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近年來，我區(qū)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，在經(jīng)濟(jì)總量快速增長、城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了明顯改善。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束依然突出，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的難度進(jìn)一步加大，人民群眾日益增長的環(huán)境需求與當(dāng)前生態(tài)產(chǎn)品供給不足的矛盾仍然存在。為切實(shí)解決這些突出環(huán)境問題，我區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以“263”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，著力補(bǔ)齊全面小康社會(huì)建設(shè)的生態(tài)短板，努力提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感，有力推動(dòng)了我區(qū)生態(tài)和諧宜居區(qū)建設(shè)。

一、扎實(shí)開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義

1.開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)是加快區(qū)域綠色發(fā)展的迫切要求。習(xí)近平總書記在黨的十九大對生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列的新思想、新論斷，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。“兩減”就是要以減少煤炭消費(fèi)總量和減少落后化工產(chǎn)能為重點(diǎn)，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負(fù)，拓展環(huán)境容量。我區(qū)沒有化工園區(qū)，化工企業(yè)小而散，工藝落后，且很多企業(yè)位處生態(tài)紅線范圍內(nèi)，環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)，歷史欠賬多，關(guān)停工作迫在眉睫。到2016年底，我區(qū)仍有約700臺(tái)在冊10蒸噸/時(shí)以下燃煤小鍋爐停用或在用，整治任務(wù)艱巨。誰先淘汰落后污染企業(yè)，誰就能騰出足夠的發(fā)展空間，從這個(gè)意義上來講，“263”行動(dòng)正是契合了綠色發(fā)展的迫切要求。

2、開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)是解決突出環(huán)境問題的有效抓手。近年來，我區(qū)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定的成效，但仍然存在較大的短板，2016年度PM2.5平均濃度45μg/m3，距離國家二級標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，二氧化氮、臭氧指標(biāo)呈上升趨勢；市控考核以上水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率仍偏低（2016年度水環(huán)境質(zhì)量考核位于南通市九縣、市、區(qū)第7位）。水環(huán)境污染老的問題尚未解決，新的矛盾又凸顯出來,主要表現(xiàn)為南部地區(qū)以工業(yè)污染為主，而過去一直認(rèn)為水環(huán)境質(zhì)量較好的北部地區(qū)，水環(huán)境污染也非常突出，以生活污染、畜禽養(yǎng)殖和種植業(yè)等農(nóng)業(yè)面源污染為主（超標(biāo)的污染物為總磷和氨氮），涉及面廣，治理難度大、成本高，修復(fù)周期長。因此，我們要以“263”行動(dòng)為抓手，以堅(jiān)定決心向環(huán)境問題“宣戰(zhàn)”，采取一系列過硬舉措，全力解決突出環(huán)境問題，確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

3.開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)是落實(shí)環(huán)境管理責(zé)任的現(xiàn)實(shí)需要。要打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須把思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實(shí)到實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)中。2016年7、8月間，中央環(huán)境保護(hù)第三督察組督察江蘇期間，交辦我區(qū)28起信訪件涉及的具體問題，去年，省環(huán)保督察組又交辦了78起環(huán)境信訪問題，這些問題中有很大一部分是我們已經(jīng)掌握、群眾反復(fù)舉報(bào)的問題，有些問題總因這樣那樣的困難，遲遲不能解決到位，一拖就是幾年，但是環(huán)保督察組來督一督、促一促，這些老大難、硬骨頭就被拿下了。這說明，只要我們認(rèn)識(shí)到位、決心到位、行動(dòng)到位，就沒有翻不過的坎、攻不下的城，就能切切實(shí)實(shí)完成上級部署的生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)。

二、扎實(shí)開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)的對策建議

1.加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)行更為嚴(yán)格的總量控制。生態(tài)環(huán)境問題，本質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題。從“三去一降一補(bǔ)”的總體要求來看，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的步伐應(yīng)該邁得更大。一方面要抓好去產(chǎn)能。近兩年，我區(qū)加大了落后產(chǎn)能的淘汰力度，取締了一批工藝落后、污染嚴(yán)重的小染色、小塑料、小煉油等土作坊，關(guān)閉了所有電鍍生產(chǎn)線和磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，對污染治理、環(huán)境質(zhì)量改善起到積極作用。同時(shí)，我們也感到，各部門對小化工、小鑄造、小有色金屬冶煉等行業(yè)的執(zhí)法力度還不大；張芝山地區(qū)鋼絲繩行業(yè)板塊的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尚不明朗；關(guān)停、轉(zhuǎn)移化工企業(yè)壓力與其他縣市區(qū)相比，顯得十分繁重。要加快淘汰這些落后產(chǎn)能，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該轉(zhuǎn)型的堅(jiān)決轉(zhuǎn)型。另一方面要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)體系，積極倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。要著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，切實(shí)減輕環(huán)境壓力。

2.聚焦攻難點(diǎn)、樹亮點(diǎn)，開展更為精準(zhǔn)的污染治理。要打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)發(fā)力，瞄準(zhǔn)治污的關(guān)鍵點(diǎn)、要害處。一要優(yōu)化空氣質(zhì)量。深入推進(jìn)大氣污染治理，抓好工業(yè)廢氣治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、機(jī)動(dòng)車尾氣減排、揚(yáng)塵污染控制、秸稈禁燒等工作，開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和預(yù)警預(yù)報(bào)。持續(xù)改善大氣環(huán)境，確保PM2.5年濃度進(jìn)一步下降，空氣優(yōu)良率保持在74%以上。二要提升水環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境污染治理計(jì)劃，必須把護(hù)水治水興水作為我區(qū)生態(tài)環(huán)保工作的頭等大事來抓，落實(shí)好水資源管理三條紅線。加大地表水污染綜合治理，科學(xué)構(gòu)建地下水污染防治機(jī)制，全力涵養(yǎng)和保護(hù)好飲用水源，加快城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，提高運(yùn)行負(fù)荷；下大力氣整治黑臭水體，從根源深挖、阻斷黑臭的源頭，綜合施策，讓老百姓切實(shí)感受到水體的改善。三要啟動(dòng)土壤污染治理。按要求開展土壤污染狀況調(diào)查，推進(jìn)工業(yè)污染地塊的污染防治。切實(shí)推進(jìn)生活垃圾治理，擴(kuò)大小區(qū)垃圾分類試點(diǎn)，盡快早日覆蓋全區(qū)。加快推進(jìn)餐廚垃圾和建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)，探索建立垃圾專項(xiàng)分流收運(yùn)體系。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，鞏固禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的關(guān)閉、搬遷工作成果。四要保障危廢管理環(huán)境安全。因地制宜推進(jìn)危險(xiǎn)廢物綜合利用、處置項(xiàng)目建設(shè)，確保危廢處置安全，強(qiáng)化對產(chǎn)廢單位的全過程管控。

3.堅(jiān)持優(yōu)機(jī)制、重創(chuàng)新，探索更為科學(xué)的管控手段。我區(qū)是典型的平原地帶，有著較為優(yōu)越的開發(fā)條件，但區(qū)域環(huán)境承載能力已逼近上限。一要優(yōu)化生態(tài)功能布局。構(gòu)筑“水韻通州”、“綠滿通州”、“暢游通州”三大品牌，建設(shè)環(huán)南通主城區(qū)綠色生態(tài)門戶和自然屏障。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和“沿江、沿通道、沿重要節(jié)點(diǎn)”差異化空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)紅線制度，牢牢守住生態(tài)紅線不低于國土面積20%這條基本標(biāo)準(zhǔn)。二要嚴(yán)格生態(tài)管控要求。嚴(yán)格源頭保護(hù)制度，健全生態(tài)紅線管控機(jī)制、化工產(chǎn)業(yè)正負(fù)面清單、資源有償使用和交易機(jī)制等。要堅(jiān)持“誰受益誰補(bǔ)償，誰污染誰付費(fèi)”的原則，建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度。推行區(qū)內(nèi)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在通呂運(yùn)河、通啟河、九圩港等重點(diǎn)河流沿線鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)，開展水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)測，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，并以此為抓手，促進(jìn)基層落實(shí)屬地管理、污染治理的主體責(zé)任。三要全力推進(jìn)“三河三行業(yè)”綜合整治。緊緊圍繞綜合整治總體要求和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，有力有序解決重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)突出環(huán)境問題，對沿河排口、岸線占用情況進(jìn)行多輪排查，列出問題清單、項(xiàng)目清單和責(zé)任清單，排出整治項(xiàng)目，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理”，大力促進(jìn)河岸共治，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

綜上所述，全區(qū)上下務(wù)必下定決心，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政策措施，把“263”專項(xiàng)行動(dòng)抓出成效，打贏這場環(huán)境綜合整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，走穩(wěn)、走實(shí)綠色發(fā)展之路。

區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)：

貴委提出的“關(guān)于扎實(shí)開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，把我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)引向深入的建議”的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。牢固樹立綠色發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，從根本上為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。

（一）優(yōu)化空間格局。堅(jiān)持空間管控一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，大力推行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等“多規(guī)合一”。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)形成科學(xué)合理、主體功能定位清晰的國土空間開發(fā)利用格局。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，著力提高開發(fā)水平，堅(jiān)決守住開發(fā)強(qiáng)度的警戒線。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完善監(jiān)管考核和生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付辦法，限期關(guān)閉（搬遷）紅線區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)項(xiàng)目。

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，大幅削減非電行業(yè)煤炭用量，對所有新、改、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)行減量或等量替代。大力發(fā)展清潔能源，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，積極開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋?/p>

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。認(rèn)真落實(shí)《南通市通州區(qū)“三河三行業(yè)”整治總體方案》，按照關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批、重組一批的原則，大幅淘汰印染、鋼絲繩、化工“三行業(yè)”落后產(chǎn)能，“三行業(yè)”主要污染物排放總量大幅削減。培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。按照轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的要求，以高端紡織、電子信息為重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車為重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)，以及符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。大力發(fā)展紡織新材料、高性能金屬和非金屬新材料、電子信息新材料、新型建筑材料以及特種功能材料等。支持通州特色環(huán)保裝備產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，著力培育特色環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)省、市大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“行動(dòng)計(jì)劃”，有效提升污染治理的科學(xué)性和精準(zhǔn)度，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。

（一）打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。一是開展煤炭減控專項(xiàng)治理。大力壓減煤炭消耗總量，確保完成市下達(dá)控制目標(biāo)。加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)與管理，按要求分類推進(jìn)燃煤鍋爐整治。高污染燃料禁燃區(qū)嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建燃煤設(shè)施，已有的高污染燃料設(shè)施，限期改用清潔能源或可再生能源，未按期完成整改的依法淘汰。2018年淘汰20蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐，2019年淘汰35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。有序推進(jìn)新能源與清潔能源替代，加快實(shí)施天然氣管道工程和華電熱電蒸汽管道配套工程。到2019年，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)天然氣管道全覆蓋，天然氣利用規(guī)模達(dá)到1.3億立方米；到2020年，全區(qū)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5萬千瓦；每年完成太陽能光熱利用面積40萬平方米。二是開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理。建立覆蓋重點(diǎn)生產(chǎn)建設(shè)場所的揚(yáng)塵在線監(jiān)控體系，全面加強(qiáng)建筑工地、市政工程、物料堆場、道路交通、港口碼頭的揚(yáng)塵治理。推行“綠色施工”，完善揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)建筑工程硬質(zhì)圍擋、裸土覆蓋、施工路面硬化、道路灑水、車輛沖洗、場地綠化等6個(gè)100%抑塵措施。加強(qiáng)道路交通及重點(diǎn)地塊揚(yáng)塵污染防治，加大道路運(yùn)輸揚(yáng)塵控制，增加機(jī)掃車輛、灑水車等設(shè)備投入，提升道路清潔能力；強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，對收儲(chǔ)地塊、征拆地塊、渣土臨時(shí)堆存地塊落實(shí)防塵措施。強(qiáng)化“三場一站”揚(yáng)塵治理，強(qiáng)化交通、水利工程及碼頭揚(yáng)塵污染防治，大型煤堆、料堆實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。三是開展揮發(fā)性有機(jī)物污染專項(xiàng)治理。建立健全揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治管理體系，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染減排，2020年排放總量較“十二五”期末下降21%以上。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物為主要控制對象，認(rèn)真開展涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放的企業(yè)排查、分類和清理，建立排放動(dòng)態(tài)清單，深化源頭解析，實(shí)施源頭防控、分業(yè)施策。推進(jìn)分類治理，提高建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新增揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量；加快推進(jìn)化工、包裝印刷、家具制造、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)綜合治理，有序開展機(jī)動(dòng)車維修業(yè)、建筑裝飾、干洗等生活源揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治，全面推行清潔原料替代。發(fā)展綠色交通，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)動(dòng)車揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理，全面推廣新能源汽車，城市建成區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械使用燃油達(dá)到國Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)船舶大氣污染防治，全面開展碼頭油氣回收工作，推進(jìn)岸電設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化餐飲油煙治理，開展餐飲企業(yè)油煙凈化治理，配套建設(shè)治理設(shè)施；嚴(yán)控餐飲業(yè)準(zhǔn)入，不符合規(guī)劃選址要求的，一律不得新擴(kuò)改建，不得露天燒烤；到2020年，餐飲業(yè)油煙排放量大幅降低。

（二）深入推進(jìn)水污染防治。一是開展區(qū)域水環(huán)境專項(xiàng)治理，進(jìn)一步落實(shí)“河長制”“斷面長制”，以“三河”整治為重點(diǎn)，實(shí)施“拆、封、建、轉(zhuǎn)、清、暢、管、綠”八大工程，深入推進(jìn)河岸共治。實(shí)行沿河“五亂”重點(diǎn)整治，對河道管理范圍內(nèi)亂設(shè)排口、亂搭違章、亂養(yǎng)畜禽、亂停船舶、亂倒垃圾等問題開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。推進(jìn)重點(diǎn)流域的專項(xiàng)整治，對長江、通啟、通呂、九圩港等流域通州段河道，提升整治標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色水岸建設(shè)，固土護(hù)坡、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)，深入推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃，開展生態(tài)河湖治理活動(dòng)示范樣板工程，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、清單式管理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)河長制治理能力和治理體系全面提升；2018年疏浚鄉(xiāng)級河道4條（段）、村級河道41條（段）、溝塘208處、疏?？偼练搅?7萬方。突出抓好重點(diǎn)斷面整治，按照流域治理理念，滾動(dòng)編制水質(zhì)未達(dá)標(biāo)斷面的達(dá)標(biāo)整治方案，實(shí)施一批重點(diǎn)工程，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，明確達(dá)標(biāo)時(shí)限，全區(qū)市考以上斷面水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)要求。強(qiáng)化水資源管理，加快重點(diǎn)示范水生態(tài)工程建設(shè)，強(qiáng)化水系連通、水生態(tài)環(huán)境綜合整治、節(jié)水減排等任務(wù)落實(shí)；抓好水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和納污總量的控制，加快推進(jìn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)；規(guī)范入河排污口設(shè)置，強(qiáng)化過程監(jiān)管，2018年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測全覆蓋；加強(qiáng)港口碼頭和船舶污染防治，防止污水污物直接排河排江。加大生態(tài)補(bǔ)水力度，科學(xué)實(shí)施引江調(diào)水，增強(qiáng)內(nèi)河的水體流動(dòng)性，提升水體自凈能力。加大河道保潔力度，完善長效管理制度，對6條一級河道，23條二級河道，16條（段）通航三級河道，實(shí)行市場化、機(jī)械化全覆蓋長效保潔。二是開展養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)治理，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，構(gòu)建養(yǎng)殖污染治理長效管理機(jī)制。加強(qiáng)源頭管控，落實(shí)“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”要求，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模及總量。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，鞏固禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖整治成果，確保做到應(yīng)關(guān)盡關(guān)、應(yīng)拆盡拆；推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套污染防治設(shè)施建設(shè)，打通畜禽糞污還田利用通道，2018年畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用治理率達(dá)到75%，2020年治理率提升到90%。推進(jìn)非規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）污染治理，開展小型分散養(yǎng)殖擴(kuò)面整治，將省定治理規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由200頭（豬當(dāng)量）向100頭延伸，堅(jiān)決杜絕畜禽糞污直排河道；建設(shè)面向小散養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污專業(yè)化收運(yùn)體系、畜禽糞便資源化利用與集中處理中心。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，鼓勵(lì)發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工業(yè)化養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖方式，探索建立水產(chǎn)養(yǎng)殖污水排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放；開展南美白對蝦養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治，取締占用基本農(nóng)田進(jìn)行海水養(yǎng)殖的養(yǎng)殖場（戶）。

（三）全面啟動(dòng)土壤污染治理。一是開展工業(yè)固廢及污染場地專項(xiàng)治理。深化固廢規(guī)范化管理，工業(yè)固廢綜合利用率99%以上，危廢處置利用率98%以上；加快土壤污染治理，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。規(guī)范處置固體廢物，削減存量，2018年基本完成歷史庫存危廢消減，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)廢、處廢基本平衡，危廢產(chǎn)生量500噸/年以上企業(yè)強(qiáng)制性開展清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)控增量，落實(shí)固體廢物產(chǎn)生量限制性指標(biāo)要求；指導(dǎo)企業(yè)做好固廢跨省、市轉(zhuǎn)移，督促現(xiàn)有企業(yè)固廢產(chǎn)生量只降不增；強(qiáng)化進(jìn)口固廢監(jiān)管，堅(jiān)決防止洋垃圾入境。有序開展污染場地修復(fù)，以化工、電鍍、鋼絲繩、印染等退出地塊為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查，建立污染地塊清單，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控；穩(wěn)步實(shí)施治理修復(fù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到開發(fā)利用要求。二是開展垃圾專項(xiàng)治理，以垃圾分類管理和綜合治理為主線，全面提升垃圾減量化、資源化、無害化處置水平。加快城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理，按照“3＋5＋X”分類模式，鞏固城區(qū)試點(diǎn)工作成效，擴(kuò)大分類試點(diǎn)范圍；新擴(kuò)改建的住宅工程配套建設(shè)居民生活垃圾分類收集設(shè)施，引入第三方企業(yè)參與城市生活垃圾分類；建立完善鎮(zhèn)村生活垃圾分類收運(yùn)處理體系，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾分類設(shè)施配套，合理配備保潔員；對蔬菜大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的有機(jī)易腐垃圾就地生態(tài)化處置。全面提升垃圾收運(yùn)管理水平，按需增加垃圾分類收運(yùn)設(shè)施、設(shè)備，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛規(guī)范化改造，增配生活垃圾分類運(yùn)輸車輛；加強(qiáng)裝潢垃圾、建筑渣土等各類建筑垃圾運(yùn)輸管理；加強(qiáng)餐廚垃圾處理與資源化利用，完善餐廚廢棄物管理機(jī)制，健全餐廚廢棄物規(guī)范化管理制度標(biāo)準(zhǔn)體系，建立餐廚廢棄物專管體系和專管隊(duì)伍。提高可回收物回收利用水平，推進(jìn)城市再生資源回收體系建設(shè)，促進(jìn)可回收垃圾收運(yùn)處理與再生資源利用“兩網(wǎng)融合”；規(guī)范汽車拆解等城市大件垃圾可回收物分揀中心建設(shè)和運(yùn)營，推進(jìn)電子垃圾專項(xiàng)分流處置，規(guī)范處置廢舊織物及其它有害垃圾。

三、進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的環(huán)境保護(hù)法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，促進(jìn)環(huán)境守法成為常態(tài)。

（一）落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)格監(jiān)管方案，落實(shí)定期巡查、問題查處、溝通反饋、監(jiān)督考評機(jī)制，確保日常監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、不留死角，真正把“環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)”織牢織密。對污染舉報(bào)居高不下、發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等情形的，嚴(yán)肅追究網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任，倒逼責(zé)任落實(shí)。

（二）完善環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境違法案件移送受理程序，提高偵辦、鑒定、起訴、判決效率，依法從快從嚴(yán)從重打擊環(huán)境犯罪行為。鼓勵(lì)環(huán)境公益訴訟，設(shè)立公益訴訟基金，堅(jiān)決維護(hù)公眾合法環(huán)境權(quán)益。

（三）加大環(huán)境違法行為聯(lián)合懲戒力度。完善企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)體系，通過限制市場準(zhǔn)入、限制融資行為、停止政府優(yōu)惠政策、執(zhí)行懲罰性水價(jià)電價(jià)等懲戒措施，進(jìn)一步提高排污單位及其法人的環(huán)境違法成本。

（四）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》、《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，對黨委和政府及其有關(guān)部門未能正確履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)和責(zé)任的，實(shí)施追責(zé)機(jī)制。

感謝貴委對環(huán)保工作的理解和支持！

南通市通州區(qū)環(huán)境保護(hù)局

2018年5月30日