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隨著我區(qū)城市化進(jìn)度的不斷加快，入住城區(qū)住宅居民人數(shù)的持續(xù)增長(zhǎng)，居住集中度也越來(lái)越高，這種情況下，居民防火安全顯得尤為重要，小區(qū)的消防車道不僅僅是一條交通道路，更是救援生命的通道。因?yàn)橐坏┌l(fā)生火災(zāi)，消防人員無(wú)法第一時(shí)間進(jìn)入，無(wú)法去火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)滅火，這無(wú)疑延誤了救援的最佳時(shí)機(jī)，其后果不可設(shè)想,居民的生命及財(cái)產(chǎn)安全將無(wú)法得到很好的保障。2020年南通市區(qū)好幾起小區(qū)火災(zāi)暴露出的救援問(wèn)題，這已經(jīng)給我們敲響了警鐘，改善住宅小區(qū)消防問(wèn)題已刻不容緩。

　　目前，我區(qū)城市住宅小區(qū)消防通道主要存在以下隱患：

　　1.城市住宅小區(qū)消防通道建設(shè)達(dá)標(biāo)率不高。根據(jù)消防車道設(shè)計(jì)規(guī)范要求，低層、多層、中高層住宅的居住區(qū)內(nèi)宜設(shè)有消防車道，消防車道寬度不應(yīng)小于4m，消防車道上空4m以下范圍內(nèi)不應(yīng)有障礙物，以防止火災(zāi)時(shí)建筑物構(gòu)件塌落影響消防車道正常作業(yè)，消防車道轉(zhuǎn)彎半徑不應(yīng)小于6m，長(zhǎng)度超過(guò)35m的盡端式車行路應(yīng)設(shè)回車場(chǎng)，一般消防車的長(zhǎng)度均大于或接近10m，高度4m，寬度近2.5m。所以必須有標(biāo)準(zhǔn)消防車道作為前提條件，才能有效及時(shí)開展消防救援。通過(guò)對(duì)我區(qū)部分住宅小區(qū)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分小區(qū)里面沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)消防車道，以前建成的老小區(qū)消防車道大都不規(guī)范，開發(fā)商建成的小區(qū)內(nèi)部道路很多不能滿足消防車的進(jìn)入，有的小區(qū)將大一點(diǎn)的人行道視為隱形消防車道，但實(shí)際通行困難。

　　2.城市住宅小區(qū)消防通道暢通率不高。按照消防車道的管理要求，消防車道必須24小時(shí)暢通，通過(guò)對(duì)小區(qū)走訪調(diào)查，能夠保持24小時(shí)暢通的住宅小區(qū)不多。隨著私家車的數(shù)量激增，大部分小區(qū)主干道車滿為患，一般小區(qū)只保留了2m左右的單向通道，若發(fā)生火災(zāi)，消防車根本開不進(jìn)去，有部分小區(qū)還有隨意搭建設(shè)施占用車道現(xiàn)象，還有人為安置石墩及隔離樁等道路障礙，導(dǎo)致消防車道不暢通，發(fā)生火情時(shí)必定延誤救火時(shí)間，給居民生命財(cái)產(chǎn)安全埋下極大的隱患。另外現(xiàn)存很大一部分是2000年之前老舊小區(qū)，停車位不足，物業(yè)管理不到位，隨著入住小區(qū)居民購(gòu)買汽車增多，相當(dāng)一部分小區(qū)出現(xiàn)各種車輛亂停亂放，再加上隨著小區(qū)使用年限的增多，消防車道標(biāo)識(shí)出現(xiàn)磨損，導(dǎo)致車道模糊不清，侵占車道的情況就屢見不鮮。

　　3.宣傳氛圍不濃，基層執(zhí)法存在困難。居民對(duì)侵占消防車道后果的嚴(yán)重性還不了解，有關(guān)部門的宣傳發(fā)動(dòng)并不到位，群眾不了解違法停車舉報(bào)渠道。小區(qū)內(nèi)車輛違規(guī)占用消防通道的處罰職能歸由消防部門，而消防大隊(duì)沒(méi)有巡查機(jī)制，而且有處罰資格的人員不多，同時(shí)還存在處罰流程繁瑣等問(wèn)題。

　　針對(duì)這條連接小區(qū)居民“生”與“死”的通道應(yīng)該受到相關(guān)職能單位及我們每一個(gè)居民的高度重視，現(xiàn)提出如下建議：

　　1.加大對(duì)住宅小區(qū)消防通道等消防設(shè)施的監(jiān)管力度。公安消防等部門對(duì)新建小區(qū)嚴(yán)把消防車道竣工驗(yàn)收關(guān)。確保新建小區(qū)的消防車道達(dá)標(biāo)通暢；對(duì)老舊住宅小區(qū)如具備改造條件的，應(yīng)督促相關(guān)部門通過(guò)適度調(diào)整小區(qū)綠化面積等方式，盡量保證消防車道生命寬度。落實(shí)主體責(zé)任，明確小區(qū)物業(yè)管理主體為消防通道日常管理者，承擔(dān)工作職責(zé)和責(zé)任后果。出臺(tái)消防通道違法處置辦法，明確執(zhí)法程序及處罰辦法，使執(zhí)法簡(jiǎn)化和高效。

　　2.開展專項(xiàng)聯(lián)合整治小區(qū)亂停車、違章搭建等。住宅小區(qū)消防車道涉及多個(gè)職能部門，建議消防、住建、城管、公安等部門定期開展聯(lián)合整治行動(dòng)，對(duì)全區(qū)住宅小區(qū)消防車道管理情況全面了解和專項(xiàng)整治，并根據(jù)檢查結(jié)果制定有針對(duì)性措施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，徹底整治住宅小區(qū)被違停、違建、亂擺放等占用消防車道問(wèn)題，確保小區(qū)消防生命車道寬度及暢通。

　　3.加強(qiáng)消防安全宣傳力度，提升全民消防意識(shí)。利用新聞媒體、小區(qū)門公告欄、送活動(dòng)到社區(qū)等各類形式向小區(qū)居民廣泛宣傳消防法律、法規(guī)及安全知識(shí)，營(yíng)造小區(qū)全員參與消防安全建設(shè)與管理，提升居民消防意識(shí)和素質(zhì)，并發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督功能，開通小區(qū)消防通道違法占用投訴熱線，成立應(yīng)急處理機(jī)制。提升及時(shí)清障和恢復(fù)消防通道的能力。

　　4.加強(qiáng)小區(qū)規(guī)劃及物業(yè)管理能力，守住消防車道生命寬度。合理規(guī)劃新建小區(qū)停車位，對(duì)于新建小區(qū)的停車位應(yīng)從設(shè)計(jì)階段開始把關(guān)要求，配有停車場(chǎng)（庫(kù)）擴(kuò)建增建計(jì)劃，以滿足當(dāng)前及未來(lái)私家車車位增長(zhǎng)需求。另對(duì)現(xiàn)有小區(qū)在保障消防車道生命寬度的前提下，合理利用小區(qū)道路等空間劃停車泊位，利用空間增設(shè)綜合或立體車庫(kù)。加強(qiáng)物業(yè)管理能力，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)小區(qū)違停違建等行為及時(shí)干預(yù)及應(yīng)對(duì)，完善和建立標(biāo)志標(biāo)識(shí)。物業(yè)管理者要建立完整的業(yè)主和車輛信息臺(tái)賬。消防和社區(qū)民警協(xié)同，開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要制定整改清單，限期整改，對(duì)整改不到位的小區(qū)或違法占用消防通道的責(zé)任單位和人員進(jìn)行處罰并在小區(qū)公示。

　　習(xí)近平主席說(shuō)過(guò)：“要把人民的生命健康放在第一位”。小區(qū)消防通道隱患是直接威脅人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全，所以應(yīng)引起各部門的注意，避免悲劇的發(fā)生，使人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

朱永新、蔡志兵委員：

您們提出的“關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)消防通道管理，守住生命屏障的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，我區(qū)火災(zāi)事故中居民家庭火災(zāi)事故占30%左右，我們?cè)谌粘９ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)居民住宅小區(qū)存在不少消防安全隱患，如私家車占用消防車道、電瓶車亂停放及飛線充電等消防安全隱患。針對(duì)上述問(wèn)題及您提出的建議，我大隊(duì)目前已經(jīng)加強(qiáng)了相關(guān)方面工作。

一是持續(xù)推進(jìn)打通“生命通道”集中行動(dòng)。從2020年開始，在全區(qū)組織開展了打通“生命通道”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，多次聯(lián)合區(qū)住建物管部門及公安、城管部門召集全區(qū)物業(yè)單位管理會(huì)議并開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，全力推動(dòng)轄區(qū)物業(yè)小區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)單位等完成消防車道劃線及標(biāo)識(shí)設(shè)置、消防車道集中清理等工作。在全區(qū)物業(yè)小區(qū)及消防安全重點(diǎn)單位張貼《關(guān)于開展打通“生命通道”集中治理行動(dòng)》的通告。目前，全區(qū)住宅小區(qū)已經(jīng)完成消防車道標(biāo)識(shí)施劃、警示牌設(shè)置工作。下一步我大隊(duì)將持續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作，確保小區(qū)消防車通道的暢通。

二是督促落實(shí)消防安全管理。我們將繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門及轄區(qū)公安派出所對(duì)加強(qiáng)轄區(qū)住宅小區(qū)消防安全監(jiān)督管理。多次占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的，或者給予罰款、拘留等根據(jù)《消防法》給與相應(yīng)的行政處罰，對(duì)于多次違法停車造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人，要納入消防安全嚴(yán)重失信行為，記入企業(yè)信用檔案和個(gè)人誠(chéng)信記錄。督促物業(yè)管理單位加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)部管理，做好車輛進(jìn)出登記工作，嚴(yán)格控制外來(lái)車輛的進(jìn)出和停放，采取有效措施，加大對(duì)違規(guī)停車管理和懲處，確保行車暢通。

三是扎實(shí)開展消防宣傳教育。開展針對(duì)性的宣傳教育，充分利用電子屏幕、小區(qū)宣傳欄、微信群向廣大群眾普及相關(guān)法律知識(shí)及注意事項(xiàng)。重點(diǎn)針對(duì)機(jī)動(dòng)車輛堵塞消防通道、不按規(guī)定設(shè)置消防通道等行為督促單位進(jìn)行及時(shí)整改，確保消防車通道暢通。