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尊敬的季小軍委員：您好！
　　2015年12月份，南京海關(guān)復(fù)函南通海關(guān)，同意南通開展除“網(wǎng)購保稅進口”以外的跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易，南通將空港產(chǎn)業(yè)園作為南通市開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)唯一的試點園區(qū)。
　　我區(qū)把跨境電商工作作為穩(wěn)定外貿(mào)增長的潛在動力，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要引擎。按照市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的決策部署，在全區(qū)跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在南通海關(guān)、國檢、機場及區(qū)級相關(guān)部門的強力配合下，全力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、人才培訓(xùn)、綜合協(xié)調(diào)等各項工作，取得了一定成效。
　　一、工作成果
　　2016年1月15日，南通空港產(chǎn)業(yè)園首批跨境電子商務(wù)物品通關(guān)測試成功。通過一年的共同努力，截止2016年12月底，“9610”模式通關(guān)合計走19萬單，總額340萬美元，單日最高突破3500單，日均3000單左右，“9610模式出口”業(yè)務(wù)量位居全省第一。
　　園區(qū)內(nèi)入駐的相關(guān)企業(yè)20家（本地9家），合計備案商品為478種，主要為紡織、服裝、健身器材等產(chǎn)品，出口美國、英國、加拿大、法國、澳大利亞、俄羅斯等國家。
　　目前已經(jīng)打通了兩條出境通道--通過蘇州郵政互換局轉(zhuǎn)關(guān)、通過機場輔倉直接出境，正在與蘇州海關(guān)洽談通過鐵路出口和上海機場海關(guān)通過航空出口事宜。
　　此外，委托南通電子口岸開發(fā)的跨境電商公共服務(wù)平臺(單一窗口)于2016年12月已經(jīng)正式上線運營，該系統(tǒng)的使用，簡化了操作流程，提高了通關(guān)效率?？缇潮O(jiān)管中心即將完工，待驗收通過后就將投入使用。
　　二、已完成的工作
　　（一）強化綜合服務(wù)協(xié)調(diào)，加強對企業(yè)的培育和服務(wù)
　　一是從企業(yè)的前期入駐、備案、走單、報關(guān)等環(huán)節(jié)，進行全程跟蹤和服務(wù)。二是對每日工作情況進行總結(jié)匯報，做到“每天一小結(jié)、每周一匯總”。三是安排跨境電商工作人員進行現(xiàn)場辦公，確保遇到問題能夠現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決。
　　我區(qū)跨境電商企業(yè)均是提前備案，在海關(guān)編碼問題上，我區(qū)也與海關(guān)協(xié)調(diào)過，目前海關(guān)方面還無法做到簡化商品海關(guān)編碼，我區(qū)還將就此問題，與海關(guān)做進一步協(xié)調(diào)，盡可能方便企業(yè)。目前我區(qū)跨境電商包裹基本做到當天報關(guān)，當天放行，除了遇到不可抗力因素，如海關(guān)系統(tǒng)升級等。
　?。ǘ﹦?chuàng)新突破，不斷提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力水平
　　根據(jù)國家關(guān)于跨境電商政策的調(diào)整變化，實時調(diào)整工作思路，加強政策的跟蹤學(xué)習，積極學(xué)習先進地區(qū)經(jīng)驗教訓(xùn)。協(xié)調(diào)蘇州海關(guān)、南通海關(guān)簽署“關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)出口郵件監(jiān)管備忘錄”，同意在兩地海關(guān)之間開展跨境電子商務(wù)出口郵件監(jiān)管聯(lián)系配合業(yè)務(wù)，打通跨境郵件出境通道。
　?。ㄈI造氛圍，持續(xù)加大招商引資工作力度
　　一是利用各種活動積極推介南通跨境電商產(chǎn)業(yè)園，印發(fā)跨境宣傳折頁3000份，制作跨境電商產(chǎn)業(yè)園PPT等宣傳材料，大力開展招商引資對接。截止目前，赴杭州、義烏、廣州等地開展跨境招商32人次，邀請敦煌網(wǎng)、Ebay、世航通運等跨境電商企業(yè)園區(qū)考察洽談138人次，絕大部分企業(yè)對南通開展跨境業(yè)務(wù)表現(xiàn)出濃厚興趣，許多項目正在跟蹤洽談當中。
　　二是參與組織舉辦重大展會。在深圳組織召開南通空港產(chǎn)業(yè)園跨境電商（深圳）推介會，邀請深圳近100家知名電商企業(yè)參加，擴大了南通跨境業(yè)務(wù)在深圳電商領(lǐng)域的知名度；參與組織召開2016年eBay首場南通企業(yè)峰會，全區(qū)80多家有志于開展跨境業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)參會，助力南通跨境電商發(fā)展，取得了良好的企業(yè)效應(yīng)和社會效應(yīng)。
　　三是加強輿論宣傳工作。與各種媒體合作，利用對方豐富的輿論媒體資源，打造“南通跨境”電商品牌，更好地促進了跨境電子商務(wù)發(fā)展。通過南通電視臺、通州電視臺、南通日報、中國通州網(wǎng)等媒體大力宣傳園區(qū)跨境電子商務(wù)活動，2016年從各種媒體報送或采訪跨境電商宣傳次數(shù)就達60多次。
　　（四）突出重點，抓好軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　一是在前期赴南京、泰州等地參觀學(xué)習的基礎(chǔ)上，購買的海關(guān)集中查驗系統(tǒng)已投入運行；積極協(xié)調(diào)海關(guān)、電子口岸，做好系統(tǒng)抽檢模式的運行調(diào)試，目前，隨著貨量不斷增加，抽檢率也穩(wěn)步降低，對擴大貨源貨量起到了至關(guān)重要作用。
　　二是建筑面積5115平米的海關(guān)跨境電商監(jiān)管倉庫2017年6月份投入使用。屆時將徹底解決分揀場地“容量小、環(huán)境差”的問題，可容納四條分揀線以及海關(guān)、國檢等部門查驗辦公要求；跨境電商公共服務(wù)平臺2016年12月份已經(jīng)上線，該系統(tǒng)的使用，簡化了操作流程，提高了通關(guān)效率。該系統(tǒng)將同步對接海關(guān)、國檢、國稅、外管、電商平臺等系統(tǒng)，企業(yè)只需一次錄入，各部門都能同步信息，避免企業(yè)重復(fù)操作。
　　由于我們發(fā)展還處于起步階段，相關(guān)工作也正在探索中，還有很多需要改進和提高的地方，如模式創(chuàng)新發(fā)展還需要不斷創(chuàng)新和突破，學(xué)習宣傳力度還有待加強、人才培育引進還跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐等等，這些都需要在下一步予以逐步解決。
　　三、下一步工作思路
　?。ㄒ唬┻M一步強化招商引資
　　加大跨境電商園區(qū)宣傳推廣力度，提高外出學(xué)習的效率和頻率，在國家、省市媒介進行重點宣傳推介，力爭得到省、市級層面的關(guān)注與支持。
　　積極采取“走出去、請進來”的工作思路，以江浙滬為主陣地，與跨境電商領(lǐng)域大企業(yè)對接，力爭招引一批效益高、口碑好的電商企業(yè)；積極招引在國內(nèi)外有知名影響力的電商企業(yè)在園區(qū)設(shè)立分撥交易中心、集散服務(wù)中心、區(qū)域總部等，起到示范帶動作用。
　?。ǘ┎粩嗤晟破脚_載體建設(shè)
　　加快南通跨境電商公共服務(wù)平臺的推廣和應(yīng)用，做好“單一窗口”的各項服務(wù)，不斷優(yōu)化平臺的功能，充分發(fā)揮平臺的積極作用。加快推進跨境電商監(jiān)管中心的驗收進度，盡快投入運營。
　?。ㄈ┓e極創(chuàng)新工作思路
　　不斷優(yōu)化監(jiān)管模式，降低通關(guān)查驗比例，逐步推行整包過檢模式；力爭開展B2B2C跨境模式，希望在出貨量上有較大突破；暢通EMS、E郵包、國際小包、航空、鐵路等物流途徑。
　　（四）進一步拓寬通關(guān)渠道
　　一是拓寬通關(guān)口岸渠道。雖然當前已經(jīng)打通了兩條出境通道--通過蘇州郵政互換局轉(zhuǎn)關(guān)、通過機場輔倉直接出境，但通過機場直出的通道還未參與到實際運行中，有待進一步推進。為了盡快提升南通跨境電商的貨量，方便不同需求的電商企業(yè)，就需要進一步打通另外兩條通道--蘇州海關(guān)通過鐵路出口和上海機場海關(guān)通過航空出口，才能保證跨境貨運量的穩(wěn)步提升。
　　二是籌建快件監(jiān)管中心。為了南通跨境電商的快速發(fā)展，提升跨境電商的業(yè)務(wù)量，充分發(fā)揮機場口岸、園區(qū)快遞的優(yōu)勢，積極嘗試籌建南通快件監(jiān)管中心。
　　中心建成后，海關(guān)對于國際快件的監(jiān)管有別于普通空運貨物，通關(guān)手續(xù)更加簡便，并具有提前報關(guān)、快速通關(guān)的特點和優(yōu)勢，對國際航空快件申報進出境可提供統(tǒng)一報關(guān)、統(tǒng)一放行的“一站式”服務(wù)，為跨境電商打造快捷通道，提供一個快捷、安全、高效的物流平臺。

　　通州區(qū)商務(wù)局
　　2017年6月20日