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2019年8月,區(qū)委十二屆八次全會首次提出開發(fā)建設(shè)“金沙灣"新區(qū)的構(gòu)想。近年,金沙灣各項建設(shè)取得有目共睹的成績。尤其是2023年以來,金沙灣醫(yī)學綜合體、金沙灣學校、金沙灣體育館、金樂公園等民生實事項目加快推進,金樂路、文昌路等道路加速延伸。

但是,對照區(qū)委區(qū)政府“打造高品質(zhì)公園社區(qū)、宜居新城"的要求,目前金沙灣建設(shè)面臨三個方面的“短板",嚴重影響周邊居民生活改善,也勢必制約金沙灣新區(qū)形象提升和存量地塊的后續(xù)開發(fā)。

一是“商業(yè)"短板。目前,金沙灣有金欣佳園、金泰花園、金樂佳苑三個拆遷居民集中居住區(qū),中實錦繡園、富都豪園、富力院士庭三個小區(qū)入住率五成以上,萬科、綠地、東時區(qū)三個新樓盤也陸續(xù)交付,累計常住人口5萬以上；同時,南通高新區(qū)入駐企業(yè)幾十家,外來務(wù)工人員也有數(shù)萬人。但是,目前金沙灣地區(qū)只有1家小型農(nóng)貿(mào)市場（金樂）、1個露天小市場；沒有1家四星級以上酒店；萬科時代之光和時光映翠自帶商業(yè)雖陸續(xù)有商家進駐,但總體規(guī)模較??；富力、綠地自帶商業(yè)處于停工狀態(tài),復(fù)工遙遙無期。

二是“交通"短板。金沙灣主干道金樂路已實現(xiàn)部分通車,后續(xù)標段也在加速推進。但相關(guān)支路建設(shè)滯后,還存在一些“斷頭路"“繞行路",以金樂路為南北主干、以鐘秀路、人民路等為東西主干的交通網(wǎng)絡(luò)沒有形成,給周邊居民出行帶來不便。如：金欣路（文昌路—鐘秀東路路段）不足200米、金匯路（通靈橋路—鐘秀東路路段）不足500米、文賢路（金匯路—金樂中路）不足300米。

三是“文明"短板。金沙灣地區(qū)拆遷居民較多,家有白事吹打“做道場"、燒“紙庫"情況比較普遍,開墾小區(qū)內(nèi)、外公共綠地種菜現(xiàn)象多有發(fā)生；富都豪園、富力院士庭等小區(qū)部分居民則占用小區(qū)外公共道路停車,有的甚至將車停在人行道、綠化帶上。

針對以上情況,建議采取切實有效措施加快“補短板",推動金沙灣高質(zhì)量發(fā)展。具體建議如下：

一是加快商業(yè)項目引進和培育。將規(guī)劃中的“鄰里中心"建設(shè)列為2024年“為民辦實事"重點項目,一方面要科學規(guī)劃,建議按照“農(nóng)貿(mào)市場+綜合超市"的模式一體設(shè)計；另一方面要加快實施,力爭2004年底前建成并投入使用。進一步約談相關(guān)房地產(chǎn)公司,推動富力、綠地等商業(yè)體項目復(fù)產(chǎn)復(fù)工；對拒不配合的,要嚴格按照原有的土地供給和開發(fā)協(xié)議,依法處置,堅決避免相關(guān)項目無限期閑置。繼續(xù)開展招商活動,吸引賓館、餐飲、超市等商業(yè)體入駐。

二是打通阻斷加快交通網(wǎng)構(gòu)建。加快以金樂路為南北主干,以鐘秀路、人民路等為東西主干的交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。建議2024年在確保金樂路、文昌路全線建成通車的基礎(chǔ)上,優(yōu)先安排資金,加快建設(shè)金欣路（文昌路—鐘秀東路路段）、金匯路（通靈橋路—鐘秀東路路段）、文賢路（金匯路—金樂中路）,打通相關(guān)輔路和主干道的連接。

三是加強文明新風培育。長遠看,要加大宣傳力度,大力倡導移風易俗、厚養(yǎng)薄葬新風尚；短期看,要加強引導,對居民相關(guān)“紀念"、“祭祀"活動進行規(guī)范,如對居民“燒紙庫"活動,必須引導其在指定專辟地點進行。加強即將建成的綠地公園、城市道路的后續(xù)管理,堅決避免占用綠地種菜、“燒紙庫",占用道路經(jīng)營等現(xiàn)象發(fā)生。開展小區(qū)周邊違停行為專項治理。

張劍楓委員：

感謝您對金沙灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作的關(guān)注、支持，您提出的《關(guān)于補齊“短板”推動金沙灣高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，金沙灣新區(qū)圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，圍繞“提功能、拓創(chuàng)新、展形象、強管理”工作主線，金沙灣新區(qū)凝心聚力、攻堅克難，推動基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套項目建設(shè)，片區(qū)形象顯著提升。在此過程中，各級領(lǐng)導、人大代表、政協(xié)委員以及社會各界給予了高度關(guān)注、充分關(guān)心和大力支持。 關(guān)于您提出的關(guān)于補齊“短板”推動金沙灣高質(zhì)量發(fā)展的建議 ，特別是“三個短板”問題是金沙灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中需要加以重點關(guān)注、解決的實際問題。為此，我們會同區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、宣傳部（文明辦）、金新街道等相關(guān)部門單位，結(jié)合建設(shè)管理工作實際，積極商討方案，并匯報如下：

一、全力抓好新建項目管理

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃的大思路”和“建設(shè)管理的精細化”，圍繞“項目建設(shè)、要素保障、環(huán)境改善”，2024年計劃新建6項市政工程、2項公建配套工程、1項供電配套工程，9項前期研究項目及5項續(xù)建項目，共計23個項目，總投資45.49億元，2024年計劃支出7.67億元。發(fā)揮重點工程擴大有效投資、城市經(jīng)營中的壓艙石、穩(wěn)定器作用，為“強富美高”新通州建設(shè)提供有力支撐。 當前，區(qū)委黨校、2024年民生實事工程揚子江大橋已開工；2401工程、人才公寓正在設(shè)計、施工招標階段；通靈橋路、金民路正在辦理征地、設(shè)計批復(fù)等手續(xù)；電力接入工程正在有序推進。續(xù)建6個項目：金樂中心豎河環(huán)境提升工程、體育中心工程計劃7月底竣工驗收；金沙灣學校9月交付使用；醫(yī)學綜合體計劃2026年投入運營；文昌東路正在協(xié)調(diào)解決征地問題，暫時停工。前期研究及儲備7個項目：公共衛(wèi)生服務(wù)中心、文匯苑、黨校中醫(yī)院周邊道路工程（金杏、金林、文河路）、明理豎河整治、文明路和金國路北段、文賢路、金欣路工程，今年主要進行前期設(shè)計、征地等工作。 在確定今年的重大項目過程中，因受制于經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境、政府財力、土地征用及拆遷等問題限制，金欣路、金匯路、文賢路等一些道路工程、鄰里中心工程只能暫列入前期研究和準備階段，目前，正在多方積極創(chuàng)造實施條件。

二、大力開展征遷掃尾攻堅

近年來，金沙灣新區(qū)全力推進骨干道路、基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目建設(shè)，征遷任務(wù)越來越重，工作難度也越來越大。面對繁重的征遷任務(wù)，金沙灣工作組、金新街道以及相關(guān)部門凝心聚力，合力攻堅，征遷工作有序推進。但不容忽視的是自去年“百日攻堅”以來，經(jīng)過努力金沙灣新區(qū)成功掃尾13戶（其中民居4戶、非居9戶），簽約率35%，僅有文昌路（金匯路-金安路）、揚子江大橋完成了搬遷任務(wù)，大部分地塊仍有征遷“尾巴”，影響了整體工作安排。2024年，金沙灣新區(qū)承擔市級考核經(jīng)營性用地面積較大，重點工程保障仍然面臨較為艱巨任務(wù)。根據(jù)征遷掃尾攻堅年度安排，新區(qū)切實樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，充分利用好“一戶一案”個案化解等5項機制，認真梳理未拆產(chǎn)權(quán)戶、存量違章等基本情況、反復(fù)研究會商攻堅方案。目前，已經(jīng)實施了1戶產(chǎn)權(quán)戶、1處違章廟宇的拆除工作。后續(xù)，將圍繞目標、全力攻堅，確保完成更多攻堅任務(wù)。

三、扎實管理持續(xù)提升形象

全面抓好城市新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)項目的招引、落地工作。規(guī)劃實施的“鄰里中心”建設(shè)將按照“農(nóng)貿(mào)市場+綜合超市"的模式一體設(shè)計，今年一方面加快推動“鄰里中心"地塊建筑物的拆除和征地工作，另一方面按市場化運行的模式科學確定開發(fā)主體，盡快進行設(shè)計和工程招標。上半年，協(xié)調(diào)金新街道取締馬路市場，并安排臨時農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)置，有序管理好市場，切實解決好周邊居民菜籃子問題。聯(lián)合相關(guān)部門有力有效推動富力、綠地等商業(yè)體項目復(fù)產(chǎn)復(fù)工，協(xié)調(diào)解決好各類矛盾問題，促進娛樂、住宿餐飲、超市等商業(yè)實體盡早入駐，形成各具特色的小商圈，方便周邊群眾生活購物。 加強管理，服務(wù)好社區(qū)居民需求。打造智慧城市，形成管理科學的有效機制，加強已建成城市道路、綠地公園的長效管理，開展日?；膊楹偷缆繁崳乐拐嫉澜?jīng)營、亂倒垃圾、破綠毀綠等現(xiàn)象發(fā)生。開展經(jīng)常性交通秩序整治行動，科學設(shè)置相關(guān)道路口紅綠燈和監(jiān)控，對違停現(xiàn)象和行為進行專項治理。深化社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)，加強商品房小區(qū)物業(yè)管理，強化小區(qū)安全、保潔、車輛停放等管理服務(wù)工作。對安置小區(qū)加大文明宣傳力度,倡導移風易俗新風尚，對居民相關(guān)“紀念"、“祭祀"活動進行規(guī)范,對“燒紙庫"活動,引導在指定專辟地點進行。杜絕居民占用綠地種菜、“燒紙庫"現(xiàn)象。

四、不斷抓實各項工作保障

圍繞規(guī)劃保障，緊密跟進新區(qū)控制性詳細規(guī)劃報批、施行，著重抓好空間統(tǒng)籌、建設(shè)統(tǒng)籌，有效推進經(jīng)營性用地出讓，進一步優(yōu)化空間供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)和精準招商。圍繞要素保障，加強片區(qū)空間、用地研究，扎實做好重點項目、經(jīng)營性用地前期工作。圍繞穩(wěn)定保障，進一步優(yōu)化征遷掃尾的資金、推進、進保等工作環(huán)節(jié)，進一步提升閉環(huán)管理水平，全力遏制非訪、集訪問題發(fā)生。進一步優(yōu)化機制保障，深入開展招商宣傳，推介金沙灣新區(qū)的建設(shè)進度和新形象，吸引各方投資金沙灣新區(qū)建設(shè)。

以上答復(fù)如有不當，敬請批評指正。感謝您對金沙灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作的關(guān)心與支持。

金沙灣開發(fā)建設(shè)工作組

2024年6月26日