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黨的十八屆五中全會明確提出“辦好特殊教育”，這為我國特殊教育發(fā)展指明了方向，對特殊教育師資培養(yǎng)也提出了新的要求。中國殘聯(lián)作為殘疾人的群體組織，近年來通過各種殘疾兒童康復項目減輕殘疾兒童的障礙限制，改善特殊兒童的身心功能，提高了他們的身心發(fā)展能力，也給兒童家庭帶來希望和信心。但特殊兒童的康復道路仍然充滿艱辛，特殊兒童成長的社會環(huán)境和專業(yè)支持還需要加強。
　　據(jù)江蘇省殘疾人基礎信息管理系統(tǒng)顯示，通州區(qū)目前0-14歲在冊殘疾兒童數(shù)量為589人，持證兒童337人。隨著國家“二胎”政策的放開，近幾年兒童出生率有所增加，殘疾兒童數(shù)量也隨之不斷增多，大部分殘疾兒童都存在康復需求。目前通州區(qū)范圍內(nèi)有兩家從事特殊兒童教育和康復的機構：一是特殊教育學校（主要面向7周歲以上的智力和聽力殘疾兒童）。二是由區(qū)殘聯(lián)主辦的殘疾兒童康復中心（主要面向0-14周歲殘疾兒童）。這兩家機構都對本區(qū)戶籍殘疾兒童實施免費入學政策，特殊教育學校以教文化課為主，而殘聯(lián)康復中心則主要以康復為主。兩家機構實現(xiàn)了互連互通，康復良好的兒童到達入學年齡即可前往特殊學校上學，有的兒童同時在兩邊進行康復和學習。截止2019年10月，全區(qū)共有230名殘疾兒童進行康復訓練，其中95名在區(qū)殘聯(lián)康復中心，其他兒童在區(qū)外的康復機構。
　　目前，我區(qū)只有殘聯(lián)兒童康復中心一家機構從事康復訓練工作，中心現(xiàn)有康復師14名，各類殘疾兒童95名，每個康復師基本都處于滿負荷工作狀態(tài)，而殘疾兒童的數(shù)量每年都在遞增，機構目前的人員已無法完全滿足日益增長的康復需求。加上不同類別、不同的殘疾程度對康復訓練治療師的整體素質(zhì)要求也在不斷提高，這項工作既需要有愛心，又非常辛苦，還需要具備全面的康復知識，這樣的人才目前在本區(qū)比較缺乏，而因單位人員的額度限制，中心暫時還不能再擴編人員，導致部分殘疾兒童只能選擇去區(qū)外的民辦康復機構進行訓練，訓練費用較高，家庭負擔較重。
　　為此，對康復類人才培養(yǎng)提出如下建議：
　　1、采取相應措施為殘疾兒童創(chuàng)造良好的社會接納氛圍。殘疾兒童是社會不能分割的一個組成部分，不能因為他們特殊而放棄責任，而應該對這些特殊兒童加以關愛和保護，確保每一位特殊兒童都能得到適合的康復和教育。建議可在部分幼兒園和小學先行建立小型的融合教室或培智教室專門用于接收部分經(jīng)過康復訓練達到入學年齡的殘疾兒童，給這些孩子創(chuàng)造與普通兒童接觸的機會和環(huán)境，或者可在某些學校選擇個別班級作為特殊兒童教育的試點，并為此引進專業(yè)的康復人員以幫助這些孩子更好地融入社會。
　　2、抓緊康復人才建設和培養(yǎng)。政府有關部門要考慮目前殘疾兒童數(shù)量多、需求大的現(xiàn)實情況，適當放寬從事康復訓練的機構人員的編制等限制，讓機構能有機會引進更多優(yōu)秀的康復類人才；教育系統(tǒng)可考慮對區(qū)內(nèi)的幼兒園和小學教師適時舉辦針對殘疾兒童的培訓講座，邀請康復專家來授課，亦可選取部分老師前往優(yōu)秀的康復類機構進行學習，為他們所在學校能接收殘疾兒童打下良好基礎；衛(wèi)生部門可以考慮將物理性康復訓練科室的建設納入本區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構的規(guī)劃，特別是人民醫(yī)院和中醫(yī)院應該重視康復科室的建設，讓特殊兒童能就近接受專業(yè)的康復醫(yī)療。
　　3、將康復訓練人才納入相應職稱評定范圍，提高相關待遇。人社部門要考慮將具備相關專業(yè)證書的康復人才納入人社部專業(yè)技術職稱評定范圍，凡有教師證的人員可以考慮納入教育系統(tǒng)職稱評聘體系。建議從事特殊兒童康復類的人才基本工資待遇可以參照國家對盲、聾啞學校教職工的相關規(guī)定，給予基礎工資和職務工資或崗位工資總和一定比例的特殊津貼，這樣才能避免人才的流失，為我區(qū)的特殊兒童康復行業(yè)奠定扎實的基礎。

顧擁軍委員:

感謝您對我們工作的關注和支持。經(jīng)與區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)健委、人社局會商，現(xiàn)就你的建議答復如下：

1.關于“采取相應措施為殘疾兒童創(chuàng)造良好的社會接納氛圍”問題。

我區(qū)從2018年以來，已經(jīng)斥資近400萬元，在每一個鎮(zhèn)、街建立了資源教室，到2019年底，我區(qū)已經(jīng)建設資源教室37個，基本覆蓋了所有的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學和幼兒園。而且每一個資源教室都配備了適合各類殘疾兒童學習的輔助工具，每個學校都成立了校長為組長的融合教育管理團隊，到今年年底前，將實現(xiàn)各建制鎮(zhèn)學前、小學、初中資源教室全覆蓋，為殘疾適齡學生入學奠定了良好的基礎。目前，我區(qū)除了特教學校外，還有在韜奮小學、唐洪小學設有特教班，來滿足殘疾兒童家長就近入學。

2.關于“抓緊康復人才建設和培養(yǎng)”問題。

一是加強醫(yī)療機構康復科室建設。針對通州百姓不同的康復需求，“以百姓所需”為導向，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源，滿足百姓不同層次需求。在現(xiàn)有基礎上,繼續(xù)做好區(qū)人民醫(yī)院康復科、區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)理療特色建設，加快推動全區(qū)其他二級醫(yī)療機構康復科建設、基層醫(yī)療機構康復治療室建設，配備相應的康復技能人員，讓有需求的特殊兒童就近接受專業(yè)的康復治療。二是加大康復技能人才引培力度。在編制年度衛(wèi)技人員公開招聘計劃時，安排一定的計劃，用于招聘康復治療學和康復治療技術等專業(yè)的人才。通過實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)方式，安排中醫(yī)學、針灸推拿專業(yè)計劃，用于招錄通州籍應屆高中畢業(yè)生，加快我區(qū)康復人才梯度建設。三是整合資源提升康復服務質(zhì)效。依托基層醫(yī)療機構現(xiàn)有的專業(yè)技術力量，利用一些閑置醫(yī)療用房，推動護理院建設，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快康復專業(yè)人才培養(yǎng)，支持鼓勵現(xiàn)有醫(yī)務人員通過繼續(xù)教育吸收、更新、補充康復醫(yī)學知識，持康復治療師證上崗，讓更多的有康復需求的特殊兒童接受優(yōu)質(zhì)的康復服務。

近兩年，我區(qū)每一年都在教育培訓經(jīng)費中開辟專項，對建有融合教室的學校的部分師資進行輪訓，采用請進來走出去的方式，2018年我們到蘇南學校、2019年到浙江蕭山進行培訓，實地體驗蘇南和融合教育發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗。同時教體局要求建有資源教室的學校必須安排一名專兼職老師負責特殊需要學生的學習和指導。至于建議中提出要定期邀請康復專家來授課和選擇優(yōu)秀教師派往康復機構學習，今后我們將要求區(qū)教師發(fā)展中心來具體對接并實施。同時，教體局將加大康復類人才的配備，以更多形式更多辦法加強對普通資源教師康復能力的培養(yǎng)，不斷適應特殊兒童的康復需求，提高家長滿意度。

3. 關于“將康復訓練人才納入相應職稱評定范圍，提高相關待遇”問題。

由于專業(yè)技術職稱的政策都是由省級人社部門來制定的，縣級人社部門無權出臺相關政策，對你所提出的問題我們立即向市人社局反映，積極爭取。

專此答復，如有不妥，敬請批評指正。