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早在2015年7月20日，教育部聯(lián)合共青團(tuán)中央、全國(guó)少工委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》要求：要明確勞動(dòng)教育的主要目標(biāo)，用3-5年時(shí)間，統(tǒng)籌資源，構(gòu)建模式，推動(dòng)建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機(jī)制健全的勞動(dòng)教育體系，形成普遍重視勞動(dòng)教育的氛圍。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)充分闡釋了加強(qiáng)勞動(dòng)教育的意義，即“切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)教育，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)興趣、磨礪學(xué)生意志品質(zhì)、激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力、促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義”。《意見(jiàn)》要求各地各?？山Y(jié)合實(shí)際，在地方和學(xué)校課程中加強(qiáng)勞動(dòng)教育，開(kāi)設(shè)家政、烹飪、手工、園藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關(guān)課程。要開(kāi)展校內(nèi)勞動(dòng)，在學(xué)校日常運(yùn)行中滲透勞動(dòng)教育，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)區(qū)域種植花草樹(shù)木或農(nóng)作物，讓班級(jí)、學(xué)生認(rèn)領(lǐng)綠植或“責(zé)任田”，予以精心呵護(hù)，有條件的學(xué)?？蛇m當(dāng)開(kāi)展養(yǎng)殖。且要組織校外勞動(dòng)、鼓勵(lì)家務(wù)勞動(dòng)。

據(jù)調(diào)研：我區(qū)一直在小學(xué)、初中、高中學(xué)校中普遍開(kāi)設(shè)有勞動(dòng)技術(shù)課程。勞動(dòng)技術(shù)課程是學(xué)?；A(chǔ)教育的必修課程，各學(xué)段都有規(guī)定的課時(shí)。小學(xué)、初中學(xué)段，每周一節(jié)勞技課，高中除每周一節(jié)大掃除課外，高一年開(kāi)設(shè)了每周一節(jié)的通用技術(shù)課。各中小學(xué)校在勞動(dòng)教育方面也進(jìn)行了一些積極探索，取得了一定成績(jī)。但是，總體上《意見(jiàn)》的落實(shí)還存在不少的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，“勞動(dòng)教育”并沒(méi)有真正進(jìn)入到中、小學(xué)生的生活之中，學(xué)生的勞動(dòng)意識(shí)仍然缺乏，勞動(dòng)機(jī)會(huì)仍然很少，勞動(dòng)能力仍然很差。導(dǎo)致這些問(wèn)題主 要存在以下三方面的原因：

1、家庭教育方面

自從獨(dú)生子女的第二代出現(xiàn)以來(lái)，特別是“4-2-1”式家庭的涌現(xiàn)，那些 “小皇帝”“小公主”，在四位老人的呵護(hù)下，從小就自覺(jué)和不自覺(jué)的嬌生慣養(yǎng)，主動(dòng)或被動(dòng)的“衣來(lái)伸手、飯來(lái)張口”，產(chǎn)生的后果就是“四體不勤、五谷不分”，眼高手低、好逸惡勞，物欲和自我的雙重膨脹以及伴隨而來(lái)的對(duì)勞動(dòng)、勞動(dòng)者的輕視甚至是鄙視。勞動(dòng)最光榮的觀念甚至已被那些現(xiàn)實(shí)中所謂的富二代、官二代、歌二代以及獨(dú)二代和啃老族等徹底顛覆。尤其在廣大農(nóng)村留守兒童家庭中，由祖輩們?cè)诩宜鶐У膬和?，承載著家庭的太多希望，“望子成龍，望女成鳳”，家長(zhǎng)希望子女逃離農(nóng)村的心態(tài)尤為強(qiáng)烈，俗稱(chēng)“跳農(nóng)門(mén)”。在他們的家庭教育中，嚴(yán)重將體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為只要孩子認(rèn)真讀書(shū)學(xué)習(xí)，不能因?yàn)轶w力勞動(dòng)占用了他們學(xué)習(xí)文化知識(shí)的時(shí)間而影響到將來(lái)考大學(xué)?！豆饷魅?qǐng)?bào)》曾經(jīng)報(bào)道過(guò)一項(xiàng)針對(duì)某示范高中高一學(xué)生的勞動(dòng)能力調(diào)查。結(jié)果顯示，在這些未來(lái)的棟梁當(dāng)中：從沒(méi)洗過(guò)衣服的占79%，不會(huì)或不敢使用電飯鍋、液化氣爐的占67%……這種情況在當(dāng)前的大學(xué)生中絲毫未得到改善。有媒體曾經(jīng)對(duì)蘭州在校大學(xué)生的自理能力進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查。結(jié)果顯示，上大學(xué)前56%的學(xué)生沒(méi)有做過(guò)家務(wù)。面對(duì)其中的一道題目：你覺(jué)得不做家務(wù)的原因是什么？A.不想做，討厭做家務(wù)；B.學(xué)習(xí)壓力大，沒(méi)有時(shí)間；C.一直都是家里人做，沒(méi)有想過(guò)這個(gè)問(wèn)題；D.不會(huì)做E父母不讓做。72%的大學(xué)生選擇了C，6%的學(xué)生選擇了B，58%的學(xué)生選擇了A，22%的學(xué)生選擇了E。這一調(diào)查揭示了兩個(gè)突出問(wèn)題：一方面，家庭教育不重視勞動(dòng)教育，家人包辦嚴(yán)重；另一方面，學(xué)生沒(méi)有培養(yǎng)起熱愛(ài)勞動(dòng)的情感和習(xí)慣。

2、學(xué)校教育方面

過(guò)去有一段時(shí)期，不少中小學(xué)校，為了辦所謂的“人民滿(mǎn)意的教育”，片面追求升學(xué)率。學(xué)校明知道勞動(dòng)教育在兒童成長(zhǎng)成才過(guò)程中的重要性，但由于勞動(dòng)教育的潛在效益不能立竿見(jiàn)影地發(fā)揮出來(lái)，由于對(duì)“考試”的全民焦慮和與之相關(guān)的應(yīng)試教育，一些學(xué)校就把學(xué)習(xí)與勞動(dòng)教育，看成是具有此消彼長(zhǎng)的對(duì)立關(guān)系的兩種存在：勞動(dòng)教育占用的時(shí)間多了，學(xué)習(xí)的時(shí)間就少了，學(xué)習(xí)時(shí)間少了，學(xué)習(xí)成績(jī)很可能就下降了。因此，這些學(xué)校的老師就很自然地侵占了所有的本該屬于勞動(dòng)教育的時(shí)間，而用來(lái)進(jìn)行直接的知識(shí)教學(xué)。甚至個(gè)別教師把勞動(dòng)教育異化為懲罰學(xué)生的一種手段，或成為在老師的嚴(yán)密監(jiān)督之下的另一種場(chǎng)合和方式的控制。這樣的工具主義的勞動(dòng)教育，既無(wú)法讓學(xué)生體會(huì)到勞動(dòng)的樂(lè)趣，也不會(huì)激發(fā)出學(xué)生的勞動(dòng)興趣，更無(wú)從培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)習(xí)慣。勞動(dòng)教育似乎仍然扮演著一個(gè)外加者的角色，被淡化、弱化甚至是輕視。它好似教育活動(dòng)的一種可有可無(wú)的點(diǎn)綴或調(diào)味品，沒(méi)能真正有機(jī)地融合于整個(gè)學(xué)校教育之中而充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。學(xué)校勞動(dòng)教育，還存在資金、設(shè)備、場(chǎng)地短缺等問(wèn)題。我區(qū)多數(shù)中小學(xué)校，除了開(kāi)展以衛(wèi)生打掃為主的勞動(dòng)教育外，有勞技教室，但其中設(shè)備簡(jiǎn)陋，不能滿(mǎn)足《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》所提出的要求，更沒(méi)有實(shí)驗(yàn)田、實(shí)習(xí)工廠……學(xué)校勞動(dòng)教育，還面臨著勞動(dòng)安全方面的擔(dān)憂和顧慮。學(xué)校組織學(xué)生參加體力勞動(dòng)，如果出了安全事故，后果不甚設(shè)想……

3、社會(huì)教育方面

有調(diào)查研究表明，有的村和社區(qū)為中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和勞動(dòng)教育也搭建了一些平臺(tái)，有的企業(yè)熱心為學(xué)生提供了勞動(dòng)實(shí)踐基地，應(yīng)該說(shuō)社會(huì)各界為此做出了不少努力。但實(shí)際上，由于社區(qū)、學(xué)校、家庭的配合協(xié)調(diào)等存在問(wèn)題，還是開(kāi)展活動(dòng)“參觀體驗(yàn)”的多，“勞動(dòng)體驗(yàn)”的少，學(xué)生得不到真正意義上的勞動(dòng)教育。

針對(duì)上述情況，為此在我區(qū)中小學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)教育，提出如下建議：

1、落實(shí)勞動(dòng)教育相關(guān)課程。將勞動(dòng)課列入綜合實(shí)踐活動(dòng)及地方和學(xué)校課程計(jì)劃，精心設(shè)計(jì)，認(rèn)真組織。義務(wù)教育階段3到9年級(jí)切實(shí)開(kāi)設(shè)好綜合實(shí)踐活動(dòng)中的勞動(dòng)與技術(shù)教育課，保證小學(xué)和初中每周分別不少于2課時(shí)和1課時(shí)。普通高中開(kāi)好通用技術(shù)課中的勞動(dòng)與技術(shù)教育課，保證勞動(dòng)與技術(shù)教育課每學(xué)期不少于通用技術(shù)課總課時(shí)的三分之一。其他學(xué)科也要有機(jī)融入勞動(dòng)教育。加強(qiáng)綜合實(shí)踐課程，定期組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐和社區(qū)服務(wù)。將勞動(dòng)教育實(shí)施情況納入中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)內(nèi)容，建立學(xué)生勞動(dòng)評(píng)價(jià)制度，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，作為升學(xué)、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

2、定期組織開(kāi)展校內(nèi)勞動(dòng)。學(xué)校在校園教室衛(wèi)生、環(huán)境綠化美化、住宿生內(nèi)務(wù)整理等方面為學(xué)生提供勞動(dòng)機(jī)會(huì)，通過(guò)開(kāi)展“苗圃種植”、“微農(nóng)場(chǎng)”、“責(zé)任田”等多樣化的方式吸引學(xué)生自主參與勞動(dòng)。通過(guò)學(xué)生成長(zhǎng)記錄、學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方法，充分調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生參與校園勞動(dòng)的熱情。減少校園保潔服務(wù)外包的范圍和工作量，提倡校園勞動(dòng)從打掃衛(wèi)生做起，凡是學(xué)生力所能及的勞動(dòng)任務(wù)由學(xué)生自主完成。

3、不斷拓展學(xué)生校外勞動(dòng)。在全區(qū)中小學(xué)普遍開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，充分運(yùn)用各類(lèi)活動(dòng)和載體，為廣大中小學(xué)生參加勞動(dòng)提供平臺(tái)。利用綜合實(shí)踐基地、活動(dòng)中心、青少年宮、婦兒活動(dòng)中心等，把勞動(dòng)教育作為重要的育人手段，特別在手工技藝體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)實(shí)踐、工業(yè)勞動(dòng)實(shí)踐、職業(yè)生活體驗(yàn)、社區(qū)服務(wù)實(shí)踐等方面為中小學(xué)生接受勞動(dòng)教育提供優(yōu)質(zhì)多樣的服務(wù)。

4、鼓勵(lì)學(xué)生積極參加家務(wù)勞動(dòng)。根據(jù)各年齡階段學(xué)生特點(diǎn)，安排適量的勞動(dòng)家庭作業(yè)，從小學(xué)一年級(jí)開(kāi)始就要求學(xué)生學(xué)會(huì)自己整理床鋪、整理書(shū)包、整理書(shū)桌，或與家長(zhǎng)共同引導(dǎo)學(xué)生完成洗碗、洗衣、掃地、整理等力所能及的日常家務(wù)勞動(dòng)，使學(xué)生養(yǎng)成家務(wù)勞動(dòng)的習(xí)慣，學(xué)會(huì)基本的生活技能、生活經(jīng)驗(yàn)、生活知識(shí)，逐步提高學(xué)生的自理能力。農(nóng)村的初高中生，鼓勵(lì)他們?cè)谵r(nóng)忙季節(jié)利用雙休日，利用或暑假等時(shí)間，在家長(zhǎng)指導(dǎo)下，積極參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。使廣大農(nóng)村青少年學(xué)生實(shí)現(xiàn)“會(huì)種田”“想種田”“愛(ài)種田”的華麗轉(zhuǎn)身，為我區(qū)農(nóng)業(yè)人才的貯備打下基礎(chǔ)。

5、加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育教師配備。在區(qū)教育局的組織下，各學(xué)校可以廣開(kāi)渠道，開(kāi)門(mén)辦學(xué)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師、明星企業(yè)家，到校擔(dān)任勞動(dòng)教育兼職教師，建立健全區(qū)級(jí)專(zhuān)、兼職結(jié)合的勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍。不斷加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)教育教師的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，組織經(jīng)常性的教研活動(dòng)、教學(xué)競(jìng)賽，促進(jìn)勞動(dòng)教育教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，不斷提高勞動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量。

6、抓好中小學(xué)勞動(dòng)教育基地建設(shè)。在區(qū)教育局、農(nóng)委、工商聯(lián)等部門(mén)的協(xié)同關(guān)心下，各學(xué)校積極與校園周邊的種養(yǎng)殖場(chǎng)、工廠、商場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心等單位聯(lián)系，建立教育局備案在冊(cè)的“區(qū)級(jí)學(xué)生的勞動(dòng)教育基地”，學(xué)校分期分批組織學(xué)生到基地開(kāi)展勞動(dòng)觀摩、勞動(dòng)體驗(yàn)等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生勞動(dòng)感受，體會(huì)勞動(dòng)艱辛，分享勞動(dòng)喜悅，掌握勞動(dòng)技能，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，提高動(dòng)手能力和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的勞動(dòng)實(shí)踐能力。

邢錦明委員：

你們提出的關(guān)于在中小學(xué)切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)教育的提案收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

勞技課目前列入綜合實(shí)踐活動(dòng)及地方和學(xué)校課程計(jì)劃，義務(wù)教育階段保證開(kāi)設(shè)好綜合實(shí)踐活動(dòng)中的勞動(dòng)與技術(shù)教育課，保證小學(xué)和初中每周分別不少于2課時(shí)和1課時(shí)。普通高中開(kāi)好通用技術(shù)課中的勞動(dòng)與技術(shù)教育課，保證勞動(dòng)與技術(shù)教育課每學(xué)期不少于通用技術(shù)課總課時(shí)的三分之一。其他學(xué)科也要有機(jī)融入勞動(dòng)教育。目前區(qū)內(nèi)各校非常重視綜合實(shí)踐課程，定期組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐和社區(qū)服務(wù)，將勞動(dòng)教育實(shí)施情況納入中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)內(nèi)容。建立學(xué)生勞動(dòng)評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果目前已納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，作為升學(xué)、評(píng)優(yōu)的依據(jù)之一。

各學(xué)校在校園教室衛(wèi)生、環(huán)境綠化美化、住宿生內(nèi)務(wù)整理等方面為學(xué)生提供勞動(dòng)機(jī)會(huì)，通過(guò)開(kāi)展“苗圃種植”、“微農(nóng)場(chǎng)”、“責(zé)任田”等多樣化的方式吸引學(xué)生自主參與勞動(dòng)。

通過(guò)學(xué)生成長(zhǎng)記錄、學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方法，充分調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生參與校園勞動(dòng)的熱情。減少校園保潔服務(wù)外包的范圍和工作量，提倡校園勞動(dòng)從打掃衛(wèi)生做起，凡是學(xué)生力所能及的勞動(dòng)任務(wù)由學(xué)生自主完成。

目前全區(qū)中小學(xué)已經(jīng)普遍開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，充分運(yùn)用各類(lèi)活動(dòng)和載體，為廣大中小學(xué)生參加勞動(dòng)提供平臺(tái)。利用綜合實(shí)踐基地、活動(dòng)中心、青少年宮、婦兒活動(dòng)中心等，把勞動(dòng)教育作為重要的育人手段，特別在手工技藝體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)實(shí)踐、工業(yè)勞動(dòng)實(shí)踐、職業(yè)生活體驗(yàn)、社區(qū)服務(wù)實(shí)踐等方面為中小學(xué)生接受勞動(dòng)教育提供優(yōu)質(zhì)多樣的服務(wù)。目前很多學(xué)校的勞動(dòng)課程已經(jīng)和其他課程融合，做出了特色，比如西亭小學(xué)的“盤(pán)藝”文化和西亭初中的“葫蘆科藝”課程已經(jīng)初見(jiàn)成效。

根據(jù)各年齡階段學(xué)生特點(diǎn)，安排適量的勞動(dòng)家庭作業(yè)，從小學(xué)一年級(jí)開(kāi)始就要求學(xué)生學(xué)會(huì)自己整理床鋪、整理書(shū)包、整理書(shū)桌，或與家長(zhǎng)共同引導(dǎo)學(xué)生完成洗碗、洗衣、掃地、整理等力所能及的日常家務(wù)勞動(dòng)，使學(xué)生養(yǎng)成家務(wù)勞動(dòng)的習(xí)慣，學(xué)會(huì)基本的生活技能、生活經(jīng)驗(yàn)、生活知識(shí)，逐步提高學(xué)生的自理能力。

下一步我們將從以下幾方面加強(qiáng)學(xué)生的勞動(dòng)教育：

1.農(nóng)村的初高中生，鼓勵(lì)他們?cè)谵r(nóng)忙季節(jié)利用雙休日，或利用暑假等時(shí)間，在家長(zhǎng)指導(dǎo)下，積極參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。 使廣大農(nóng)村青少年學(xué)生實(shí)現(xiàn)“會(huì)種田”→“想種田”→“愛(ài)種田”的華麗轉(zhuǎn)身，為我區(qū)農(nóng)業(yè)人才的貯備打下基礎(chǔ)。

2.利用課后服務(wù)的時(shí)間，各學(xué)?？梢云刚?qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師、明星企業(yè)家，到校擔(dān)任勞動(dòng)教育兼職教師，建立健全區(qū)級(jí)專(zhuān)、兼職結(jié)合的勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍。不斷加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)教育教師的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，組織經(jīng)常性的教研活動(dòng)、教學(xué)競(jìng)賽，促進(jìn)勞動(dòng)教育教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，不斷提高勞動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量。

3.會(huì)同農(nóng)委、工商聯(lián)等部門(mén)，積極與校園周邊的種養(yǎng)殖場(chǎng)、工廠、商場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心等單位聯(lián)系，建立教育局備案在冊(cè)的“區(qū)級(jí)學(xué)生的勞動(dòng)教育基地”，學(xué)校分期分批組織學(xué)生到基地開(kāi)展勞動(dòng)觀摩、勞動(dòng)體驗(yàn)等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生勞動(dòng)感受，體會(huì)勞動(dòng)艱辛，分享勞動(dòng)喜悅，掌握勞動(dòng)技能，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，提高動(dòng)手能力和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的勞動(dòng)實(shí)踐能力。

專(zhuān)此答復(fù)，如有不妥，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

南通市通州區(qū)教育體育局

2019年7月1日