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振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。近年來，隨著通州城市空間迅速擴(kuò)大，人口不斷增加與教育資源嚴(yán)重不足的矛盾日益突出。2015年-2019年，全區(qū)教師累計(jì)增員784人，減員892人，合計(jì)減員108人。師資總體缺員、學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員和教師因病生育等短期缺員交織出現(xiàn)。
　　因此，建議：
　　1、加大教育人事管理制度和運(yùn)行機(jī)制的改革，在總編制控制范圍內(nèi)擴(kuò)大教育部門和學(xué)校的用人自主權(quán)，完善人才引進(jìn)和教師錄用辦法，建立“優(yōu)績優(yōu)酬、多勞多得”的教師績效分配制度；
　　2、積極應(yīng)對深化課改所帶來的師資配置問題，加快教師專業(yè)成長步伐，創(chuàng)新教師培訓(xùn)機(jī)制，不斷充實(shí)、優(yōu)化學(xué)校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升教師的職業(yè)道德水平；
　　3、強(qiáng)化教學(xué)教研管理，制定教研活動計(jì)劃，開展學(xué)科專題教研和課題研究，形成上下聯(lián)動、校際互動、專家引領(lǐng)、典型示范、成果共享的教研工作機(jī)制；
　　4、鼓勵(lì)學(xué)校特色化發(fā)展，提高校園文化的育人功能，不斷優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境，構(gòu)建校園多元文化；
　　5、要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，抓住教育工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大對教育事業(yè)的投入和保障力度；
　　6、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，尤其是要做好通州城區(qū)、南通高新區(qū)幼兒園、中小學(xué)校規(guī)劃布局調(diào)整。

蔣超委員：

您提出的關(guān)于優(yōu)化配置我區(qū)教師資源建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視全區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，為了推動全區(qū)教師隊(duì)伍整體水平提高，先后出臺《通州區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案（2016-2020年）的通知）》《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》等文件，為造就一批黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，推動全區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育，起到了指導(dǎo)和推進(jìn)作用。

近年來，全區(qū)通過公開招聘、區(qū)外引進(jìn)、人才引進(jìn)等方式多渠道補(bǔ)充教師，2019年較2015年相比，師資補(bǔ)充計(jì)劃增幅達(dá)到100%，但是累計(jì)因到齡退休、辭職解聘等因素自然減員人員更大，近五年師資增減變化呈現(xiàn)負(fù)增長。高中和小學(xué)教師資源供給整體不足趨勢顯現(xiàn)，學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員現(xiàn)象在小學(xué)階段明顯，教師因病、生育等原因短期缺員現(xiàn)象一定程度存在。

您提出的六點(diǎn)建議契合當(dāng)前通州教育均衡發(fā)展的需要。我局高度重視，多措并舉，積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)。下一階段重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作。

一是實(shí)施教師教育創(chuàng)新行動，整體提高教師能力水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市區(qū)全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝教師，健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機(jī)制。完善區(qū)校兩級培訓(xùn)體系，做強(qiáng)區(qū)級教師發(fā)展中心，建立區(qū)級鄉(xiāng)村骨干教師培育站，扎實(shí)推進(jìn)教師繼續(xù)教育，為教師專業(yè)發(fā)展提供支撐服務(wù)。繼續(xù)完善鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)成長機(jī)制，充分發(fā)揮教學(xué)協(xié)作區(qū)和教育集團(tuán)工作機(jī)制，重點(diǎn)將牽頭學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源輻射到鄉(xiāng)村學(xué)校。認(rèn)真落實(shí)各類教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，對照教師職業(yè)行為負(fù)面清單，完善師德師風(fēng)建設(shè)定期督查、通報(bào)、約談、問責(zé)、整改等制度，提升教師職業(yè)道德水平，堅(jiān)決拒絕教師違反職業(yè)道德行為的發(fā)生。

二是深化教師管理綜合改革，不斷優(yōu)化教師資源配置。建立以區(qū)為主、區(qū)域調(diào)劑、動態(tài)調(diào)整的教職工編制管理機(jī)制，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。加大事業(yè)編制挖潛力度，盤活事業(yè)編制存量，做到向教師隊(duì)伍傾斜。綜合考慮全區(qū)在校學(xué)生數(shù)和教育發(fā)展需求等因素，對縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制實(shí)行“總量控制、動態(tài)調(diào)控”。 實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理體制機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)教育體育局對區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師的統(tǒng)籌管理。探索建立中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)編制專戶，用于教師編制嚴(yán)重短缺又急需補(bǔ)充的學(xué)校補(bǔ)充教師。按照“標(biāo)準(zhǔn)核定、備案管理”的原則，對事業(yè)編制不足的公辦幼兒園開展人員編制備案制管理試點(diǎn)。進(jìn)一步深化中小學(xué)、幼兒園教師職稱制度改革，緩解中小學(xué)高級和中級教師崗位職數(shù)不足的問題。

三是不斷提高地位待遇，充分調(diào)動教師積極性。做到統(tǒng)籌全區(qū)中小學(xué)教師績效工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師工資福利差距，教師獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資重點(diǎn)向一線傾斜。嚴(yán)格按照省市要求落實(shí)醫(yī)療、養(yǎng)老、住房公積金、車貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等保障待遇。去年我區(qū)已在原有的中小學(xué)績效工資總量基礎(chǔ)上，按人均1.6萬元標(biāo)準(zhǔn)作為2018—2019學(xué)年度教師績效工資增量予以考核發(fā)放。全區(qū)現(xiàn)已建立中小學(xué)教師與公務(wù)員工資收入增長長效聯(lián)動機(jī)制，中小學(xué)教師與公務(wù)員年均工資收入差距正在逐年縮小。今年4月已完成中小學(xué)校增量績效考核工作指導(dǎo)意見制訂工作，將進(jìn)一步充分發(fā)揚(yáng)民主，優(yōu)化學(xué)校（單位）考核激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮績效考核的正向激勵(lì)作用，繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)校績效考核（含增量績效）方案出臺的宏觀指導(dǎo)，規(guī)范學(xué)?？冃Э己朔桨笇徟鞒蹋νㄟ^健全科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制，使績效考核工作更加精準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育，激發(fā)教師敬業(yè)愛崗，不斷提高全區(qū)素質(zhì)教育水平。

四是科學(xué)編制學(xué)校布局，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口政策等因素，加快實(shí)施全區(qū)“十四五”學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加快全區(qū)學(xué)校工程建設(shè)，力爭2022年基本達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)，2025年完全達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)。至“十四五”末，計(jì)劃全區(qū)新建幼兒園20所，新建小學(xué)3所，初中1所，九年一貫制學(xué)校3所，遷建九年一貫制學(xué)校1所，新建社會力量辦學(xué)校1所，新建普通高中1所。區(qū)教育體育局將與區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局等部門形成合力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，努力讓教育布局調(diào)整和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，努力辦好教育為民辦實(shí)事工程。

感謝您對通州教育的關(guān)心、支持和理解！