建議/提案提出者: | 九三學社 | 建議/提案號: | 22 | |
標題: | 關(guān)于提升農(nóng)田退水綜合治理水平,推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程的建議 | |||
建議/提案內(nèi)容: | 農(nóng)田退水極易引發(fā)農(nóng)業(yè)面源污染,只有進行科學處置后達標排放,才不會影響入河水質(zhì)安全。近年來,通州區(qū)以落實“河長制”為導向,采取建設(shè)高標準農(nóng)田凈化灌排系統(tǒng)、河岸共治、尾水循環(huán)利用等措施,推進農(nóng)田退水治理工程建設(shè),為改善重點斷面水質(zhì)作出了積極貢獻。然而,各支流水質(zhì)波動非常大,影響重點斷面水質(zhì)改善,農(nóng)田退水綜合治理工作任重道遠。農(nóng)業(yè)面源水污染物特別在汛期和農(nóng)作物收獲期排放(流失)量仍較多。 |
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承辦單位: | 主辦: | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 協(xié)辦: | 水利局 |
答復日期: | 2024-06-28 | |||
答復內(nèi)容: | 九三學社: 您提出的《關(guān)于提升農(nóng)田退水綜合治理水平,推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程的建議》的提案收悉,感謝您對我區(qū)農(nóng)田退水綜合治理工作的關(guān)注,從您的提案可以看出,您對我區(qū)農(nóng)田退水綜合治理現(xiàn)狀了解透徹,指出的存在問題一針見血,提出的措施建議很有針對性和可操作性。我們將認真研究,將其貫徹落實到實際工作之中。今年我們重點開展了以下幾項工作: 一、推進畜禽養(yǎng)殖污染治理和畜禽糞污資源化利用 一是開展畜禽養(yǎng)殖糞污治理整縣推進項目建設(shè)。所有畜禽養(yǎng)殖場按要求配套建設(shè)糞污處理設(shè)施設(shè)備,基本做到雨污分離,糞污有儲存、不直排。鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場引用黑膜沼氣池、酵解風屏設(shè)備、污水處理系統(tǒng)等新型設(shè)備,鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場流轉(zhuǎn)土地,使用發(fā)酵糞肥,循環(huán)利用污水;推動豬→糧→豬循環(huán)模式創(chuàng)新和畜禽→蔬菜→畜禽模式發(fā)展,因地適宜探索適合我區(qū)的循環(huán)種養(yǎng)模式。二是建立畜禽養(yǎng)殖糞污治理長效監(jiān)管機制。制定畜禽糞污資源化利用計劃,落實養(yǎng)殖場主體責任和部門監(jiān)管責任,將全區(qū)122家畜禽養(yǎng)殖場納入備案管理,實現(xiàn)了糞污產(chǎn)生量有統(tǒng)計、資源化利用有記錄,散養(yǎng)戶有糞污產(chǎn)生量和資源化利用去向。三是組織畜禽養(yǎng)殖污染治理專項行動。對全區(qū)近三年未進行聯(lián)合檢查認定和新投產(chǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖場開展檢查認定,不定期開展行業(yè)檢查和臺賬抽查,重點查看現(xiàn)場糞污治理情況、臺賬資料及去向,并定期調(diào)查統(tǒng)計,對直連直報平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)及時調(diào)整修正。 二、推進農(nóng)作物秸稈綜合利用 印發(fā)《通州區(qū)2023年秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作實施方案》,制定《通州區(qū)秸稈綜合利用補助資金管理辦法》,推進以秸稈機械化還田為重點,以秸稈飼料化、燃料化利用為抓手的綜合利用工作。 一是推進禁燒禁拋。全區(qū)所有涉農(nóng)村每村至少配置一支秸稈經(jīng)紀人隊伍和一個秸稈臨時堆放點。二是嚴格離田補助。三是推進秸稈還田。四是實施中央農(nóng)作物秸稈綜合利用重點縣建設(shè)項目。 三、推進水產(chǎn)池塘養(yǎng)殖尾水排放改造 根據(jù)《南通市池塘養(yǎng)殖尾水污染治理實施方案》部署,研究落實一戶一方案,組織召開推進會、培訓會,組織開展現(xiàn)場督查指導百余戶次,5月底率先完成全區(qū)21家面積100-200畝水產(chǎn)養(yǎng)殖場尾水排放改造任務(wù),7月初通過了南通市級考核督查。 四、推進高標準農(nóng)田建設(shè) 以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進集約規(guī)模經(jīng)營,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程為目標,高標準打造一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的“噸糧田”。 一是統(tǒng)一規(guī)劃,構(gòu)建“良田”建設(shè)“一張圖”。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、集聚資源、整體聯(lián)動”的思路,大力推進土地連片治理、規(guī)模開發(fā)。出臺高標準農(nóng)田項目區(qū)零星建筑物清理工作實施辦法,結(jié)合增減掛鉤、占補平衡、墳塋遷移以及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,因地制宜推進土地平整,極大提高了農(nóng)田裝備水平和耕地利用水平。二是嚴格監(jiān)管,健全監(jiān)督管護“兩條腿”。發(fā)揮區(qū)委農(nóng)工辦對鄉(xiāng)村振興的牽頭抓總作用,堅持數(shù)量、質(zhì)量、進度同步抓,制訂并出臺了農(nóng)業(yè)項目管理辦法、項目施工和監(jiān)理單位考核辦法等文件,建立項目專家?guī)欤M一步完善農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理和評價考核制度體系建設(shè)。三是示范引領(lǐng),打造可觀可感“好作品”。通過高規(guī)格、高質(zhì)量、高水平建設(shè),形成了一批極具示范效應(yīng)的高標準農(nóng)田項目。 五、推進化肥農(nóng)藥減量增效 一是推廣統(tǒng)防統(tǒng)治,提高科學用藥和綠色防控水平。2023年,在金沙街道港北村、金余村建成了2個省級綠色防控基地。大力推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥,構(gòu)建了以“種苗處理+生態(tài)調(diào)控+科學用藥”為核心的綠色防控安全網(wǎng)。二是實施耕保項目,提升耕地質(zhì)量和等級。組織實施了部級化肥減量增效、省級化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)、受污染耕地安全利用、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、主要農(nóng)作物肥情調(diào)查、耕地質(zhì)量及墑情監(jiān)測等項目,大力推廣水稻側(cè)深施肥技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、小麥種肥同播技術(shù)等新模式。三是開展肥藥“兩制”試點,完成年度目標任務(wù)。作為全省17個縣(市區(qū))之一、南通市唯一一個試點縣(市區(qū)),我區(qū)開展了肥藥“兩制”試點工作。通過建立化肥農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管平臺,加強經(jīng)營門店規(guī)范化能力建設(shè)和種植大戶化肥農(nóng)藥使用管理,制定主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量和使用強度指導標準,推廣化肥農(nóng)藥減量技術(shù)模式。 六、推進廢棄農(nóng)藥包裝物和農(nóng)膜回收利用 下發(fā)《區(qū)政府辦公室關(guān)于開展通州區(qū)2023年農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供、廢棄農(nóng)藥包裝物和農(nóng)膜統(tǒng)一回收處理工作的通知》,依托種植大戶、農(nóng)資經(jīng)營店、再生資源回收網(wǎng)點等,在每村建立一個廢棄農(nóng)藥包裝物和農(nóng)膜回收網(wǎng)點。改造平東通西供銷社、石港陸家橋、東社唐洪等3個臨時儲存點,按照“點收集、片成庫、公司運管、部門監(jiān)督”要求,方便廢棄物收貯與清點處置。 七、加強河道建設(shè)管理 通過實施區(qū)域治水工程,打通河道堵點,由控導節(jié)制閘片區(qū)調(diào)度,增加水體流動性,改善河道水質(zhì)。通過實施中小河流治理、九圩港灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、國家水土保持重點工程、農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè),對縣鄉(xiāng)河道進行綜合整治,提高骨干河道灌溉、排澇、防洪能力,對農(nóng)村水環(huán)境改善有較大的提升。通過實施河道疏浚,疏通河道,盤活末梢水體,有效改善河道的引排功能。 雖然農(nóng)田退水綜合治理工作目前取得了一定成效,但依舊不能掉以輕心,接下來我們將從以下幾個方面進一步推進治理工作。 (一)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治,大力推進農(nóng)村“三棚”整治清理,著力解決散養(yǎng)戶的畜禽養(yǎng)殖糞污問題,繼續(xù)推廣循環(huán)種養(yǎng)模式,有力提升農(nóng)村整體風貌。 (二)加強政策引導,鼓勵重點鎮(zhèn)街引進和培育一批秸稈加工利企業(yè),逐步提高秸稈綜合利用企業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力,不斷延長秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條,提高秸稈綜合利用率。 (三)組織“回頭看”,對實施養(yǎng)殖池塘尾水排放改造的、面積100畝以上的36家水產(chǎn)養(yǎng)殖場開展現(xiàn)場督查,檢查尾水處理池壩及設(shè)施的完好性,督促其正常運行,確保養(yǎng)殖尾水達標排放。 (四)組織增發(fā)國債項目2.4萬畝和財政補助項目建設(shè)工作,著力“十項工程”建設(shè),推進示范區(qū)打造。加快“噸糧田”建設(shè),年度完成5-6個千畝示范方。 (五)依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織,集中連片整體推進,大力推廣新型農(nóng)藥,提升裝備水平,加快轉(zhuǎn)變病蟲害防控方式,提高農(nóng)藥利用率。充分利用智能化的測報設(shè)備,大力推進綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治,實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害。積極采取耕地質(zhì)量提升多項措施,繼續(xù)加大主要農(nóng)作物秸稈還田力度,推廣深耕深翻、有機肥代替部分化肥的技術(shù)模式。繼續(xù)推進肥藥“兩制”試點,抓牢肥藥經(jīng)營門店規(guī)范化建設(shè),力爭把更多的種植大戶納入平臺管理,提高精準施肥用藥水平,促進全區(qū)化肥農(nóng)藥科學使用、減量增效。 (六)加強宣傳培訓,提高農(nóng)戶環(huán)保意識,提升對廢棄農(nóng)藥包裝物和農(nóng)膜回收實施認可度。優(yōu)化網(wǎng)點布局和強化網(wǎng)點考核。定期結(jié)算,加強信息化投入,提高回收網(wǎng)點積極性。 (七)圍繞水資源管理“三條紅線”,加強農(nóng)業(yè)用水總量控制。與發(fā)改委聯(lián)合下達用水計劃,督促各鎮(zhèn)(街道)嚴控農(nóng)業(yè)用水總量。通過嚴管農(nóng)業(yè)用水減少農(nóng)田退水量,降低農(nóng)業(yè)面源污染風險。 最后再次感謝您對我區(qū)農(nóng)田退水綜合治理工作的關(guān)心和支持,歡迎您來我們單位檢查指導工作。 南通市通州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2024年6月28日 |