婷婷中文字幕精品,中文字幕日本二三请区,娇妻被粗大爽ⅩXoo网站刘玥,在线观看免费肉片AⅤ视频

2023年中央一號文件強(qiáng)調(diào)“探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”。村級集體經(jīng)濟(jì)是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興的大背景下，現(xiàn)實(shí)意義重大深遠(yuǎn)。

一、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，在新時代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下大有可為，但當(dāng)前發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)尚存在一些瓶頸和難題需要突破。

一是各村居資源稟賦差異較大。各村居“先天”條件參差不齊，資源稟賦差別大，發(fā)展基礎(chǔ)不盡相同，不平衡不充分的問題始終制約村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。部分優(yōu)勢村居能充分借助土地、區(qū)位、政策等資源要素，結(jié)合自身實(shí)際制定合適的發(fā)展計劃，進(jìn)一步拓展村級資源規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動本村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。而大部分村居不具備這些要素保障，甚至面臨資源稀缺、政策約束、發(fā)展定位不高等問題，未能發(fā)展出主導(dǎo)性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致現(xiàn)有資源配套利用難度大，進(jìn)一步制約著村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是村級集體經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力較弱。雖然當(dāng)前各村居都有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但收入來源渠道較窄、體量不大，大部分村居每年相對穩(wěn)定的收入主要依靠土地流轉(zhuǎn)和土地復(fù)墾補(bǔ)助，少部分村居發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要以種植業(yè)、光伏發(fā)電、村企聯(lián)建為主，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模較小、效益不高，產(chǎn)品在同類市場缺乏品牌競爭力。同時，個別村居缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)和規(guī)劃，缺乏具有“造血功能”的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，發(fā)展后勁不足，造成后期無資源可開發(fā)利用的被動局面。

三是村級集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)營不夠得力。部分村級集體經(jīng)濟(jì)組織集中經(jīng)營未成規(guī)模，雖然有集中的土地資源，但村集體未能有效地實(shí)施土地集中經(jīng)營，組織化程度不高，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；图s化經(jīng)營。同時，部分村黨總支書記發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的思路不清、辦法不多，過度依賴財政補(bǔ)助等政策性扶持，存在不同程度的“等靠要”思想。此外，在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的過程中，農(nóng)村人才儲備不足，尤其是懂市場、會經(jīng)營的管理型人才比較少，導(dǎo)致招商引資、建設(shè)項(xiàng)目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式相對落后。

二、問題分析

一是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念守舊。部分村干部對新形勢下發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)思想認(rèn)識不到位，對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和規(guī)律認(rèn)識不足，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思維束縛，視野不寬、思路不廣，未能及時轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。有些村干部認(rèn)為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)存在一定風(fēng)險，存在“等靠要”思想，缺乏創(chuàng)唯一、爭第一的開拓精神，發(fā)展方式過于保守，對新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的接受和應(yīng)用能力不足，不能創(chuàng)新性發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。

二是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展視野局限。部分村居因交通、資源、場地等限制，影響產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落戶，同時，村集體在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中缺乏深度有效調(diào)研，發(fā)展方向不符合本村實(shí)際情況，發(fā)展規(guī)劃與實(shí)際工作脫節(jié)，存在“走一步、看一步、做一步”的現(xiàn)象，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足、難以為繼。從區(qū)、鎮(zhèn)層面來看，存在重指標(biāo)、輕規(guī)劃，重考核、輕指導(dǎo)等問題，在村資源挖掘、發(fā)展規(guī)劃上缺乏整體性、長遠(yuǎn)性全局思維，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施和資金扶持力度不足，很多只能依靠村自行摸索，試錯成本較高。

三是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才缺失。相對而言，主城區(qū)對農(nóng)村人口的虹吸現(xiàn)象較為明顯，鄉(xiāng)村中青年、優(yōu)質(zhì)人才持續(xù)外流，鄉(xiāng)村人口老齡化，人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡等問題較為突出。村級集體缺乏與各高校、勞動市場的有效鏈接，引入機(jī)制不暢通，外來人才難以引進(jìn)，人力資源要素向村集體流動艱難。同時，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財務(wù)審計、企業(yè)經(jīng)營等知識的復(fù)合型專業(yè)人才儲備不足，集體組織內(nèi)部發(fā)展缺乏內(nèi)生動力。

三、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的建議

產(chǎn)業(yè)振興是全面鄉(xiāng)村振興的重中之重，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，既能優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、解放生產(chǎn)力，又能推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，破解農(nóng)民增收難題，切實(shí)推動村級集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

一要建章立制，壓實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)主體責(zé)任。按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是要明確、壓實(shí)村級主體責(zé)任。即要讓村組干部明白，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)主要是他們自己的事情，屬地政府要指導(dǎo)而不主導(dǎo)、補(bǔ)位而不越位。實(shí)踐中，要不斷完善村集體經(jīng)濟(jì)的激勵機(jī)制，切實(shí)激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以此帶動農(nóng)戶積極參與。

二要整合資源，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)要積極突破資源和地理位置限制，從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“抱團(tuán)聯(lián)合”，以村村聯(lián)合、村企共建、結(jié)對幫扶等方式，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。建立“村黨組織+合作社+公司”的經(jīng)營模式，村黨支部書記、村委會主任、合作社理事長由一人兼任，已實(shí)現(xiàn)“三個一肩挑”，但作用發(fā)揮還有待加強(qiáng)。全面推進(jìn)村集體“三資”專項(xiàng)整治，優(yōu)化村集體用地的空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局，整合土地資源碎片，盤活閑置村部、學(xué)校、廠房等集體資產(chǎn)，以資產(chǎn)資源入股、分紅等多種合作形式，拓寬資產(chǎn)資源利用渠道，最大化提升村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。統(tǒng)籌各村優(yōu)勢資源，推動產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，不斷增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三要強(qiáng)化隊(duì)伍，優(yōu)化村集體經(jīng)濟(jì)人才配置。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干。要堅持緊扣全區(qū)“黨建強(qiáng)村、雙百倍增”計劃，健全以“區(qū)級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級主抓、村級主體”的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)和“網(wǎng)格”重要作用，利用好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用，鼓勵更多有想法有思路有能力的黨員干部投身發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新實(shí)踐中，培育更多能匯聚發(fā)展合力、能帶動增收致富的村集體經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭雁”“帶頭人”。要立足破解村級集體經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍整體質(zhì)量不均衡，發(fā)展與培養(yǎng)機(jī)制不健全，待遇保障不完善等問題，全方位、多角度、有針對性地完善優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)，主動打破行業(yè)、身份、地域限制，從優(yōu)秀黨員、致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、鄉(xiāng)賢等群體中發(fā)現(xiàn)人才，大膽選用思想解放、事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理、有奉獻(xiàn)精神的“能人”，同時通過定向委培、院校合作、第三方培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)青年人才培育，確保村級組織建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終有“新鮮血液”。

四要立足實(shí)際，深化村集體經(jīng)濟(jì)致富路徑。謀劃發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)要充分考慮實(shí)際，各村資源特點(diǎn)不一，要謀劃發(fā)展適合本村實(shí)情的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從集體土地資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等方面，做好項(xiàng)目規(guī)劃，發(fā)展主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，打造特色亮點(diǎn)品牌，利用品牌效應(yīng)以點(diǎn)成線、以線成鏈，著力形成產(chǎn)業(yè)集群。把“土特產(chǎn)”琢磨透，立足大米、葡萄、螃蟹等現(xiàn)有農(nóng)特產(chǎn)品，發(fā)展糧食烘干、加工、倉儲和農(nóng)產(chǎn)品深加工等延鏈補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)，通過書記帶貨等新穎方式，創(chuàng)建農(nóng)村電商平臺，更大力度帶動“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)培。

劉俊委員：

您提出的《關(guān)于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村振興的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和重視，您提出的“建章立制，壓實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)主體責(zé)任；整合資源，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道；強(qiáng)化隊(duì)伍，優(yōu)化村集體經(jīng)濟(jì)人才配置；立足實(shí)際，深化村集體經(jīng)濟(jì)致富路徑?！钡冉ㄗh，客觀實(shí)在，可操作性強(qiáng)，我們將在以后的工作中予以采納。

去年以來，我區(qū)實(shí)施“黨建強(qiáng)村、雙百倍增”行動，舉全區(qū)之力打一場集體經(jīng)濟(jì)翻番攻堅戰(zhàn)。2023年全區(qū)207個村集體經(jīng)營性收入總額2.65億元，村均128萬元，同比增長6.7%，100萬元以上的村新增29個，200萬元以上的村新增7個，可持續(xù)性收入占比提高19個百分點(diǎn)，數(shù)量質(zhì)量雙雙邁上新臺階。今年一季度，全區(qū)村集體經(jīng)營性收入總額達(dá)1.15億元，村均55.6萬元，同比增長32%，增幅全市第一。在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面主要開展了以下工作。

一、凝聚合力，集中攻堅

通過黨建引領(lǐng)推動各類資源下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件，有效保障新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。一是強(qiáng)化政策供給。在2022年出臺《關(guān)于促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》（通辦發(fā)【2022】51號）的基礎(chǔ)上，2023年區(qū)委實(shí)施“黨建強(qiáng)村、雙百倍增”計劃，出臺發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“十條舉措”，暢通“鎮(zhèn)資村管”“村企聯(lián)建”等一批增收新渠道，村集體增收途徑進(jìn)一步拓寬。二是強(qiáng)化人才支撐。將鄉(xiāng)土人才納入?yún)^(qū)委人才工作總體部署，加大引育力度，鼓勵高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持各類鄉(xiāng)土人才與村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，農(nóng)村人才隊(duì)伍活力迸發(fā)。三是強(qiáng)化資源配置。針對集體經(jīng)濟(jì)在全區(qū)排名末30%的村，全區(qū)統(tǒng)一選派第一書記，64名機(jī)關(guān)干部脫產(chǎn)駐村，以置辦物業(yè)、建設(shè)社會化服務(wù)聯(lián)盟、實(shí)施強(qiáng)村加油站項(xiàng)目等措施途徑，推動資金、土地、政策等向26個薄弱村傾斜，凝聚農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。

二、因地制宜，發(fā)展經(jīng)濟(jì)

1、加快推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營合同管理，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置。鼓勵村集體以農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)入股建立土地股份合作社，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。在土地流轉(zhuǎn)過程中，凡受讓方實(shí)際承包面積與農(nóng)戶承包面積的差額，包括路、渠、溝等公益面積和少部分集體預(yù)留地，流轉(zhuǎn)收益一律歸村級集體經(jīng)濟(jì)組織所有。2023年，全區(qū)共新增首次流轉(zhuǎn)土地面積1.18萬畝，通過土地流轉(zhuǎn)取得村營收入3475.76萬元。

2、擴(kuò)大集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。按照《通州區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市暫行辦法》（通政規(guī)【2021】8號）等要求，開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，全區(qū)共入市成交11宗地，涉及興仁、西亭、劉橋、興東、十總5個鎮(zhèn)（街），交易總面積159畝，成交額3206.6萬元。其中以租賃方式入市地塊共8宗，成交額2031.7萬元；以出讓方式入市地塊共3宗，成交額1174.87萬元。通過實(shí)施集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，有效地維護(hù)了村集體的合法權(quán)益，村集體可取得出讓資金，增加村營收入。

3、建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。充分發(fā)揮土地綜合整治對鄉(xiāng)村建設(shè)的巨大推動作用，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，加大對土地綜合整治資金的投入力度，積極向上爭取國家、省、市各類涉農(nóng)資金。通過土地整治形成的新增耕地，給所在鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶來了土地收益。2023年，我區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目5個，涉及5個鎮(zhèn)15個村居，建設(shè)總面積3.6萬畝，項(xiàng)目總投資1.26億元。

4、開展集體“三資”專項(xiàng)整治。針對少數(shù)“三資”底數(shù)不清，資產(chǎn)處置隨意，合同顯失公平等問題，組織全區(qū)深入開展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)治理；開展村級集體資產(chǎn)資源違規(guī)租賃發(fā)包等專項(xiàng)整治行動。對非法侵占、私耕亂種等侵害公共利益“頑疾”進(jìn)行治理，對拖欠土地租金做好督促和跟蹤，定期檢查合同到期情況，確保集體資產(chǎn)資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。全區(qū)重新通過平臺發(fā)包簽訂合同44份，收回欠繳租金等1163.46萬元，重新規(guī)范合同81份。

5、規(guī)范村集體經(jīng)營合作農(nóng)場。按《關(guān)于發(fā)展新型合作農(nóng)場推進(jìn)村級集體規(guī)模經(jīng)營指導(dǎo)意見》(通辦發(fā)【2018】71號），充分調(diào)動村干部積極性，規(guī)范發(fā)展新型合作農(nóng)場。對管理不規(guī)范、村干部積極性不高的合作農(nóng)場通過產(chǎn)權(quán)交易平臺對外發(fā)包。發(fā)包收入發(fā)放村民租金后，結(jié)余部分作為村營收入。對于集體經(jīng)營積極性高的合作農(nóng)場，進(jìn)一步加大政策扶持力度，推動發(fā)展。全區(qū)累計發(fā)展新型合作農(nóng)場41家，夏種面積20049畝，秋種面積20083畝，撥付市、區(qū)兩級補(bǔ)助資金695萬元。十總鎮(zhèn)20個村居已培育建成17家新型合作農(nóng)場，2019-2023年累計盈利396萬元，增加了村營收入。

6、探索“鎮(zhèn)資村管”模式。加大對商鋪、辦公用房、廠房等鎮(zhèn)級不動資產(chǎn)優(yōu)化整合力度，交由經(jīng)濟(jì)薄弱村或所在地村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理，村級收益納入村集體經(jīng)營性收入。全區(qū)鎮(zhèn)資村管231處，已取得收益841萬元。金沙街道將原金西財政所綜合樓、金余自來水廠、水芹菜基地，平橋鎮(zhèn)小學(xué)等9處資產(chǎn)交由所在地村級組織經(jīng)營管理，獲得租金收入。

7、規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺作為鄉(xiāng)村振興的重要載體，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村要素市場化配置，促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”陽光交易，更好地服務(wù)區(qū)委“黨建強(qiáng)村、雙百倍增”計劃實(shí)施。去年，全區(qū)公示流轉(zhuǎn)項(xiàng)目共成交685宗，完成交易額1.04億元。其中：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)成交209宗，流轉(zhuǎn)面積23556畝，成交額7562.53萬元；農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)流轉(zhuǎn)228宗，成交面積86053平方米，成交額2766.51萬元。石港鎮(zhèn)花市街村14畝魚塘對外出租，交易底價715元/年/畝，經(jīng)過46輪競價，最后成交價為5065元/年/畝，溢價率高達(dá)608%。

8、引領(lǐng)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，承擔(dān)部分公共服務(wù)事項(xiàng)或提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、勞務(wù)等配套服務(wù)，鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭組建勞務(wù)服務(wù)隊(duì)或勞務(wù)中介，面向社會提供勞務(wù)服務(wù)，積極參與實(shí)施綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理等配套服務(wù)，多途徑實(shí)現(xiàn)村集體增收。金新街道華山社區(qū)實(shí)施“村集體經(jīng)濟(jì)+勞務(wù)公司”模式，成立全區(qū)首家村級全資勞務(wù)公司—南通鑫曜華勞務(wù)有限公司，建立用工需求平臺，與數(shù)十家企業(yè)洽談合作意向。

三、完善考核，落實(shí)責(zé)任

一是建強(qiáng)隊(duì)伍。深化“雁陣工程”，開展村（社區(qū)）書記常態(tài)化綜合研判，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記領(lǐng)頭雁，高質(zhì)量實(shí)施村（社區(qū)）黨組織書記“百名后備”計劃，從源頭上加強(qiáng)村級帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。二是考核激勵。推行村干部獎勵報酬、崗位定級與集體增收、資產(chǎn)增值“雙掛雙增”機(jī)制；當(dāng)年集體經(jīng)營性收入凈增長值位列全區(qū)前20名的村，村干部專業(yè)化管理晉一檔；當(dāng)年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展競賽活動中爭先進(jìn)位前移幅度最大的30個村，區(qū)財政每村獎勵集體10萬元，村干部專業(yè)化管理晉一檔。三是消薄攀高。對2023年村營收入相對較弱的21個村開展專項(xiàng)提升，建立“基本村情清單、發(fā)展需求清單、意向項(xiàng)目清單、支持政策清單”四張清單，一村一策制定具體方案，明確區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)“全掛鉤”聯(lián)系，落實(shí)鎮(zhèn)（街道）班子成員蹲點(diǎn)指導(dǎo)。

我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，雖然取得一定成效，但仍存在您提出的“各村居資源稟賦差異較大；村級集體經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力較弱；村級集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)營不夠得力?！钡葐栴}。我區(qū)下一步將繼續(xù)堅持因地制宜，堅持向內(nèi)挖潛與向外拓展相結(jié)合，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。

1、突出項(xiàng)目驅(qū)動，搭建村級集體增收新平臺。制訂《關(guān)于建立黨建引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制的實(shí)施方案》，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，每年每鎮(zhèn)街實(shí)施1個村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。支持有條件的村探索成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體或“強(qiáng)村公司”等，通過公司化運(yùn)營方式，集中投入集體資金，發(fā)揮集聚效應(yīng)，提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。鼓勵村級集體組織打破地域界限，引導(dǎo)村集體經(jīng)營項(xiàng)目向城鎮(zhèn)周邊、特色小鎮(zhèn)各類工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)集中。鼓勵有資金項(xiàng)目、技術(shù)、管理優(yōu)勢的村與有資源、有空間、有區(qū)位的村合作發(fā)展，或者帶動綜合實(shí)力較弱的村，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互贏。

2、突出空間治理，挖掘村級集體增收新潛力。在明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)資源所有權(quán)的前提下，深入開展鄉(xiāng)村公共空間治理，清查被侵占或閑置的集體資產(chǎn)資源，整頓低價出租和違規(guī)發(fā)包的集體資產(chǎn)資源行為，確保集體資產(chǎn)資源全面進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺公開交易，不斷提高交易溢價率。重點(diǎn)圍繞自然閉戶等未確權(quán)的承包地、路渠溝等零星地塊、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整理溢出土地、農(nóng)戶增減掛鉤放棄的宅基地等土地以及村集體未充分使用的水面等資源開展清理。鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)，通過土地綜合治理，完善配套設(shè)施，推進(jìn)“小田變大田”的適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)施集體經(jīng)營或發(fā)包經(jīng)營。發(fā)包土地升溢部分的收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。繼續(xù)加大村集體閑置或低效使用的辦公房、老校舍、廠房、倉庫、大型農(nóng)機(jī)具等資產(chǎn)優(yōu)化整合力度，提高資產(chǎn)資源利用率。

3、突出居間服務(wù)，激發(fā)村級集體增收新活力。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)、提供市場信息、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品營銷等社會化服務(wù)，積極參與實(shí)施村莊道路、農(nóng)村供水安全、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)、農(nóng)村住房質(zhì)量提升等工程項(xiàng)目。鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織整合區(qū)域內(nèi)勞動力資源，開展技能培訓(xùn)，承接設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)、清潔綠化、安全保衛(wèi)等物業(yè)服務(wù)。支持在城郊、園區(qū)等人口密集、企業(yè)聚集的地方建設(shè)或購買物業(yè)項(xiàng)目，為園區(qū)企業(yè)外來員工提供公寓出租和生活配套等服務(wù)。

4、突出融合發(fā)展，拓寬村級集體增收新空間。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村空間資源、特色產(chǎn)業(yè)資源和地域文化資源，領(lǐng)辦“土特產(chǎn)”專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)、休閑觀光、農(nóng)創(chuàng)文旅、農(nóng)耕體驗(yàn)、康養(yǎng)基地等多產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持有條件的地區(qū)通過打造田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品超市、鄉(xiāng)村美食、鄉(xiāng)村文化風(fēng)俗演藝等發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺，提高當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游資源知名度，做好農(nóng)產(chǎn)品銷售和旅游推介，打造集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展知名品牌。鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭利用農(nóng)村電子商務(wù)平臺，發(fā)展產(chǎn)地直銷、網(wǎng)絡(luò)直銷等新型流通業(yè)態(tài)，進(jìn)一步降低流通成本，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。

5、加大財政扶持，保障集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。有效整合各級各類項(xiàng)目資金、資源，優(yōu)先向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜。每年國家、省級扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目重點(diǎn)優(yōu)先向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜。南通市扶持的經(jīng)濟(jì)薄弱村，收益不足每年15萬元的，繼續(xù)由鎮(zhèn)財政兜底。鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對村集體建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲等項(xiàng)目，置辦農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工包裝、冷鏈、運(yùn)輸?shù)瓤尚纬晒潭ㄙY產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，按實(shí)際投資額1/2給予項(xiàng)目資金扶持，每個項(xiàng)目扶持不超過100萬元。鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織承接強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目，投入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的財政資金所形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)相應(yīng)比例劃歸村集體所有。對省財政扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，區(qū)級財政按省級以上扶持資金的1：1比例安排項(xiàng)目配套資金。

感謝您對“三農(nóng)”工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作給予支持。

南通市通州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年5月28日