建議/提案提出者: | 張建峰 | 建議/提案號(hào): | 9 | |
標(biāo)題: | 關(guān)于加強(qiáng)“三無(wú)”小區(qū)整治的建議 | |||
建議/提案內(nèi)容: | 隨著城市化步伐的加快,對(duì)無(wú)主管單位、無(wú)物業(yè)管理企業(yè)、無(wú)業(yè)主委員會(huì)的“三無(wú)”小區(qū)進(jìn)行綜合整治工作顯得尤為重要?!叭裏o(wú)”小區(qū)綜合整治工作是改善居民生活環(huán)境的迫切需要,是通州區(qū)城市發(fā)展的迫切需要,是直接惠及人民群眾的民生工程,必須給予高度關(guān)注。目前,經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),通州區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的小區(qū),問(wèn)題較多,矛盾突出,存在很多“三無(wú)”小區(qū)。急需整治。 |
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承辦單位: | 主辦: | 住建局 | 協(xié)辦: | 財(cái)政局 |
答復(fù)日期: | 2020-06-20 | |||
答復(fù)內(nèi)容: | 張建峰委員: 您提出的《關(guān)于加強(qiáng)“三無(wú)”小區(qū)整治的建議》提案收悉,現(xiàn)答復(fù)如下: 目前,我區(qū)共有各類(lèi)住宅小區(qū)381個(gè)、總建筑面積約2470.36萬(wàn)平方米。其中由屬地政府提供基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)的拆遷安置小區(qū)88個(gè)、老舊住宅小區(qū)(含單棟)155個(gè),建筑面積約950萬(wàn)平方米,您所說(shuō)的“三無(wú)”小區(qū)已涵蓋為老舊小區(qū)范圍由屬地政府托管提供基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù),目前全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。具體管理做法有以下幾方面: 一、多措并舉,完善區(qū)級(jí)管理體制 一是創(chuàng)新物業(yè)監(jiān)管機(jī)制。深化完善“區(qū)級(jí)指導(dǎo)、屬地主抓、社區(qū)參與”的“三級(jí)管理”網(wǎng)絡(luò),推行“三位一體+業(yè)主委員會(huì)”的物業(yè)管理體制,形成以社區(qū)(村居)支部為龍頭、業(yè)主委員會(huì)為主體、“單元長(zhǎng)、樓長(zhǎng)”為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)。二是推進(jìn)管理職權(quán)下移。2014年以來(lái),根據(jù)《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《通州區(qū)物業(yè)管理全覆蓋實(shí)施意見(jiàn)》等精神,進(jìn)一步明晰各鎮(zhèn)(區(qū)、園、街道)物業(yè)管理主體職能,將前期物業(yè)備案、物業(yè)承接查驗(yàn)備案、住宅維修資金使用初核等職能全部下放,使各屬地、社區(qū)日常物管工作職能與承擔(dān)事務(wù)、責(zé)任與權(quán)力相對(duì)等。 二、健全機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理多樣性 一是成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(區(qū)、園、街道)都積極探索符合自身實(shí)際情況的拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理模式。如金沙街道高度重視,設(shè)立城鎮(zhèn)管理辦公室,組建專(zhuān)門(mén)工作隊(duì)伍,由街道辦事處主任為組長(zhǎng),分管副書(shū)記為副組長(zhǎng),街道辦副主任擔(dān)任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)所有小區(qū)(包括拆遷安置小區(qū)、老舊小區(qū))物業(yè)管理工作,制定、組織和實(shí)施考核,協(xié)調(diào)處理小區(qū)管理過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾、數(shù)字城管、12345熱線(xiàn)交辦問(wèn)題、重大物業(yè)信訪(fǎng)事件和涉及安全隱患的應(yīng)急維修及工程項(xiàng)目。金新街道積極探索“黨務(wù)、居務(wù)、物管”三位一體的管理模式,構(gòu)建縱向到業(yè)主、橫向覆蓋小區(qū),體內(nèi)大循環(huán)的新型治理體系。社區(qū)在黨總支、居委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下,以社區(qū)黨組織為核心、居民自治組織為主體、物業(yè)管理為依托,齊心協(xié)力,做優(yōu)權(quán)限內(nèi)承接的公共管理和公益服務(wù)等事項(xiàng)。二是加強(qiáng)配套,完善功能。興仁鎮(zhèn)、先鋒街道等拆遷安置小區(qū)以打造“15分鐘生活圈”為目標(biāo)建立完善超市、菜市場(chǎng)、公交、醫(yī)療衛(wèi)生站、便民維修服務(wù)、水電辦理網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè);華山社區(qū)進(jìn)一步整合社區(qū)資源,優(yōu)化硬件設(shè)施建設(shè),完善各種配套服務(wù)設(shè)施。逐步在小區(qū)公共服務(wù)中心設(shè)立圖書(shū)、報(bào)刊閱覽室、電子閱覽室、棋牌室、健身活動(dòng)室等服務(wù)平臺(tái)。平潮、興東等安置區(qū)進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容,積極創(chuàng)新“為民服務(wù)”模式,在不擾民的前提下組織開(kāi)展教授廣場(chǎng)舞活動(dòng),充分發(fā)揮廣場(chǎng)舞的凝聚力,讓業(yè)主和睦相處;利用物業(yè)用房,組織棋類(lèi)、牌類(lèi)比賽,讓業(yè)主從“閑言雜語(yǔ)”的氛圍中走出來(lái);發(fā)揚(yáng)“鄰里守望”意識(shí),只要有業(yè)主向小區(qū)鄰里、保安等告知外出,他們就會(huì)格外重視該棟樓的巡查,讓外出的業(yè)主放心、安心。針對(duì)老舊小區(qū)分“散、小、差”“的特點(diǎn)金沙、金新街道采取”“統(tǒng)一規(guī)劃、成片打包”“的方式將老舊小區(qū)以組團(tuán)方式通過(guò)招投標(biāo)確定物業(yè)服務(wù)企業(yè),街道制定相關(guān)考核方案,按照實(shí)際考核情況補(bǔ)貼物業(yè)費(fèi)用。三是加大投入,確保服務(wù)。拆遷安置小區(qū)、老舊小區(qū)具有特殊性,由于居民思想觀(guān)念、生活習(xí)慣等原因,入住群眾對(duì)市場(chǎng)化物業(yè)收費(fèi)管理還不能適應(yīng),目前階段我區(qū)老舊小區(qū)和安置小區(qū)采取屬地政府主導(dǎo)、區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的物業(yè)管理方式,目前,區(qū)級(jí)財(cái)政每年投入2500萬(wàn)元對(duì)城區(qū)金沙、金新街道給予老舊、拆遷安置小區(qū)等進(jìn)行物管補(bǔ)貼,其他鎮(zhèn)(區(qū)、園、街道)也將老舊、安置小區(qū)物管補(bǔ)貼納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi),確保享受物管補(bǔ)貼的老舊、拆遷安置小區(qū)按照基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。 三、加大指導(dǎo),提高鎮(zhèn)區(qū)物管水平 為進(jìn)一步提高各鎮(zhèn)(區(qū)、園、街道)物業(yè)行業(yè)管理水平,促使老舊、安置小區(qū)物業(yè)服務(wù)逐步走上規(guī)范、有序、健康軌道。我局根據(jù)區(qū)政府出臺(tái)《通州區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋實(shí)施意見(jiàn)》、《住宅小區(qū)物業(yè)管理分級(jí)分類(lèi)考核評(píng)比辦法》等文件,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū)、園、街道)老舊、安置小區(qū)物業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)服務(wù)工作,制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,采取實(shí)地查看、調(diào)閱資料、聽(tīng)取居民意見(jiàn)、第三方檢查等方式,從公共秩序維護(hù)、配套設(shè)施管理、清潔衛(wèi)生服務(wù)、小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)、違章搭建勸阻、物業(yè)收費(fèi)實(shí)績(jī)、居民滿(mǎn)意度等八個(gè)方面進(jìn)行綜合考核,為物業(yè)企業(yè)的誠(chéng)信考核及屬地政府考核提供依據(jù)。推動(dòng)老舊、安置小區(qū)達(dá)到“物業(yè)補(bǔ)貼不加、基本物業(yè)服務(wù)不少、社區(qū)管理有序”的目標(biāo)。 雖然我區(qū)在老舊、拆遷安置小區(qū)管理上取得一些成績(jī),但一些物管難題仍未得到有效破解,主要表現(xiàn)在: 一是基層管理作用發(fā)揮難。我區(qū)雖已建立區(qū)級(jí)、屬地、社區(qū)“三位一體”的物業(yè)管理網(wǎng)絡(luò),但多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū)、園、街道)、社區(qū)(居委會(huì))物業(yè)管理機(jī)構(gòu)缺少專(zhuān)職人員,工作力量薄弱,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。個(gè)別鎮(zhèn)區(qū)對(duì)物業(yè)管理工作重視不夠到位,不同程度地存在著“上熱下冷”、“點(diǎn)熱面冷”的問(wèn)題。 二是群眾參與氛圍不濃。部分業(yè)主“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”意識(shí)和主動(dòng)參與、支持物業(yè)管理的思想認(rèn)識(shí)不強(qiáng),片面強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利,忽視自身義務(wù),不繳物業(yè)費(fèi)、毀綠種菜、亂停亂放等不文明現(xiàn)象依舊存在。由于老舊、安置小區(qū)群眾歷史遺留問(wèn)題較多加之不交物業(yè)費(fèi)已成習(xí)慣,所以屬地政府對(duì)老舊、安置小區(qū)試行“物業(yè)服務(wù)收費(fèi)”畏難情緒較為普遍,推動(dòng)此項(xiàng)工作的積極性不高。 三是經(jīng)費(fèi)保障有待加強(qiáng)。我區(qū)建制鎮(zhèn)的老舊、安置小區(qū)數(shù)量較多,目前區(qū)財(cái)政僅補(bǔ)貼城區(qū)其余各鎮(zhèn)區(qū)均為自籌資金,由于屬地財(cái)力狀況的差異性,部分鎮(zhèn)的小區(qū)物業(yè)補(bǔ)貼資金缺口較大,由于物業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低,物業(yè)企業(yè)勞動(dòng)力成本又不斷增加,導(dǎo)致部分企業(yè)缺乏穩(wěn)定的員工隊(duì)伍和優(yōu)秀的管理人員管理和服務(wù)水平較低,僅僅滿(mǎn)足于“掃個(gè)地、拖個(gè)桶、站個(gè)崗”的狀況,物業(yè)管理服務(wù)提檔升級(jí)也無(wú)從談起。 四是住宅小區(qū)綜合管理難。住宅小區(qū)管理涉及公安、城管、住建、物價(jià)、市監(jiān)、消防等多個(gè)職能部門(mén)和供水、供電、供氣、通信多個(gè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位,很多事務(wù)和矛盾都超出了街道、社區(qū)管理范疇,如安置小區(qū)電瓶車(chē)違規(guī)充電、汽車(chē)違規(guī)停放、違規(guī)群租等跨部門(mén)的復(fù)雜問(wèn)題僅僅依靠屬地政府和物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理很難及時(shí)解決問(wèn)題。 下一步,我局將從一下幾個(gè)方面努力,推動(dòng)我區(qū)物業(yè)管理水平持續(xù)優(yōu)化和提升。 一是夯實(shí)基礎(chǔ),深化治理體系。著眼打基礎(chǔ)、聚合力,進(jìn)一步提升分級(jí)、聯(lián)動(dòng)管理效能,推動(dòng)屬地政府將物業(yè)管理納入社區(qū)綜合治理體系。進(jìn)一步厘清街道和社區(qū)物業(yè)管理具體工作內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)等物管工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升基層物管人員履職能力。以“三位一體+業(yè)主委員會(huì)”為抓手,完善以社區(qū)黨總支牽頭、業(yè)主委員會(huì)為主體、各“單元長(zhǎng)、樓長(zhǎng)”為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化管理機(jī)制,推動(dòng)物業(yè)管理與社區(qū)工作的融合聯(lián)動(dòng)。 二是加大投入,完善配套設(shè)施。2020年,將繼續(xù)要求各鎮(zhèn)(區(qū)、園、街道)按照物業(yè)管理規(guī)范化建設(shè)工作要求,落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金完善增設(shè)老舊、安置小區(qū)(集體土地)監(jiān)控、消防設(shè)施、房屋及配套設(shè)施維修、硬化小區(qū)道路、清理毀綠種菜、補(bǔ)栽小區(qū)綠化、清除違章搭建、清理垃圾約、清理亂拉亂掛、亂貼亂畫(huà)等,使小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境秩序進(jìn)一步加強(qiáng),針對(duì)目前有關(guān)鎮(zhèn)(區(qū)、園、街道)物管補(bǔ)貼資金籌集困難等問(wèn)題將建議區(qū)政府從區(qū)級(jí)財(cái)政中拿出配套資金予以補(bǔ)助。 三是教育引導(dǎo),建立“網(wǎng)格化管理”。引導(dǎo)鎮(zhèn)(區(qū)、園、街道)充分發(fā)揮社區(qū)(居委會(huì))組織者的作用,一要按照社區(qū)“網(wǎng)格化管理”的要求對(duì)已建成拆遷安置小區(qū)按一定戶(hù)數(shù)劃分為一級(jí)、二級(jí)網(wǎng)絡(luò),配齊責(zé)任人,每個(gè)網(wǎng)格還建立一支由居民小組長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、社區(qū)民警、物管人員等共同組成的網(wǎng)格隊(duì)伍參與小區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的管理。二要加強(qiáng)文化教育,提升居民素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng),借助廣播、電子屏、宣傳欄等載體,用群眾語(yǔ)言來(lái)宣傳文明的生活習(xí)慣、健康的生活方式、高尚的道德情操和安全知識(shí),把城市市民物業(yè)付費(fèi)的理念傳輸給他們,縮短村民向市民轉(zhuǎn)變的周期。經(jīng)常性的開(kāi)展各類(lèi)業(yè)主活動(dòng),培養(yǎng)社區(qū)群眾的主人翁意識(shí),主動(dòng)參與和融入到社區(qū)的建設(shè)中來(lái),不斷提升業(yè)主的法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí),共同創(chuàng)造一個(gè)良好的社區(qū)生活環(huán)境。 四是加強(qiáng)指導(dǎo),提高物業(yè)服務(wù)水平。我局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū)、園、街道)物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘、組建業(yè)主委員會(huì)和群眾自治工作的服務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度,及時(shí)解決各鎮(zhèn)區(qū)在物業(yè)管理過(guò)程中的困難。推進(jìn)住宅小區(qū)“物業(yè)服務(wù)規(guī)范化”常態(tài)檢查由城區(qū)向鎮(zhèn)(區(qū)、園、街道)擴(kuò)大,積極將“第三方” 評(píng)價(jià)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合同履約率和業(yè)主滿(mǎn)意度引入到鎮(zhèn)(區(qū)、園、街道)老舊、安置小區(qū)考核。結(jié)合老舊、安置小區(qū)物業(yè)管理實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)建老舊、安置小區(qū)物業(yè)管理示范項(xiàng)目,復(fù)制推廣先進(jìn)管理模式和經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面不斷推動(dòng)我區(qū)老舊、安置小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平整體提升。 感謝您對(duì)我區(qū)物業(yè)管理工作的關(guān)心、理解和支持! |