| 建議/提案提出者： | ;葛紅玲; | 建議/提案號(hào)： | 017 | |
| 標(biāo)題： | 關(guān)于促進(jìn)全民閱讀，深化通州公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的建議 | |||
| 建議/提案內(nèi)容： |
通州區(qū)委區(qū)政府高度重視文化建設(shè)，緊緊圍繞建設(shè)文化大區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，積極采取有效措施推動(dòng)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，2014年成功創(chuàng)建江蘇省第二批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。但與實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)“文化不缺位”的目標(biāo)相比，我區(qū)的公共文化服務(wù)還存在標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化層級(jí)較低，公共文化產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量與老百姓多元文化需求不匹配等問(wèn)題。面對(duì)通州百姓對(duì)公共文化的便利性、多樣性和高品質(zhì)等方面的需求，通州的公共文化服務(wù)也到了一個(gè)需要突破瓶頸的階段。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前通州的公共文化資源在利用的過(guò)程中主要存在以下幾方面的問(wèn)題：
一是公共文化資源利用率偏低，整合度不夠。目前，村級(jí)公共文化資源仍較為單一和低端，不同地區(qū)的文化資源分布不均衡，村與村、村與居之間的文化交流和資源互補(bǔ)渠道不暢。同時(shí)，局屬單位之間，比如圖書(shū)館、文化館、博物館等文化資源也未能有效整合和充分利用。
二是市、區(qū)級(jí)優(yōu)秀文化資源下游延伸不夠。市級(jí)層面的公共文化服務(wù)活動(dòng)和文藝交流及展演等難以覆蓋至全部村居，全民閱讀活動(dòng)下鄉(xiāng)的推進(jìn)力度還不夠。
三是基層公共文化場(chǎng)所及設(shè)施管理不夠。目前，通州大部分村居公共文化活動(dòng)場(chǎng)所均無(wú)專人管理，多由文教干部或者臨時(shí)工兼職管理，人員流動(dòng)性大、工作隨意性強(qiáng)、規(guī)章制度不完善，不少村級(jí)文化活動(dòng)室甚至“一關(guān)了之”，公共文化活動(dòng)場(chǎng)所利用率低，公共文化服務(wù)尚不到位。
因此，“十三五”期間，我區(qū)必須進(jìn)一步深化公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，以促進(jìn)全民閱讀為抓手，切實(shí)加快“書(shū)香通州”建設(shè)步伐，大力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。為此，我們提出如下建議：
一、增強(qiáng)促進(jìn)全民閱讀、深化公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和使命感。以“書(shū)香通州”建設(shè)為載體，大力推進(jìn)全民閱讀，深化公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)，是促進(jìn)通州文化事業(yè)繁榮發(fā)展的必然要求，是保障和改善民生的重要舉措。因此，我們要按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“文化建設(shè)邁上新臺(tái)階”的要求，繼續(xù)貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》和中宣部、國(guó)家新聞出版總署《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)做好全民閱讀活動(dòng)的通知》以及《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》的相關(guān)要求，把加快“書(shū)香通州”建設(shè)、深入推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入全區(qū)各級(jí)黨委和政府工作的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，促進(jìn)我區(qū)公共文化服務(wù)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
二、提高全民閱讀公共文化服務(wù)體系的覆蓋水平。進(jìn)一步統(tǒng)籌城區(qū)和鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）以及村（居、社區(qū)）全民閱讀公共文化服務(wù)資源的合理配置，切實(shí)加大跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的資源整合力度，加強(qiáng)基層全民閱讀公共文化服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，健全和完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)全民閱讀公共文化服務(wù)體系，提高全民閱讀公共文化服務(wù)的覆蓋水平。要繼續(xù)完善圖書(shū)館總分館制建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)級(jí)圖書(shū)館的引領(lǐng)輻射功能，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)圖書(shū)館的龍頭作用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級(jí)公共圖書(shū)館“一卡通”服務(wù)。以區(qū)圖書(shū)館為中心，加大鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）圖書(shū)室和村（居、社區(qū)）農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)資源整合力度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有公共圖書(shū)館（室）圖書(shū)資源的通借通還、資源共享。并把鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）圖書(shū)室和村（居、社區(qū)）農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)與農(nóng)村黨員教育和農(nóng)村中、小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，采用共建共享方式，大力構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的全民閱讀公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的閱讀需求。
三、提高全民閱讀基層公共文化服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)供給能力。一是要科學(xué)規(guī)劃各級(jí)公共圖書(shū)館的圖書(shū)收藏，優(yōu)化館藏資源結(jié)構(gòu)。要針對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）圖書(shū)室和村（居、社區(qū)）農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)結(jié)構(gòu)單一、內(nèi)容陳舊、流通率不高的實(shí)際，根據(jù)廣大讀者的閱讀傾向，結(jié)合通州本地實(shí)際，在圖書(shū)采購(gòu)時(shí)充分考慮圖書(shū)的質(zhì)量、數(shù)量和藏書(shū)結(jié)構(gòu)的合理配置，既要考慮消遣型讀者的閱讀需求，又要滿足研究型讀者的研究需要，注重加大自然科學(xué)類、歷史類、經(jīng)濟(jì)類、綜合類等具有較高收藏價(jià)值的各類經(jīng)典著作和常用工具書(shū)的配置力度，最大限度地滿足各階層、各層次讀者對(duì)圖書(shū)資料的閱讀需要。因地制宜地制定文獻(xiàn)信息收藏規(guī)劃，在文獻(xiàn)采購(gòu)中確立精品意識(shí)、特色意識(shí)和時(shí)代意識(shí)，有系統(tǒng)地入藏地方文獻(xiàn)、參考文獻(xiàn)、科普文獻(xiàn)，有選擇地入藏青少年課外閱讀文獻(xiàn)，把優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)作為公共圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的重要目標(biāo)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科和人文社會(huì)科學(xué)的文獻(xiàn)信息資源建設(shè)，使之成為館藏文獻(xiàn)的重要部分，為全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究提供文獻(xiàn)資料的智力支持，大力構(gòu)建館藏豐富、結(jié)構(gòu)合理、種類齊全、各種載體互補(bǔ)共存的文獻(xiàn)信息資源館藏體系。二是要強(qiáng)化全民閱讀公共文化服務(wù)載體數(shù)字化建設(shè)。全區(qū)各級(jí)全民閱讀公共文化服務(wù)載體都要切實(shí)加快數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)，借助寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等手段，構(gòu)建基于多網(wǎng)絡(luò)、多終端、全媒體的數(shù)字全民閱讀服務(wù)體系，充分利用網(wǎng)絡(luò)高效、快速、便捷的優(yōu)勢(shì)，把全民閱讀的文化藝術(shù)輔導(dǎo)、圖書(shū)資源信息、公共文化服務(wù)活動(dòng)等融入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加大網(wǎng)上圖書(shū)館、網(wǎng)上文化館建設(shè)力度，開(kāi)通手機(jī)圖書(shū)館和數(shù)字圖書(shū)館。同時(shí)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）圖書(shū)室和村（居、社區(qū)）公共電子閱覽室建設(shè)，努力形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀公共數(shù)字文化服務(wù)體系。改善公共文化服務(wù)載體的數(shù)字設(shè)施條件，擴(kuò)充數(shù)字信息資源存儲(chǔ)、運(yùn)行和管理設(shè)備，升級(jí)管理軟件，有計(jì)劃地對(duì)所有館藏圖書(shū)資源進(jìn)行數(shù)字化加工，并提高全民閱讀服務(wù)系統(tǒng)的安全性、可靠性、穩(wěn)定性，提升全民閱讀的數(shù)字化服務(wù)能力。
四、發(fā)揮公共文化信息資源共享工程在推進(jìn)全民閱讀過(guò)程中的引領(lǐng)作用。采取切實(shí)有效的措施，充分發(fā)揮公共文化信息資源共享工程在建設(shè)“書(shū)香通州”、推進(jìn)全民閱讀過(guò)程中的引領(lǐng)作用。積極加大宣傳力度，吸引廣大市民都來(lái)認(rèn)識(shí)和了解公共文化信息資源共享工程并加以有效利用。要按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型”單位的要求，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方式，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等充分利用公共文化資源共享工程，加大自身文化資源與公共文化信息資源共享工程的整合力度，真正把公共文化信息資源共享工程用活、用好。借助中國(guó)通州網(wǎng)和遠(yuǎn)程教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展全民閱讀公益性服務(wù)，通過(guò)多種形式拓展全民閱讀公共文化服務(wù)范圍、創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，將地方影視戲曲、音樂(lè)歌舞、美術(shù)等藝術(shù)表現(xiàn)形式納入共享工程服務(wù)內(nèi)容，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式使全民閱讀公共文化服務(wù)載體更加貼近基層、貼近生活、貼近群眾。各全民閱讀公共文化服務(wù)點(diǎn)都要認(rèn)真接收好國(guó)家中心、省中心發(fā)送的各種全民閱讀信息，做好篩選、存儲(chǔ)和分發(fā)工作，并及時(shí)上傳有關(guān)通州的全民閱讀信息資源。同時(shí)，積極為公共文化信息資源共享工程基層全民閱讀服務(wù)點(diǎn)建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，幫助其制定規(guī)范的管理和使用制度，并加大全民閱讀公共文化服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，確保每個(gè)全民閱讀服務(wù)點(diǎn)的管理人員都精通相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，能熟練掌握相關(guān)設(shè)備的操作技術(shù)，確保文化共享設(shè)備的安全運(yùn)行、高效利用，更好地服務(wù)百姓、服務(wù)基層。
五、推進(jìn)各項(xiàng)制度的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全民閱讀公共文化服務(wù)保障長(zhǎng)效化。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)全民閱讀推廣人才隊(duì)伍建設(shè)。“十三五”期間，我們要根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》的要求，配齊配足專門(mén)從事全民閱讀公共文化服務(wù)的人員，組建各級(jí)各類全民閱讀促進(jìn)會(huì)，大力培養(yǎng)一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、熱心公益事業(yè)的全民閱讀推廣人和志愿者隊(duì)伍。同時(shí)，組織其開(kāi)展經(jīng)常性的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)其學(xué)習(xí)全民閱讀公共文化服務(wù)的新知識(shí)、新業(yè)務(wù)，提高他們從事全民閱讀公共文化服務(wù)的綜合能力。二是要不斷提高全民閱讀公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障水平。要充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，采取政府購(gòu)買(mǎi)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村加大全民閱讀公共文化服務(wù)投入力度，將更多的財(cái)力投向全民閱讀文化服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提升全民閱讀公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障水平。
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| 承辦單位： | 主辦： | 文廣新局 | 協(xié)辦： | ;民政局;電子政務(wù)管理中心; |
| 答復(fù)日期： | 2017-05-09 | |||
| 答復(fù)內(nèi)容： | 葛紅玲委員： 通州區(qū)文化廣電新聞出版局 |
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