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    3.  
  
       
  
       
   
  
       
   
       
     
    
       
     
       
      
       
       
       
         
         
       
          建議/提案提出者： 
          ;楊洪杰; 
          建議/提案號(hào)： 
          030 
         
       
         
       
          標(biāo)題： 
          關(guān)于實(shí)行司法動(dòng)遷的建議 
         
       
         
       
          建議/提案內(nèi)容： 
           
           
       
            
       
              
              
      
                    近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，出現(xiàn)了一系列因房屋拆遷而導(dǎo)致的矛盾糾紛，被拆遷人對(duì)拆遷補(bǔ)償、拆遷安置條件、拆遷的過(guò)渡期限等不滿意，非訪、群訪、鬧訪事件較多，個(gè)別地塊的被拆群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，社會(huì)影響惡劣。在征地拆遷過(guò)程中，仍然存在許多問(wèn)題，例如：一是政策制定不周全，法律政策缺失，補(bǔ)償方式單一，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致征地協(xié)議無(wú)法順利達(dá)成。二是執(zhí)行拆遷政策的伸縮性大，造成群眾“胃口”越來(lái)越大。為了實(shí)現(xiàn)和諧拆遷，工作人員會(huì)盡可能地滿足被拆遷戶的要求，久而久之滋生了被拆遷戶的私欲。三是拆遷工作人員和被拆群眾之間出現(xiàn)對(duì)立的局面。拆遷工作人員由于沒(méi)有法律保護(hù)，對(duì)工作過(guò)程中出現(xiàn)的少數(shù)阻撓拆遷的行為無(wú)可奈何，嚴(yán)重挫傷了工作人員的工作積極性。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因主要是由于相關(guān)法律制度的不健全、行政體系中權(quán)利的濫用以及群眾法律知識(shí)的淡薄，關(guān)鍵是沒(méi)有引入司法拆遷這一拖底程序。 
              
       
              
      
                    為保護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷管理，現(xiàn)提出建議將司法引入拆遷環(huán)節(jié)，包括：一是國(guó)家公職人員要加強(qiáng)法律意識(shí)。有針對(duì)性地學(xué)習(xí)法律法規(guī)，在實(shí)施征拆過(guò)程中，公職人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和地方性法規(guī)進(jìn)行。既要執(zhí)行實(shí)體法，也要執(zhí)行程序方面的法律。二是工作人員要切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。從事拆遷工作是一項(xiàng)法律性、政策性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對(duì)工作人員的政治素質(zhì)和綜合素質(zhì)要求很高，在組織抽調(diào)工作人員時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，并做好崗前培訓(xùn)工作。三是拆遷過(guò)程中要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明紀(jì)律，做到征地規(guī)范化、拆遷合法化、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化，執(zhí)行政策要嚴(yán)格，不得遷就少數(shù)群眾的不合理訴求，在群眾中樹立公信力。四是做好征地拆遷法律、政策的宣傳，暢通信息公開(kāi)渠道，引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、守法，了解拆遷工作的相關(guān)法律政策。五是注重以法治方式解決拆遷問(wèn)題，落實(shí)重大決策項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和終身責(zé)任追究機(jī)制，引入人大代表、政協(xié)委員、公益律師等第三方參與的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，多角度預(yù)防和化解拆遷矛盾。六是維護(hù)征地拆遷部門的權(quán)威性，對(duì)那些蠻不講理，漫天要價(jià)，故意阻撓征地拆遷的不良現(xiàn)象要組織司法強(qiáng)拆，這是解決問(wèn)題的關(guān)鍵和根本所在，建議落實(shí)專門的司法相關(guān)人員從拆遷工作開(kāi)始到結(jié)束，合理參與，從一開(kāi)始就做好司法強(qiáng)拆的相關(guān)準(zhǔn)備工作，這樣既可產(chǎn)生威懾作用，又縮短了走相關(guān)程序的時(shí)間，可確保拆遷工作順利推進(jìn)。 
              
       
            
       
           
       
                 		 
         
       
         
       
          承辦單位： 
          主辦： 
          動(dòng)遷辦 
          協(xié)辦： 
          ;法院; 
         
       
         
       
          答復(fù)日期： 
          2017-04-28 
         
       
         
       
          答復(fù)內(nèi)容： 
           
       楊洪杰委員：
      　　您提出的《關(guān)于實(shí)行司法動(dòng)遷的建議》收悉，我辦與區(qū)人民法院對(duì)建議進(jìn)行了認(rèn)真的研閱，現(xiàn)答復(fù)如下：
      　　您在提案中給我區(qū)征遷工作提出了很好的建議。征遷工作是一項(xiàng)具有政策性、社會(huì)性、復(fù)雜性的綜合工程，既涉及公共利益也要維護(hù)群眾利益，既要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃也要考慮短期效應(yīng)，所涉及的法律法規(guī)、地方政策多且復(fù)雜。依法穩(wěn)步推進(jìn)征遷工作、妥善處理好征遷過(guò)程中的各類矛盾、有效化解征遷難題是我們動(dòng)遷部門和征遷項(xiàng)目屬地政府以及其他相關(guān)政府部門一直以來(lái)不倦追求的目標(biāo)，并為此在不懈的努力和探索。
      　　一是優(yōu)化征遷隊(duì)伍建設(shè)。一方面，屬地政府要在鎮(zhèn)村工作人員中遴選政治素質(zhì)、道德素養(yǎng)過(guò)硬的、群眾基礎(chǔ)較強(qiáng)的人員投入征遷工作，加以集中、定向的政策培訓(xùn)，打造一支講政治、懂政策、善于群眾工作的基層征遷隊(duì)伍；并請(qǐng)司法所的相關(guān)人員、公益律師參與、跟蹤服務(wù)征遷工作，既向政府提供法律咨詢，也為群眾提供法律援助。另一方面，動(dòng)遷部門通過(guò)組織培訓(xùn)、準(zhǔn)入考核、公安篩查、警示教育等方式建設(shè)一支專業(yè)的、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的、遵紀(jì)守法的征收從業(yè)隊(duì)伍。
      　　二是強(qiáng)化政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。公開(kāi)、公正、公平的搬遷補(bǔ)償安置政策是做好征遷工作的基礎(chǔ)性保障。中國(guó)自古即有“不患寡而患不均”的古訓(xùn)，為此需要征遷工作做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開(kāi)透明，在政策標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上自始至終一碗水端平。屬地政府應(yīng)通過(guò)對(duì)相關(guān)政策法規(guī)、搬遷補(bǔ)償安置方案、評(píng)估結(jié)果、選房情況、從業(yè)單位即人員等材料的現(xiàn)場(chǎng)公示和暢通的信息溝通渠道、細(xì)致的宣傳解釋工作，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光征遷，樹立政府誠(chéng)信。
      　　三是積極探索法律途徑。在面對(duì)少數(shù)蠻不講理、漫天要價(jià)的被征遷人時(shí)，應(yīng)采取法律手段維護(hù)征遷的公平與正義。今年，在區(qū)委區(qū)政府及上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，我辦與相關(guān)部門也在積極探索并實(shí)踐依法征遷的道路，對(duì)已進(jìn)入程序、符合條件的堅(jiān)決走依法程序，對(duì)集體土地上的房屋搬遷，也在和相關(guān)部門溝通探討依法責(zé)令讓地、依法拆違等法律途徑，希望在今后能取得相關(guān)部門的支持與配合，從多渠道、多角度、多措并舉的依法有效推進(jìn)我區(qū)征遷進(jìn)程。
      　　感謝您對(duì)我區(qū)征遷工作的關(guān)心和支持。
       　　區(qū)房屋動(dòng)遷管理辦公室
      　　2017年6月27日