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招商引資是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，更是積聚城市發(fā)展后勁的關(guān)鍵舉措。近年來，全區(qū)上下高度重視招商引資工作，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。2023年全區(qū)還持續(xù)開展了“招商引資突破年”活動，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好區(qū)委十三屆六次全會提出的“奮力爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”精神，助推全區(qū)招商引資取得新突破，更好服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　一、當(dāng)前通州招商引資存在的不足
　　一是產(chǎn)業(yè)體系支撐作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)。我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模都不大，產(chǎn)值均未超過200億元，呈現(xiàn)體系弱、集群散、鏈條短等問題，缺少行業(yè)頭部企業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動力不強(qiáng)，競爭優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈招商質(zhì)效有待提高。南通高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈有待向價(jià)值鏈高端攀升，各鎮(zhèn)（街）缺少科創(chuàng)項(xiàng)目載體，項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不高，也缺乏產(chǎn)業(yè)配套政策，項(xiàng)目質(zhì)量亟需提升。產(chǎn)業(yè)基金支持力度不大，我區(qū)先后設(shè)立的三只政府主導(dǎo)型基金，總規(guī)模超28億元，而目前僅投資2.57億元，存在市場化水平不足、運(yùn)作效率不高、作用發(fā)揮不夠明顯等情況。
　　二是資源供給利用效率有待進(jìn)一步提高。目前，全區(qū)成熟地塊不多，用地指標(biāo)緊張，項(xiàng)目等地現(xiàn)象普遍。2022年以來已注冊的億元以上項(xiàng)目中，近一半項(xiàng)目等米下鍋，導(dǎo)致部分項(xiàng)目流失。另外，這兩年收取土地指標(biāo)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，增加了項(xiàng)目落地成本，加大了招商難度。對供而未用、用而不足、圈大建小、投資縮水、產(chǎn)出較低、二次轉(zhuǎn)讓等閑置土地，缺乏有效監(jiān)管，有些項(xiàng)目投資監(jiān)管協(xié)議未能得到落實(shí)，廠房出租改變用途現(xiàn)象有所增加，土地利用效率有待提高。
　　三是招商引資體制機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化。主力板塊在市場化招商拓展上缺乏力度，與中介機(jī)構(gòu)、招商公司合作的穩(wěn)定性不高，沒有形成成熟高效的合作模式，獲取項(xiàng)目信息有限。重點(diǎn)領(lǐng)域布局不深，在長三角和珠三角等重點(diǎn)區(qū)域缺少常態(tài)化駐點(diǎn)招商力量，招商人員來去匆匆，不利于招商渠道的拓展和人脈的搭建，一定程度上會影響項(xiàng)目信息的及時(shí)獲取。以商引商還需發(fā)力，政府部門與企業(yè)間定期對接機(jī)制亟待健全，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家的交流溝通需常態(tài)化。
　　四是招商隊(duì)伍綜合能力有待進(jìn)一步提升。與先進(jìn)地區(qū)相比，我區(qū)的招商力量相對薄弱，一線招商人員數(shù)量不足，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定；二級平臺一般只有兩三個(gè)專職招商人員，鎮(zhèn)（街）普遍沒有建立專職招商隊(duì)伍，招商人員精力難以集中，無法保證招商工作的常態(tài)化開展。目前，全區(qū)150名左右的招商人員中，有三年以上招商經(jīng)驗(yàn)的專職招商人員還不到一半。鎮(zhèn)（街）的招商人員普遍缺乏招商經(jīng)驗(yàn)。南通高新區(qū)雖有專業(yè)招商隊(duì)伍，但隊(duì)伍綜合素質(zhì)和專業(yè)能力有待提高。招商隊(duì)伍中有公務(wù)員、事業(yè)人員、企業(yè)人員、村干部等多種身份，各自存在不同的價(jià)值取向，自2019年取消招商引資獎勵政策后，缺乏明確的激勵措施，招商人員中存在干多干少一個(gè)樣的思想，工作的主動性、積極性沒有得到充分發(fā)揮。特別是在委托招商中，由于招商成效難以預(yù)料，支付委托招商費(fèi)用存在一定風(fēng)險(xiǎn)，影響了招商路徑的拓展。
　　二、提升通州招商引資實(shí)效的建議
　　（一）在產(chǎn)業(yè)集群和載體平臺上下功夫
　　一要樹立“系統(tǒng)發(fā)展”理念，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要立足長遠(yuǎn)、把握趨勢、結(jié)合實(shí)際，調(diào)整優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，全要素布局構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，明確產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域的招商重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、引導(dǎo)基金、扶持政策、公共平臺等方面分類制定具體實(shí)施方案，為持續(xù)提升招商引資區(qū)域競爭力奠定基礎(chǔ)。以做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)圖譜精準(zhǔn)招商，以龍頭企業(yè)“強(qiáng)鏈”，以重大項(xiàng)目“固鏈”，以精準(zhǔn)招商“補(bǔ)鏈”，不斷推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
　　二要樹立“協(xié)同發(fā)展”理念，提升載體發(fā)展能級。圍繞“一體兩翼”總體布局和“1+3+N”的產(chǎn)業(yè)布局，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，完善高新區(qū)“一區(qū)多園”體制機(jī)制，全要素統(tǒng)籌配置資源，推動形成南通高新區(qū)引領(lǐng)發(fā)展，二級平臺齊頭并進(jìn)，各鎮(zhèn)（街）協(xié)同發(fā)展的新格局。高新區(qū)要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出招大引強(qiáng)，突出補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。二級平臺要加快征遷掃尾和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確產(chǎn)業(yè)定位和招商重點(diǎn)，建好專職招商隊(duì)伍，規(guī)范招商引資政策和項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高招商項(xiàng)目質(zhì)量。
　　三要樹立“融合發(fā)展”理念，加快服務(wù)平臺建設(shè)。建議組建區(qū)人才科創(chuàng)集團(tuán)，以市場化機(jī)制，推動高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與全區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建，大力推進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持企業(yè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。完善提升我區(qū)企業(yè)服務(wù)中心功能，為招商項(xiàng)目提供共性、個(gè)性化等全生命周期服務(wù)。
　?。ǘ┰谥贫葎?chuàng)新和要素保障上求突破
　　一要創(chuàng)新體制機(jī)制，提高招商質(zhì)量。在高新區(qū)先行先試，成立企業(yè)化運(yùn)營的投資促進(jìn)有限公司，探索“企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作”的招商新機(jī)制，推動政府主導(dǎo)招商逐步向市場化招商轉(zhuǎn)變，提高專業(yè)化招商水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立以“投入產(chǎn)出比”為導(dǎo)向的項(xiàng)目評價(jià)機(jī)制，把資源保障作為基礎(chǔ)，合理確定招商任務(wù)，科學(xué)評價(jià)招商業(yè)績。強(qiáng)化項(xiàng)目投資監(jiān)管協(xié)議的落實(shí)，嚴(yán)格把控項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻和產(chǎn)出質(zhì)量。
　　二要破解用地瓶頸，提高產(chǎn)出水平。充分運(yùn)用全區(qū)資源利用績效綜合評價(jià)結(jié)果，推進(jìn)D類企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，對投資強(qiáng)度和產(chǎn)出達(dá)不到要求的企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)，鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高建設(shè)容積率，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街）整合資源，建設(shè)工業(yè)綜合體或科創(chuàng)載體，緩解企業(yè)用地瓶頸，大力招引科創(chuàng)型中小項(xiàng)目，降低項(xiàng)目投資成本。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整土地利用規(guī)劃，提前完成征遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營造土地等項(xiàng)目和精準(zhǔn)高效的招商服務(wù)環(huán)境。
　　三要加強(qiáng)政策集成，提高服務(wù)效率。進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)辦法和用地保障政策，凡符合落地條件的項(xiàng)目取消鎮(zhèn)（街）土地指標(biāo)及基礎(chǔ)設(shè)施配套等收費(fèi)，降低項(xiàng)目投資成本。要盡快研究制訂二級平臺引進(jìn)項(xiàng)目的相關(guān)政策措施，提高招商競爭力。人才政策和科技政策要圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)力，努力為產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)。繼續(xù)完善優(yōu)化審批程序，推廣“保姆式代辦服務(wù)”，打造最優(yōu)營商環(huán)境。
　　（三）在鏈?zhǔn)秸猩毯唾Y本集聚上有作為
　　一要深化產(chǎn)業(yè)鏈招商。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委十三屆六次全會提出的“加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”精神，深入研究全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向和空間布局，建立產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，并實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、鏈主企業(yè)牽頭，制訂產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，大力招引培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。以鏈主企業(yè)為引領(lǐng)，著力實(shí)施精準(zhǔn)招商，積極招引上下游科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，構(gòu)建龍頭企業(yè)頂天立地、科創(chuàng)企業(yè)鋪天蓋地的產(chǎn)業(yè)集群。
　　二要優(yōu)化資本鏈招商。發(fā)揮國有投資平臺引領(lǐng)作用，加大國有資本與社會資本合作力度，打造覆蓋科創(chuàng)項(xiàng)目種子期、成長期和成熟期的全生命周期投融資服務(wù)體系。強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)母基金的引導(dǎo)功能，吸引國內(nèi)知名基金公司，按產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立市場化投資基金，突出基金的資源導(dǎo)入功能，“以投帶引”吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。南通高新區(qū)要加快股權(quán)投資基金集聚區(qū)建設(shè)，搭建股權(quán)投資綜合服務(wù)平臺，推動優(yōu)質(zhì)資源集聚。
　　三要強(qiáng)化供應(yīng)鏈招商。圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)招商目錄，以轄區(qū)銷售百強(qiáng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等為重點(diǎn)，全面梳理企業(yè)的上下游供應(yīng)商和重要客戶，建立招商資源信息平臺，分析研判有效資源，及時(shí)捕捉項(xiàng)目投資信息，招商人員要與企業(yè)建立常態(tài)化的雙向信息交流機(jī)制。同時(shí)，要延伸供應(yīng)鏈企業(yè)所在的市外商會、行業(yè)協(xié)會，了解與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合的投資資訊，積極拓展供應(yīng)鏈招商路徑。
　　（四）在考核激勵和整合推進(jìn)上見成效
　　一要創(chuàng)新招商組織方式，增強(qiáng)整體合力。優(yōu)化“飛地招商”管理辦法，統(tǒng)籌調(diào)度首談信息，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。區(qū)投資服務(wù)中心要合理分工、明確任務(wù)、分組競賽，既要圍繞南通高新區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向開展招商工作，又要會同二級平臺和重點(diǎn)鎮(zhèn)街開展聯(lián)動招商，提高招商落地成功率；整合“三大招商力量”，繼續(xù)完善上海、深圳、蘇州等重點(diǎn)地區(qū)招商模式，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域招商力量布局，突出優(yōu)秀招商人員一線尖兵作用，第一時(shí)間捕捉拼搶項(xiàng)目信息。
　　二要加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，提升招商能力。進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，提升招商隊(duì)伍專業(yè)化水平，園區(qū)要加快復(fù)合型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，充實(shí)一批“精于產(chǎn)業(yè)研究、精于政策把控、精于項(xiàng)目甄別、精于談判技巧”的專業(yè)人才充實(shí)招商一線工作，確保人數(shù)到位、精力到位、工作到位；鎮(zhèn)（街）要多渠道選拔合適人員，努力加強(qiáng)專職招商力量建設(shè)。依靠省市駐外機(jī)構(gòu)，落實(shí)境外重點(diǎn)（尤其一帶一路）國家和地區(qū)招商聯(lián)絡(luò)處或聯(lián)絡(luò)員，建強(qiáng)外資招商力量。
　　三要完善招商激勵機(jī)制，激活招商動力。建立雙重考核機(jī)制，既要考核各園區(qū)板塊的招商成效，又要客觀評價(jià)招商人員業(yè)績貢獻(xiàn)；優(yōu)化考核獎懲制度，突出項(xiàng)目注冊數(shù)、開工率、畝均投資、投入產(chǎn)出比等關(guān)鍵指標(biāo)，對重大項(xiàng)目引進(jìn)發(fā)揮關(guān)鍵作用的，要加大激勵力度，提高招商人員積極性。對連續(xù)多年招商成績優(yōu)異者，在政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)待遇方面給予傾斜，特別優(yōu)秀的應(yīng)當(dāng)提拔任用。建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，免除招商人員后顧之憂，激發(fā)他們在招商中敢闖敢為敢擔(dān)當(dāng)熱情。

楊洪杰委員：

您提出的關(guān)于全力以赴強(qiáng)招商服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視全區(qū)招商引資工作，把招商引資作為“頭號工程”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、堅(jiān)持大招商招大商不動搖，各單位和部門、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，貫徹落實(shí)“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式方法，為奮力爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，扎實(shí)穩(wěn)健推進(jìn)中國式現(xiàn)代化通州新實(shí)踐的既定目標(biāo)貢獻(xiàn)招商力量。

一、持續(xù)在“精準(zhǔn)”上做文章

一是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。推動落實(shí)《通州區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈掛鉤聯(lián)系機(jī)制實(shí)施方案》，以做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，聚焦8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈招商工作，梳理繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商地圖，建立目標(biāo)企業(yè)信息庫。結(jié)合全區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源稟賦，板塊部門聯(lián)動，精準(zhǔn)有效對接，因地制宜引進(jìn)具有核心競爭力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，助力家紡、建筑兩大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，推動新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、新型高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)壯大。同時(shí)，積極謀劃布局第三代半導(dǎo)體、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力。

二是突出重點(diǎn)項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭、跨國公司、世界500強(qiáng)，聚力突破一批旗艦型、龍頭型項(xiàng)目，精準(zhǔn)推介、精準(zhǔn)對接，找準(zhǔn)與我區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)，從“大招商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢写笊獭?，按圖索驥，開展精準(zhǔn)招商。確保2024年全年招引重大項(xiàng)目60個(gè)以上，百億級項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)再突破。突出優(yōu)質(zhì)外資制造業(yè)項(xiàng)目招引，力爭今年全區(qū)招引重大外資項(xiàng)目15個(gè)以上，其中1億美元以上2個(gè)。

三是突出重點(diǎn)區(qū)域。搶抓“八龍過江”先期效應(yīng)，更大力度跨江融合，主動爭取上海、蘇南等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、功能承接，全力打造南通“新蘇南”“北上?！苯ㄔO(shè)的“第一窗口”。特別是搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展的機(jī)遇，圍繞長三角地區(qū)集成電路、高端裝備制造、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)高新區(qū)等重點(diǎn)板塊，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦和功能定位，開展精準(zhǔn)招商、定向招商，大力導(dǎo)入上海、長三角優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源。

二、持續(xù)在“要素”上強(qiáng)保障

一是強(qiáng)化載體平臺支持。鞏固南通高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新高地”，推動高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)、空間承載能力、項(xiàng)目服務(wù)水平、政策支撐體系等方面加緊完善，發(fā)揮全區(qū)招商主力軍作用。圍繞重點(diǎn)交通樞紐建設(shè)，拓展平潮鎮(zhèn)高鐵商務(wù)港科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺，緊扣建設(shè)科技創(chuàng)新區(qū)目標(biāo)定位，高水平打造“城市副中心”。加快推進(jìn)繞城高速建設(shè)，積極配合做好通常高速的前期工作，增強(qiáng)與上海的快速通達(dá)能力。加快推進(jìn)石港的二級載體平臺建設(shè)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目引推同步發(fā)力，發(fā)揮全區(qū)8條產(chǎn)業(yè)鏈中石港相關(guān)企業(yè)行業(yè)帶動作用，進(jìn)一步聚焦高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)類別，形成配套完善、與高新區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二是全力保障資源要素供給。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目100%供地。優(yōu)先考慮重大制造業(yè)項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目選址、用地保障等，及時(shí)研究會商，做到應(yīng)保盡保。堅(jiān)持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100%專班服務(wù)。以賦權(quán)賦能為契機(jī)，圍繞企業(yè)發(fā)展全生命周期，實(shí)行重大項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、項(xiàng)目專員推進(jìn)機(jī)制，全面提供“一對一”、全程代辦服務(wù)。堅(jiān)持簽約承諾事項(xiàng)100%跟蹤落實(shí)。嚴(yán)格按照合同約定履行，言出必行、有諾必踐，及時(shí)兌現(xiàn)承諾的各項(xiàng)政策和服務(wù)。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)高管人才100%優(yōu)先保障。針對落戶項(xiàng)目投資人和高管人才在子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、住房安居等方面的訴求，及時(shí)研究回應(yīng)，優(yōu)先協(xié)調(diào)解決。

三是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先導(dǎo)向。始終堅(jiān)持“一切盯著大項(xiàng)目干，一切圍著大項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，聚焦聚力省市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科技含量高的項(xiàng)目。始終堅(jiān)持質(zhì)量比總量更重要，該放棄的下決心放棄，對擬落戶項(xiàng)目加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量綜合評估，加強(qiáng)意向項(xiàng)目調(diào)研論證，項(xiàng)目洽談時(shí)要詳細(xì)了解項(xiàng)目類型、市場前景、選址要求、供地規(guī)模及與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的其他內(nèi)容，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，攔截“包裝”項(xiàng)目和“低檔”項(xiàng)目，減少供而未用項(xiàng)目的產(chǎn)生，保障真正急需用地的項(xiàng)目。

三、持續(xù)在“結(jié)果”上求實(shí)效

一是優(yōu)化全員招商機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商部門+行業(yè)主管部門+線索推薦部門+鎮(zhèn)街雁陣招商體系，形成招商引資“全區(qū)一盤棋”的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步完善以區(qū)政府“1+10+7”重點(diǎn)工作月度推進(jìn)專班為代表的招商引資工作推進(jìn)制度，充分發(fā)揮區(qū)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、招商引資推進(jìn)辦公室職能，明確區(qū)級相關(guān)部門職責(zé)，優(yōu)化重大招商項(xiàng)目評估、集體決策、“一事一議”等機(jī)制，推動重大招商項(xiàng)目快速落地。

二是打造更加專業(yè)的招商隊(duì)伍。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大人才引培力度，深入開展“招商精英培訓(xùn)年”活動，著力打造一支“精于產(chǎn)業(yè)研究、精于政策把控、精于項(xiàng)目甄別、精于談判技巧”的專業(yè)招商鐵軍。持續(xù)進(jìn)行賽馬制招商。去年開始，通州區(qū)投資服務(wù)中心與南通高新區(qū)，作為通州區(qū)兩支最主要的招商隊(duì)伍，分別在內(nèi)部啟動實(shí)施“賽馬制”招商，從招商隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)賽道等方面發(fā)力，營造了全力以赴“大招商、招大商、招好商”的良好工作氛圍。充實(shí)招商隊(duì)伍。在全區(qū)遴選綜合素質(zhì)好、熟悉經(jīng)濟(jì)工作的同志充實(shí)壯大招商隊(duì)伍。深化市場化招商機(jī)制。打造“政府定向主導(dǎo)+市場化運(yùn)營”的招商新模式。高新區(qū)已經(jīng)在積極探索在國有企業(yè)設(shè)立招商公司，實(shí)行聘任制、年薪制等方式招引一批專業(yè)招商人員，進(jìn)一步充實(shí)招商力量，多渠道引進(jìn)專業(yè)人才，實(shí)行體制內(nèi)、體制外“兩支隊(duì)伍”招商大比拼。

三是樹立更加鮮明的考核激勵導(dǎo)向。樹牢“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干”的鮮明導(dǎo)向，將年度新招引項(xiàng)目和外資完成情況納入招商引資和項(xiàng)目建設(shè)雙重考核，完善督查工作機(jī)制，持續(xù)跟蹤簽約注冊項(xiàng)目落地開工轉(zhuǎn)化率和建設(shè)投運(yùn)進(jìn)度。

四、持續(xù)在“政策”上創(chuàng)成效

一是深化補(bǔ)助政策。2021年，《通州區(qū)優(yōu)化完善經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》和《通州區(qū)鼓勵擴(kuò)大對外開放，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的若干政策意見》正式出臺，兩個(gè)《政策意見》分別從制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩方面突出了集成性、引領(lǐng)性、撬動性、績效性。2022年，通州區(qū)又出臺了《通州區(qū)優(yōu)化完善經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見的補(bǔ)充意見》，首次在產(chǎn)業(yè)扶持政策中明確了“免申即享”的服務(wù)范圍及相關(guān)要求。對“小升規(guī)、創(chuàng)牌提質(zhì)、質(zhì)量強(qiáng)企”等近五十條認(rèn)定類政策簡化程序，落實(shí)免申即享政策?，F(xiàn)行高質(zhì)量發(fā)展政策對企業(yè)有效投入、銷售增長、資源盤活、創(chuàng)牌提質(zhì)等均有不同程度的獎補(bǔ)，與省市級惠企助企政策形成了有效互補(bǔ)，極大地激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動力，也是對石港等重點(diǎn)板塊項(xiàng)目招引的強(qiáng)大助力。區(qū)相關(guān)部門將從產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵、辦公用房及人才公寓租金補(bǔ)貼、裝修補(bǔ)貼、人才引進(jìn)補(bǔ)貼、科技創(chuàng)新補(bǔ)貼等多角度構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策體系，創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)政策，進(jìn)一步提高政策集成度，為項(xiàng)目招引和企業(yè)培育注入更強(qiáng)動力。下一步將結(jié)合“服務(wù)企業(yè)大走訪”活動，舉辦大型政策宣講活動，組織送政策進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)，通過多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，提高全社會的知曉度，真正讓好政策落地生根見效。

二是創(chuàng)新金融服務(wù)。近年來，通州區(qū)加強(qiáng)與南通市產(chǎn)業(yè)投資母基金的互動，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并于2020年3月出臺了《南通州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金暫行管理辦法》。截至目前，通州區(qū)投資設(shè)立股權(quán)類基金39支，總規(guī)模逾212億元。下一步，區(qū)相關(guān)部門將優(yōu)化區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金運(yùn)作，完善基金管理辦法，力促子基金投向石港、平潮等重點(diǎn)平臺內(nèi)企業(yè)，主要投向新一代信息技術(shù)、汽車零部件、智能裝備、航空產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的科創(chuàng)型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，力促母子基金管理公司通過金融招商引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)定位，提升重點(diǎn)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)水平，加大對已簽約企業(yè)及儲備項(xiàng)目的跟蹤扶持力度，把控好項(xiàng)目質(zhì)量，做好基金投后管理工作。

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南通市通州區(qū)商務(wù)局

2024年6月26日