建議/提案提出者: | 農(nóng)工黨通州區(qū)支部 | 建議/提案號: | 27 | |
標題: | 關(guān)于全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力,加快推進健康通州建設(shè)步伐的建議 | |||
建議/提案內(nèi)容: | 完善鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,促進基層醫(yī)療服務(wù)能力提升,是全面推進健康通州建設(shè)的迫切要求,也是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障,更是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要任務(wù)。 |
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承辦單位: | 主辦: | 衛(wèi)健委 | 協(xié)辦: | 人社局,編辦 |
答復(fù)日期: | 2024-06-17 | |||
答復(fù)內(nèi)容: | 農(nóng)工黨通州區(qū)支部: 貴黨提出的《關(guān)于全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力,加快推進健康通州建設(shè)步伐的建議》收悉,現(xiàn)答復(fù)如下: 近年來,我區(qū)始終把人民群眾的身體健康擺在重要位置,開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動,推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局和擴容下沉,優(yōu)化健康服務(wù),筑牢筑實以人民為中心、以基層為重點的“健康之路”。目前,全區(qū)建有4家農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心、14家鎮(zhèn)衛(wèi)生院、6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、9家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、196家村衛(wèi)生室,形成15分鐘健康服務(wù)圈,為居民提供家門口的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。但基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力距離上級要求和群眾需求還有一定差距,貴黨在資源配置、人才建設(shè)、能力提升等各方面給我們提供了明確的思路和方向。下一步,區(qū)衛(wèi)健委將在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,緊密圍繞以基層為重點的新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針,不斷深化基層衛(wèi)生綜合改革,優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,做好廣大居民“健康守門人”,重點抓好以下幾方面工作。 一、加強資源配置,夯實基層根基。一是調(diào)整機構(gòu)布局。編制《南通市通州區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生布局專項規(guī)劃(2024-2035)》,合理確定各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)量、規(guī)模、布局和資源配置標準,加快推進中心衛(wèi)生院與所在地衛(wèi)生院、衛(wèi)生院與分支機構(gòu)有效整合。二是改善基礎(chǔ)設(shè)施。主動對接區(qū)資規(guī)局、發(fā)改委、財政局等部門,充分利用民生實事項目、人大督查督辦契機,協(xié)調(diào)多方為工程項目推進注入動力。加快推進衛(wèi)健系統(tǒng)重點工程項目,建立月度例會制度,有序推動平潮中心衛(wèi)生院、劉橋中心衛(wèi)生院、城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、東社衛(wèi)生院等工程建設(shè)。三是優(yōu)化信息平臺。全面推進智慧衛(wèi)生三期建設(shè),提供區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)分時段預(yù)約診療、智能導(dǎo)診、候診提醒、檢驗檢查結(jié)果查詢、診間結(jié)算、移動支付等線上服務(wù),應(yīng)用區(qū)域遠程影像、心電和會診中心,提供“基層檢查、上級診斷”遠程醫(yī)療服務(wù)。四是強化公衛(wèi)管理。進一步強化公共衛(wèi)生工作的屬地責(zé)任,推動鎮(zhèn)、村履行公共衛(wèi)生職責(zé),在鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)和村(居)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,加強村(居)公共衛(wèi)生委員會機制、隊伍和能力建設(shè),提高工作的規(guī)范化、體系化、社會化水平,實現(xiàn)公共衛(wèi)生委員會能力普遍提升、作用有效發(fā)揮。 二、抓好隊伍建設(shè),增強發(fā)展活力。一是完善編制管理機制。結(jié)合基層醫(yī)療機構(gòu)功能布局調(diào)整,科學(xué)核定基層醫(yī)療機構(gòu)三定方案,動態(tài)調(diào)整基層醫(yī)療機構(gòu)人員編制。探索實施編制備案制,逐步增加衛(wèi)技人員的配備數(shù)量。中心衛(wèi)生院按照區(qū)委編辦核定的人員控制數(shù)使用,備案制人員與在職在編人員同工同酬,繳納企業(yè)保險。二是加大人才引進力度。編制年度招聘計劃時,優(yōu)先向基層醫(yī)療機構(gòu)傾斜。繼續(xù)實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng),每年安排計劃50名左右,畢業(yè)后安排到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生進編管理,調(diào)劑3名事業(yè)編制,用于今年定向招聘在村衛(wèi)生室工作滿6年的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師1名和專項招聘大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生2名。三是提高人員待遇保障。編制2024年度衛(wèi)生人才獎勵資金預(yù)算,用于加強人才引進培養(yǎng)和科技創(chuàng)新,以優(yōu)惠政策留住基層衛(wèi)技人才。落實“兩個允許”要求,適當(dāng)增加基層醫(yī)療單位績效工資總量,對收支有結(jié)余的單位,予以再增加績效工資,不斷改善醫(yī)務(wù)人員待遇,充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動性。四是強化人員培訓(xùn)考核。制定通州區(qū)基層衛(wèi)技人員適宜衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)實施方案,規(guī)范開展基層適宜技術(shù)培訓(xùn),集合區(qū)級師資,實現(xiàn)全科醫(yī)生、護理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生三類人群基層適宜技術(shù)全覆蓋。嚴格開展醫(yī)師定期考核工作,督促全區(qū)醫(yī)務(wù)人員切實開展三基培訓(xùn)考核、務(wù)求實效,全面提升基層醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技能和服務(wù)水平。 三、突出能力建設(shè),提升服務(wù)水平。一是加強特色科室建設(shè)。深入推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動。以群眾健康需求為導(dǎo)向,根據(jù)醫(yī)院特點,發(fā)展特色專科,培育特色人才,著力提升基層醫(yī)療機構(gòu)競爭力,統(tǒng)籌布局、科學(xué)謀劃縣域內(nèi)基層醫(yī)療特色科室建設(shè)方向,主動對接市級特色科室孵化中心,引進優(yōu)質(zhì)資源,補齊兒科、口腔、中醫(yī)、康復(fù)、藥學(xué)等薄弱專科短板,形成“一院一品、全專并重、差異發(fā)展、優(yōu)勢互補”的良好格局。到2025年,建成2個以上基層特色科室的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心比例達到50%以上。二是提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣,進一步加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng),提升中醫(yī)服務(wù)內(nèi)涵。提高中醫(yī)館、中醫(yī)閣的服務(wù)能力,力爭年內(nèi)新增五級中醫(yī)館(建設(shè)單位)2家,完成等級中醫(yī)館全覆蓋。強化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用,豐富基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)治未病內(nèi)容,在重點人群和慢性病患者中推廣中醫(yī)治未病干預(yù)方案。三是增強村衛(wèi)生室能力。全面開展村衛(wèi)生室規(guī)范管理提升年活動、鄉(xiāng)村醫(yī)生依法依規(guī)執(zhí)業(yè)專項整治行動,加強村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)質(zhì)量管理。圍繞工作數(shù)量、工作質(zhì)量、感染管理和基礎(chǔ)管理等方面對村衛(wèi)生室至少開展一次績效考核,考核結(jié)果作為財政補助經(jīng)費和收入分配核算的依據(jù)。四是強化信息融合支撐。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)應(yīng)用。建設(shè)應(yīng)用基本公衛(wèi)、慢性病醫(yī)防融合門診工作站以及家庭醫(yī)生簽約系統(tǒng),打通醫(yī)防信息壁壘,實現(xiàn)公共衛(wèi)生信息與醫(yī)療信息有機融合、共享共用。運用智能協(xié)同辦公軟件,實現(xiàn)日常業(yè)務(wù)功能應(yīng)用、線上流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)留痕,構(gòu)建“五位一體”的智慧平臺、智慧服務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧公衛(wèi)、智慧管理衛(wèi)生健康信息化體系。 四、完善運行機制,優(yōu)化服務(wù)供給。一是推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),提升區(qū)域醫(yī)療資源使用效能。出臺《通州區(qū)關(guān)于進一步推動緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)的實施方案》,實施“領(lǐng)導(dǎo)下沉重構(gòu)資源、專家下沉帶學(xué)帶教、質(zhì)控下沉提升標準、管理下沉增強服務(wù)”等舉措,促進縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化高質(zhì)量發(fā)展。建立區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診平臺,調(diào)整參保人員在醫(yī)共體成員單位之間的一次住院期間上轉(zhuǎn)、下轉(zhuǎn)病人的支付比例、住院起付線等,充分發(fā)揮醫(yī)?;鹬Ц陡軛U作用,引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源合理配置,積極促進基層醫(yī)療機構(gòu)收治基層病種的能力穩(wěn)步提升。二是加強鎮(zhèn)村衛(wèi)生統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建由全科醫(yī)生、公衛(wèi)醫(yī)生、專科醫(yī)生、執(zhí)業(yè)護士和鄉(xiāng)村醫(yī)生組成的健康管理團隊,實行區(qū)域分片責(zé)任包干,幫助鄉(xiāng)村醫(yī)生提高專業(yè)技能和水平。健康管理團隊每月不少于2次到責(zé)任村開展巡回醫(yī)療和健康管理服務(wù),引導(dǎo)資源和患者下沉,使農(nóng)村居民在“家門口”就能獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三是加大探索創(chuàng)新力度,進一步做實做細家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。印發(fā)《深入推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作實施方案》,全面推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“六個拓展”“三個延伸”,鼓勵二級以上醫(yī)療機構(gòu)組織醫(yī)療骨干加入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊,每個家醫(yī)團隊內(nèi)至少有1-2名二級以上醫(yī)院醫(yī)療骨干,在全區(qū)范圍內(nèi)開展個性化簽約服務(wù)。四是加快推動醫(yī)防融合發(fā)展。將“基層慢性病醫(yī)防融合門診建設(shè)”項目納入2024年區(qū)政府為民辦實事項目,在全區(qū)13家衛(wèi)生院和5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)基層慢性病醫(yī)防融合門診。統(tǒng)一硬件設(shè)施標準和服務(wù)流程,落實精準健康管理,以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為紐帶,實現(xiàn)臨床診療和隨訪管理一體化,為慢性病患者提供診前、診中、診后一站式規(guī)范化服務(wù)和“防、篩、治、管、康”全流程管理,以有效提升慢病防治水平,減少并發(fā)癥發(fā)生率和慢性病病死率。建設(shè)完成后將為全區(qū)慢性病患者提供連續(xù)化、規(guī)范化、同質(zhì)化的健康管理服務(wù)。 最后,感謝貴黨對我區(qū)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心,希望繼續(xù)支持我們的工作,并多提寶貴意見。 南通市通州區(qū)衛(wèi)生健康委員會 2024年6月17日 |