附件）。您的建議，為我們完善此意見提供了重要參考。結(jié)合您的建議，對照文件要求，我區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。

一是強(qiáng)化理念引領(lǐng)，提升教研水平。堅(jiān)持教育家辦學(xué)，優(yōu)化校長及學(xué)校管理人員培訓(xùn)制度，引導(dǎo)校長端正辦學(xué)思想，更新教育理念。建設(shè)一批中青年名師工作室、特級教師工作坊、骨干教師培育站，用好區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，提升一線教師教育教學(xué)理念。

二是實(shí)施素質(zhì)教育，豐富課程設(shè)置。堅(jiān)持立德樹人，把社會主義核心價(jià)值觀貫穿教育教學(xué)全過程。加快建設(shè)區(qū)級青少年素質(zhì)教育基地，實(shí)施小學(xué)特色文化建設(shè)工程，深入開展各類專題教育活動。推進(jìn)“全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣”和“全省青少年足球示范區(qū)”建設(shè)，豐富藝術(shù)體育課程。全面推進(jìn)新教育實(shí)驗(yàn)，探索符合通州實(shí)際的教育改革發(fā)展新路。加強(qiáng)對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，辦好家長學(xué)校，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是改進(jìn)體制機(jī)制，激發(fā)改革活力。深化“縣管校聘”教師管理體制，交流輪崗常態(tài)化、制度化、公開化，均衡城鄉(xiāng)師資，逐步實(shí)現(xiàn)職稱評定與崗位聘用有效銜接。鼓勵(lì)學(xué)校外聘高水平兼職教師，解決學(xué)科教師短缺矛盾。試行校長職級制，健全校長選拔和后備人才培養(yǎng)機(jī)制。落實(shí)農(nóng)村學(xué)校教師工資收入水平高于同職級城鎮(zhèn)教師工資收入水平，進(jìn)一步提高課時(shí)工作量在績效工資分配中的權(quán)重，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師、班主任和特殊教育傾斜。

四是依托隊(duì)伍建設(shè)，提升師資水平。完善師德監(jiān)督考核實(shí)施辦法，深入開展“通州好老師”評選，嚴(yán)格查處違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)家教等現(xiàn)象。把好教師入口關(guān)，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)和教學(xué)能力訓(xùn)練，優(yōu)化師資招錄方式改革，吸引更多優(yōu)秀人才加盟通州教育。完善分類培訓(xùn)體系，建立教師培訓(xùn)檔案，實(shí)施5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度。探索實(shí)施名師、名校長培養(yǎng)工程，探索培養(yǎng)鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師，提高整體師資水平。

辦“公平而有質(zhì)量”的教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們將在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持教育公平的發(fā)展理念，扎實(shí)工作，力爭在更優(yōu)質(zhì)的層面實(shí)現(xiàn)更高水平的均衡發(fā)展。

南通市通州區(qū)教育局

2018年6月19日