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隨著城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)，我區(qū)近年來新增了較多的農(nóng)村集中居住點(diǎn)和拆遷安置小區(qū)，原農(nóng)村村組被拆散，居民分散到不同小區(qū)居住，往往一個(gè)拆遷小區(qū)或集中居住點(diǎn)居住著原不同行政村組居民，造成基層治理和提供公共服務(wù)時(shí)職責(zé)不清。
　　經(jīng)初步調(diào)研，僅以金沙街道新三園村為例，在提供某項(xiàng)公共服務(wù)時(shí)就存在以下交叉現(xiàn)象：新三園花苑（與新市有爭(zhēng)議）、學(xué)林東苑（部分、拆遷的屬于新三園村）、馬北小區(qū)、鐵木機(jī)械廠宿舍（與安康有爭(zhēng)議）、翰鉑府（與安康有爭(zhēng)議）、金韻華庭（與安康、新市有爭(zhēng)議）、明富三園（與安康有爭(zhēng)議）、惠民小區(qū)（與安康有爭(zhēng)議）。由于未能及時(shí)調(diào)整村居區(qū)劃，在客觀上會(huì)出現(xiàn)提供公共服務(wù)時(shí)，工作人員難以區(qū)分服務(wù)對(duì)象、居民舍近求遠(yuǎn)回原行政村居辦事等情況，在主觀上可能還存在有利益的時(shí)候搶人，無利益的時(shí)候推諉等現(xiàn)象。
　　為此，建議有關(guān)部門按照地理位置及時(shí)調(diào)整和理順拆遷小區(qū)、居民集中居住點(diǎn)村居區(qū)劃管轄關(guān)系。

瞿葛熔委員：

您提出的《關(guān)于及時(shí)調(diào)整拆遷安置小區(qū)村居區(qū)劃設(shè)置的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先，感謝您對(duì)我區(qū)行政區(qū)劃工作的關(guān)心和支持。自上世紀(jì)90年代以來，我區(qū)先后進(jìn)行了4次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整，共撤并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）34個(gè)，劃出3個(gè)鎮(zhèn)，2009年通州撤市設(shè)區(qū)，2015年，我區(qū)將19個(gè)鎮(zhèn)調(diào)整為12個(gè)鎮(zhèn)和4個(gè)街道辦事處，形成一個(gè)中心城區(qū)即通州城區(qū)（由4個(gè)街道辦事處構(gòu)成）、3個(gè)中心鎮(zhèn)、8個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)布局。通過區(qū)劃調(diào)整，對(duì)優(yōu)化資源配置、提高行政效能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。但正如您所說，隨著城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)，我區(qū)近年來新增了較多的農(nóng)村集中居住點(diǎn)和拆遷安置小區(qū)，原農(nóng)村村組被拆散，居民分散到不同小區(qū)居住，往往一個(gè)拆遷小區(qū)或集中居住點(diǎn)居住著原不同行政村組居民，造成基層治理和提供公共服務(wù)時(shí)職責(zé)不清。

民政部門作為社區(qū)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，一是強(qiáng)化居民自治，對(duì)已經(jīng)有居委會(huì)的拆遷安置小區(qū)，指導(dǎo)好拆遷安置小區(qū)人員統(tǒng)一納入居委會(huì)管理；對(duì)現(xiàn)在還是村管理模式的拆遷安置小區(qū)的村，加快撤村設(shè)居的步伐，對(duì)已經(jīng)具備條件的，積極做好撤村建居的相關(guān)工作，健全社區(qū)黨組織、居委會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)等相關(guān)組織。二是加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)中心和配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)相應(yīng)配套設(shè)施的運(yùn)作，完善居民日常所需的教育、醫(yī)療、娛樂、衛(wèi)生、健身等服務(wù)功能的配套體系。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)變居民群眾的教育，逐漸將拆遷群眾實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到居民的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、環(huán)衛(wèi)意識(shí)的培養(yǎng)，杜絕臟、亂、差等問題。四是對(duì)已經(jīng)形成小區(qū)的拆遷安置小區(qū)，納入社區(qū)“網(wǎng)格化管理”，配齊網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人，每個(gè)網(wǎng)格還建立一支由居民小組長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、社區(qū)民警、城管隊(duì)員、物管人員等共同組成的網(wǎng)格管理隊(duì)伍。

瞿葛熔委員：你所提出的行政區(qū)劃調(diào)整建議，涉及到金沙街道和金新街道的行政區(qū)劃問題，我們民政部門將對(duì)照自身職責(zé)，積極指導(dǎo)金沙街道和金新街道做好拆遷安置小區(qū)村居區(qū)劃設(shè)置的調(diào)研，服從配合區(qū)政府做好有利于城市發(fā)展的區(qū)劃調(diào)整等各項(xiàng)工作。