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全國教育看江蘇，江蘇教育看南通，南通地區(qū)的教育和文化底蘊是全國有名的，由于隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、二胎政策的放開以及外來務(wù)工人員的增加，加上我區(qū)很多學(xué)校嚴(yán)重缺編、師資力量不均衡，校外輔導(dǎo)機構(gòu)、培訓(xùn)班等如雨后春筍，開遍了大街小巷，對這些校外輔導(dǎo)機構(gòu)的監(jiān)管就越來越困難了，有很多校外輔導(dǎo)機構(gòu)、培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)內(nèi)容超標(biāo)、收費標(biāo)準(zhǔn)不一、預(yù)收費額度超標(biāo)等現(xiàn)象時有發(fā)生，學(xué)生家長并不是每個人都對這些校外輔導(dǎo)機構(gòu)、培訓(xùn)班比較了解，只是為了解決小孩無人看管、無人輔導(dǎo)等問題，一托了之，所以往往效果很不理想，卻不知道如何維護自己的合法權(quán)益，投訴無門，由于數(shù)額不大，也就不了了之。隨著二胎生育的逐步放開，很多家庭有2個小孩，一個上這個培訓(xùn)班，一個上那個培訓(xùn)班，家長疲于奔波，有時照顧不到，嚴(yán)重影響了生活和工作。

建議我們政府相關(guān)部門出臺相關(guān)扶持政策，用政府的一些閑置資產(chǎn)(閑置的廠房或者學(xué)校)或者民間閑置資產(chǎn)打造成立通州區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園，給予通州城區(qū)的所有校外輔導(dǎo)機構(gòu)、培訓(xùn)班等一些優(yōu)惠政策，讓他們?nèi)窟w入通州區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園。文化產(chǎn)業(yè)園可以建以若干青少年教育與創(chuàng)意體驗基地、我們通州區(qū)非物質(zhì)遺產(chǎn)傳承項目體驗展示館、弘揚張謇精神的展覽館、培育2-3家在南通地區(qū)頗具規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)為主，加上為以上項目為配套的休閑娛樂為輔的一些商業(yè)配套設(shè)施。

既方便相關(guān)部門監(jiān)管、規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)又可以和周邊項目相輔相成，為周邊社區(qū)提供文化與商業(yè)配套，形成我區(qū)的文脈，打造我區(qū)的“城市文化名片”。

吳劍委員：

您提出的《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對我區(qū)教育事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心和關(guān)注，為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了很好的建議。

文化產(chǎn)業(yè)是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度的重要標(biāo)志之一。近年來，我國對文化產(chǎn)業(yè)支持力度不斷加大，黨的十八大報告在“全面建成小康社會和全面深化改革的目標(biāo)”中明確了未來要使“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。如今，家長和孩子對文化教育越來越重視，為了給孩子學(xué)習(xí)之路添磚加瓦、培養(yǎng)孩子的興趣愛好，各類教育培訓(xùn)機構(gòu)如雨后春筍般涌出，課堂也從校內(nèi)延伸到了校外。適當(dāng)?shù)呐d趣班和學(xué)習(xí)延伸課程不僅有助于開拓孩子的思維、提高學(xué)習(xí)成績、緩解升學(xué)壓力，也給家長們的工作和生活帶來了便利。但是，目前社會上各類培訓(xùn)輔導(dǎo)機構(gòu)魚龍混雜，確實存在一些違規(guī)收費、教學(xué)質(zhì)量參差不齊等現(xiàn)象。為解決面向中小學(xué)生舉辦的校外培訓(xùn)機構(gòu)存在的突出問題，加強我區(qū)校外機構(gòu)長效管理，區(qū)教體局出臺了《關(guān)于加強校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范管理的意見（試行）》（通教社〔2020〕11號）文件，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理：

一是落實聯(lián)席會議制度。2018年，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，我區(qū)建立了由分管副區(qū)長任總召集人的校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作區(qū)級聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理。

二是嚴(yán)把辦學(xué)條件關(guān)。對新申辦的校外培訓(xùn)機構(gòu)，嚴(yán)格對照《南通市校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審批，特別是辦學(xué)場所、師資方面嚴(yán)格把關(guān)；對已取得辦學(xué)許可證的機構(gòu)，重新對照《南通市校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》逐一檢查，對存在安全隱患的機構(gòu)立即停業(yè)整改，待完成整改經(jīng)檢查通過后方可重新營業(yè)，確保了培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)條件符合要求。

三是建立健全長效機制。區(qū)教育體育局建立了“常態(tài)檢查、雙隨機檢查、專項檢查”制度。“常態(tài)檢查”責(zé)任主體是各鎮(zhèn)（街道），社區(qū)教育中心具體負(fù)責(zé)實施，對轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行常態(tài)化檢查；“雙隨機檢查”以區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理聯(lián)席會議成員單位為主體，對全區(qū)所有校外培訓(xùn)機構(gòu)隨機檢查；“專項檢查”由區(qū)教育體育局聘任的16名校外培訓(xùn)機構(gòu)督學(xué)和49名學(xué)科專家組成，主要對校外培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、教資進(jìn)行備案、審核和監(jiān)管工作，確保培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、教師資質(zhì)符合要求。

四是建立信息公開制度。培訓(xùn)機構(gòu)信息都公示在“江蘇省中小學(xué)校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺”（https://xwpx.jse.edu.cn/）網(wǎng)站，區(qū)教育體育局對平臺信息也全方面、全程監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)有虛假、違規(guī)等信息將其機構(gòu)納入黑名單。區(qū)教育體育局也通過各種媒體公布校外培訓(xùn)機構(gòu)黑白灰名單，形成全社會共同監(jiān)督校外培訓(xùn)機構(gòu)的氛圍。

接下來，我區(qū)將進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮其在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平中的重要作用。

一是加大文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。我區(qū)高度重視文化產(chǎn)業(yè)，尤其是文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，出臺了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展若干政策意見（試行）》（通政發(fā)〔2016〕10號），今年擬對產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行修訂完善，對教育培訓(xùn)、創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、軟件及服務(wù)外包、新聞媒介等業(yè)態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)從投入、產(chǎn)出、人才引進(jìn)等各方面予以扶持。同時政策明確了對入駐樓宇集聚發(fā)展的各類企業(yè)和樓宇運營主體予以相關(guān)扶持，助力產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。

二是加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，為了有效引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展蓬勃無序的文化教育培訓(xùn)行業(yè)，更好地整合和優(yōu)化配置各種文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，我區(qū)將建設(shè)功能齊備的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，作為南通市重點文化產(chǎn)業(yè)項目之一的澤宥文化產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)通過立項審批，正在規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。南通澤宥文化園項目位于高新區(qū)金霞路西、金橋路北側(cè)，占地面積19畝，將新建三棟商業(yè)大樓，建筑面積約2萬平方米，集中打造教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、非遺展示、藝術(shù)交流、總部基地等領(lǐng)域。項目今年已經(jīng)開始動工，今年爭取完成主體建設(shè)，預(yù)計2022年對外開放營業(yè)。

三是推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。在信息化時代的發(fā)展下，出版發(fā)行、影視制作、印刷、娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)，我們將加快大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，以信息化技術(shù)改造現(xiàn)有傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)生產(chǎn)力實現(xiàn)脫胎換骨的提升。同時，大力推進(jìn)“文化+教育”“文化+科技”、“文化+旅游”、“文化+金融”等，特別是文化創(chuàng)意與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動一批具有較強實力、競爭力、影響力和自主創(chuàng)新能力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團脫穎而出，培育一批擁有地方特色、自主知識產(chǎn)權(quán)和原創(chuàng)性的知名文化品牌。

再次感謝您對我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。