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    2. 建議/提案提出者: 陳紅 建議/提案號(hào): 296
      標(biāo)題: 關(guān)于有序引導(dǎo)世紀(jì)大橋交通高峰時(shí)期暢行的建議
      建議/提案內(nèi)容:

      世紀(jì)大橋是通州的標(biāo)志性建筑,近年來(lái)在貫穿通州南北交通方面起著舉足輕重的作用。但隨著通州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展,大橋承載了包括家紡城、科技新城、通州高級(jí)中學(xué)、高新區(qū)眾多企業(yè)、富力地產(chǎn)、萬(wàn)科地產(chǎn)及原拆遷安置小區(qū)等在內(nèi)的車(chē)流、人流,交通壓力與日劇增,特別是早、晚高峰時(shí)段,大橋極其擁堵,南北車(chē)輛過(guò)橋要等3、4個(gè)紅綠燈才能通行。超長(zhǎng)的車(chē)龍嚴(yán)重阻礙了大橋的通行,過(guò)往車(chē)主怨聲載道,過(guò)大橋成了每天上班的心結(jié),追尾、刮蹭等事故也是時(shí)有發(fā)生。隨著大橋南區(qū)的進(jìn)一步規(guī)劃發(fā)展,通州城市功能的不斷提升,這樣的現(xiàn)象還將持續(xù)。  

      鑒于此,建議相關(guān)部門(mén)實(shí)地勘察,通過(guò)一段時(shí)間及特定時(shí)間點(diǎn)的實(shí)情掌握,制訂有針對(duì)性的緩解措施,合理引導(dǎo)分流,避免大橋成為南北通行的腸梗阻,還地方百姓一個(gè)暢行、有序的世紀(jì)大橋!

      承辦單位: 主辦: 公安局 協(xié)辦:
      答復(fù)日期: 2020-11-18
      答復(fù)內(nèi)容:

      陳紅委員:

      您提出的關(guān)于《關(guān)于有序引導(dǎo)世紀(jì)大橋交通高峰時(shí)期暢行的建議》的提案收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

      當(dāng)前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期,城市化、機(jī)動(dòng)化不斷推進(jìn),汽車(chē)保有量不斷增加。但城市規(guī)劃建設(shè)管理相對(duì)滯后,交通供需嚴(yán)重失衡,由此帶來(lái)的交通擁堵日益加劇,不僅導(dǎo)致通行效率下降、運(yùn)行成本增加、出行時(shí)間延長(zhǎng)、環(huán)境污染加重,而且嚴(yán)重影響市民生活質(zhì)量,影響城市品質(zhì)形象,人民群眾意見(jiàn)較大,要求做好城市道路交通管理工作的呼聲越來(lái)越高。交通信號(hào)燈是交通控制系統(tǒng)的重要組成部分,實(shí)施科學(xué)合理的控制策略,對(duì)均衡交通流,保證交通流連續(xù)、暢通,提升道路通行效率,緩解交通擁堵起著舉足輕重的作用。

      為此,通州公安始終堅(jiān)持“主動(dòng)做、往前做”的工作理念,積極回應(yīng)人民群眾的熱切期盼,認(rèn)真貫徹落實(shí)“智慧交通”規(guī)劃建設(shè)的總體要求,對(duì)全區(qū)已建成的380個(gè)信號(hào)燈路口實(shí)施層級(jí)管理,按照“整體布局、主干優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的思路,結(jié)合全區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),綜合分析各主干道的交通功能定位,按照道路的優(yōu)先等級(jí)并結(jié)合片區(qū)的交通流量,在全區(qū)范圍內(nèi)設(shè)計(jì)了“四縱四橫”8條“綠波帶”。同時(shí),為了進(jìn)一步緩解道路交通擁堵,最大限度提高通行效率,我們?cè)谌媸崂斫煌ǘ曼c(diǎn)、事故黑點(diǎn)、秩序亂點(diǎn)、社會(huì)焦點(diǎn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真遴選60個(gè)人民群眾反映強(qiáng)烈、交通流量大且易擁堵的重要路口進(jìn)行優(yōu)化信號(hào)配時(shí),努力打造“路暢人和”的交通環(huán)境。

      通過(guò)采取以上舉措,雖然取得了一定的成效,但離人民群眾的期盼還相差甚遠(yuǎn)。下面,針對(duì)您的建議陳述如下觀點(diǎn):

      1. 在整個(gè)路網(wǎng)的交通運(yùn)行中,交通信號(hào)控制是唯一可以靈活調(diào)整的,但其實(shí)并不是萬(wàn)能的。其受諸多因素的制約,主要有:一是受路網(wǎng)先天結(jié)構(gòu)制約。目前,世紀(jì)大橋是連接通州主城區(qū)與高新區(qū)及家紡城地區(qū)的唯一主要跨河交通樞紐,是廣大交通參與者出行的首選通道。特別是早晚上下班高峰期,市民出行相對(duì)集中,車(chē)流洶涌而至,使世紀(jì)大橋成為交通“瓶頸”。隨著金沙灣新區(qū)的全面開(kāi)發(fā)和建設(shè),金沙灣大橋、揚(yáng)子江大橋等跨河交通的建成運(yùn)行,必將調(diào)優(yōu)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),廣大市民的出行將更加方便,選擇也更為豐富,交通流將更加分散,交通擁堵自然迎刃而解;二是受交叉口的布局制約。交叉口是城市道路交通的咽喉,其重要性不言而喻。由于世紀(jì)大橋建設(shè)時(shí)未充分考慮交叉口等待區(qū)段的展寬,使得橋面沒(méi)有足夠的空間進(jìn)行渠化設(shè)計(jì)。南進(jìn)口僅有三個(gè)進(jìn)口車(chē)道,分別是:左轉(zhuǎn)、直行、直行加右轉(zhuǎn)。而南向北右轉(zhuǎn)車(chē)輛的通行需求較大,卻未設(shè)置專用右轉(zhuǎn)車(chē)道,直行加右轉(zhuǎn)的混行車(chē)道嚴(yán)重影響路口的通行效率。且右轉(zhuǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)與直行的非機(jī)動(dòng)車(chē)交織嚴(yán)重,直接影響混行車(chē)道的通行能力,造成本相位綠燈時(shí)間的損失。因此,如果一味地增加南北方向的通行時(shí)間,不僅會(huì)造成世紀(jì)大橋以北路段車(chē)流溢出無(wú)法消化,而且會(huì)進(jìn)一步加劇交通擁堵,交通信號(hào)配時(shí)優(yōu)化在此就顯得杯水車(chē)薪了。

      2. 可變車(chē)道能依據(jù)不同時(shí)段車(chē)輛流量流向的特點(diǎn),對(duì)流向進(jìn)行靈活調(diào)控,變換車(chē)道的行駛方向,來(lái)緩解交通壓力。針對(duì)世紀(jì)大橋早晚高峰時(shí)段的腸梗阻現(xiàn)象,我局要求轄區(qū)中隊(duì)安排警力在此值守,利用反光錐筒和提示標(biāo)牌人工臨時(shí)設(shè)置可變車(chē)道,提高通行效率。從實(shí)施效果來(lái)看,不僅牽制了有限的警力和精力,而且起不到緩解交通擁堵的作用,還存在一定的交通安全隱患。其主要表現(xiàn)在:一是交通信號(hào)指示模糊不清,存在嚴(yán)重安全隱患。由于世紀(jì)大橋橋面寬度不足,渠化段僅有三股進(jìn)口車(chē)道,交警在人工設(shè)置可變車(chē)道時(shí),只能借用對(duì)方向的一股出口車(chē)道,把原有的“三進(jìn)三出”變更為“四進(jìn)兩出”,借用的對(duì)向車(chē)道就能根據(jù)車(chē)流變化靈活變更行駛方向(通常進(jìn)行直行和左轉(zhuǎn)的切換)。但,這種變化僅僅依賴交警的指揮是不夠的,現(xiàn)場(chǎng)配套的可變行駛方向指示標(biāo)志無(wú)法同步設(shè)置,常常導(dǎo)致直行與左轉(zhuǎn)車(chē)輛無(wú)法準(zhǔn)確辨識(shí),兩個(gè)行駛方向的車(chē)輛匯入同一車(chē)道,通行效率大打折扣。且,交警站在行車(chē)道中間指揮,穿梭于洶涌的車(chē)流之中,各種車(chē)輛大小不一,存在視線盲區(qū),再加上車(chē)輛的頻繁變道,傍晚行車(chē)視線不良,不僅容易發(fā)生追尾碰擦事故,而且嚴(yán)重威脅交警的生命安全,是不可取的;二是交通擁堵無(wú)法有效化解,人工疏導(dǎo)收效甚微。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤交警觀測(cè),因?yàn)?,世紀(jì)大橋由南向北左轉(zhuǎn)車(chē)輛大多可選擇鐘秀路和人民路通行,故通行需求較少。而反帝大橋南側(cè)的金樂(lè)路道路狹窄,路況不佳,不是理想的繞行線路。且世紀(jì)大橋以南的金浩公路路幅較為寬闊,又是“綠波帶”,通行順暢便利。故世紀(jì)大橋由南向北直行和右轉(zhuǎn)的通行需求較大。所以,我們?nèi)斯ぴO(shè)置的可變車(chē)道,應(yīng)當(dāng)盡力滿足直行車(chē)輛的通行,才能有效化解交通擁堵。而事實(shí)上,由于缺乏明確的交通信號(hào)指示和引導(dǎo),駕駛員無(wú)法準(zhǔn)確判斷是否應(yīng)當(dāng)駛?cè)肟勺冘?chē)道,不僅造成車(chē)輛加塞和無(wú)序穿插,而且使車(chē)輛啟動(dòng)損失時(shí)間變長(zhǎng),本相位綠燈時(shí)間利用率不高,通行效率無(wú)明顯提升,交通擁堵也無(wú)法真正有效化解??傊?,人工可變車(chē)道這項(xiàng)舉措的出發(fā)點(diǎn)是好的,但對(duì)緩解交通擁堵,提高通行效率,很顯然是非常有限的。

      此外,開(kāi)發(fā)區(qū)交警中隊(duì)轄區(qū)大、道路交通事故接處警量大、警力資源配置少。而且,當(dāng)前“疫情防控”高速值守、大氣污染治理、聯(lián)合治超、文明城市迎查等各項(xiàng)工作,千頭萬(wàn)緒。中隊(duì)民警已全部壓在一線,確實(shí)沒(méi)有多余警力來(lái)維護(hù)世紀(jì)大橋日常的高峰值守。

      3.城市道路交通狀況是一個(gè)城市的門(mén)面,也是衡量一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一。如何擺脫日益嚴(yán)重的交通困境,提升我區(qū)道路交通整體形象和便民服務(wù)水平,提高道路交通速度、質(zhì)量、效益,實(shí)現(xiàn)道路交通“人、車(chē)、路”和諧發(fā)展,徹底解決部分路段通行不暢的問(wèn)題。我局認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾方面入手:一是購(gòu)買(mǎi)服務(wù)化解技術(shù)瓶頸。隨著公安部部署的城市道路交通信號(hào)燈配時(shí)智能化和標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化工作(簡(jiǎn)稱“兩化”工作)的不斷推進(jìn),信號(hào)優(yōu)化受到了前所未有的重視,但警力資源有限,科技手段不足,信號(hào)優(yōu)化仍然存在許多問(wèn)題。根據(jù)全國(guó)知名的專業(yè)從事第三方服務(wù)的廣東振業(yè)優(yōu)控科技股份公司的評(píng)估,交通信號(hào)優(yōu)化運(yùn)維團(tuán)隊(duì)至少需要專業(yè)工程師2名,超過(guò)100個(gè)信號(hào)燈路口以上,每50個(gè)路口增加1名。而我局交警大隊(duì)目前只有1人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,且我區(qū)的信號(hào)燈體量甚至已趕超地級(jí)市。所以,我們強(qiáng)烈呼吁政府購(gòu)買(mǎi)第三方專業(yè)服務(wù),并納入財(cái)政預(yù)算。目前,全國(guó)多地交警部門(mén)紛紛開(kāi)始嘗試新的管控模式,通過(guò)警企合作、信號(hào)控制外包方式來(lái)成立交通信號(hào)配時(shí)中心,借助先進(jìn)的控制技術(shù)和管理理念,使交通信號(hào)更智慧;二是感應(yīng)控制取代固定配時(shí)。所謂感應(yīng)控制就是在交叉口進(jìn)口車(chē)道上設(shè)置車(chē)輛檢測(cè)器,信號(hào)燈配時(shí)方案由智能化信號(hào)控制機(jī)計(jì)算,可隨檢測(cè)器檢測(cè)到的車(chē)流信息而實(shí)時(shí)對(duì)信號(hào)配時(shí)參數(shù)自動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的控制方式。這種方式能確保綠燈損失最小、提高路口通行效率。而固定方案配時(shí)工作程序繁瑣,需要通過(guò)連續(xù)多日采集不同流向的機(jī)動(dòng)車(chē)在不同時(shí)段的交通流量數(shù)據(jù),測(cè)量并計(jì)算非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人過(guò)街的平均時(shí)間,考慮早、晚高峰和周末、節(jié)假日,考慮附近是否有學(xué)校、醫(yī)院、大型商業(yè)體等可能影響信號(hào)周期的因素,再經(jīng)過(guò)反復(fù)的論證計(jì)算獲取最優(yōu)配時(shí)參數(shù)以形成初步的多時(shí)段控制方案。這些基礎(chǔ)工作需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力,更需要專業(yè)人才。目前,全區(qū)共380個(gè)信號(hào)燈路口,均未安裝車(chē)輛檢測(cè)器。所有路口都是依靠有限的人力來(lái)維持,均為固定方案配時(shí),缺乏靈活性和科學(xué)性;三是加大智慧交通建設(shè)投入。當(dāng)前,我國(guó)城市智慧交通領(lǐng)域快速發(fā)展,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、AI、互聯(lián)網(wǎng)+、交通大腦等新型高技術(shù)在城市交通管理中被廣泛運(yùn)用,部分城市依托交通超腦平臺(tái),對(duì)路口渠化、視頻、卡口流量數(shù)據(jù)采集分析,對(duì)城市路口信號(hào)控制分類管理、建檔立庫(kù)、精準(zhǔn)施策,利用誘導(dǎo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)端分流,發(fā)揮AI算法強(qiáng)大功能,實(shí)施高效的信號(hào)優(yōu)化控制策略,為有效化解城市交通擁堵問(wèn)題開(kāi)辟了新途徑。然而,近年來(lái)我區(qū)在智慧交通建設(shè)方面投入明顯不足,智能化交通設(shè)施應(yīng)用極少,基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱,管理手段單調(diào)機(jī)械,對(duì)城市交通管理中的棘手問(wèn)題往往是束手無(wú)策。在此,我們呼吁政府加大投入、加快步伐,大力發(fā)展智慧交通,服務(wù)廣大人民,讓城市的每一位交通參與者在交通出行中更加方便、快捷、省心。

      最后,感謝您對(duì)我們工作的支持和理解!

      此復(fù),如有不當(dāng)之處,請(qǐng)批評(píng)指正。