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    3.  
  
       
  
       
   
  
       
   
       
     
    
       
     
       
      
       
       
       
         
         
       
          建議/提案提出者： 
          ;馬鋒;朱鑫濤; 
          建議/提案號： 
          020 
         
       
         
       
          標題： 
          關(guān)于盡快落實新的被征地農(nóng)民基本生活保障政策，并做好新老政策銜接的建議 
         
       
         
       
          建議/提案內(nèi)容： 
           
           
      
                 自2005年9月30日之后，全區(qū)被征用土地實行基本生活保障安置。實行此安置辦法后，被征地農(nóng)戶基本生活得到保障，杜絕了每年一次性拿租金，使用完之后的幾個月的生活得不到保障的情況，且通過多年的政策支持，老百姓的補償標準在逐步提高，得到老百姓的一致認可，參保的積極性較高。特別是最新的省93號令出臺后，更是對老百姓權(quán)益進行了最大化。 
           
       
           
      
                 在充分肯定這些政策的同時，也出現(xiàn)了一些矛盾。最新的93號令出臺后，區(qū)相應(yīng)出臺（通政發(fā)[2015]1號和通政辦發(fā)[2016]28號）文件，這些文件是針對2013年12月1日之后征用的農(nóng)戶，被征地基本生活保障體系中前后兩個時段出現(xiàn)了保障標準不一樣，老百姓認為同樣的土地，同樣被征用，生活在同樣的時代，得到的補償相差較多，對此很不能理解，對2013年12月1日之前應(yīng)參保的農(nóng)民帶來了很大的負面影響，不愿意再實行原來的安置政策，并通過多種方式向各級部門反映此問題。并且2013年12月1日之后已經(jīng)安置的農(nóng)民到目前為止，還未能拿到相關(guān)安置補償。另外，2005年以前企業(yè)通過當?shù)卣饔玫倪@部分土地，一次性給村里分給老百姓的土地補償費即將分完，嚴格來講，沒有按照現(xiàn)行的土地政策進行被征地安置，沒有安排失地農(nóng)民進入社會保障體系，到期以后勢必會影響到老百姓的根本利益，如果不采取相應(yīng)的措施，恐怕會引起較大的社會矛盾。 
           
       
           
      
                 為此，建議相關(guān)部門能考慮老百姓的訴求，盡快推行新老被征地農(nóng)民基本生活保障政策的銜接，并將最新的被征地農(nóng)民保障政策執(zhí)行到位，確?；鶎臃€(wěn)定。 
           
       
           
      
               
           
       
           
      
                 說明：此提案為并案件，提案人：馬鋒、朱鑫濤。 
           
       
           
      
                 聯(lián)系電話：馬    鋒    
            13921485998；朱鑫濤    
            13962865588。    
           
      		 
         
       
         
       
          承辦單位： 
          主辦： 
          農(nóng)工辦 
          協(xié)辦： 
          ;人社局;財政局; 
         
       
         
       
          答復(fù)日期： 
          2017-06-29 
         
       
         
       
          答復(fù)內(nèi)容： 
           
       馬鋒、朱鑫濤委員：
      　　關(guān)于你們所提的“關(guān)于盡快落實新的被征地農(nóng)民基本生活保障政策，并做好新老政策銜接的建議”收悉，對你們的提案答復(fù)如下：
      　　1、我區(qū)嚴格執(zhí)行征地補償安置政策。2005年9月1日至2013年11月30日之間的征地執(zhí)行省政府26號令，將被征地農(nóng)民納入基本生活保障。2006年5月，我區(qū)根據(jù)《 江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》（省政府令第26號）規(guī)定，出臺了《通州市征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》（通政發(fā)〔2006〕16號），自2005年9月1日起施行。以征地補償安置方案批準之日為界限，將被征地農(nóng)民劃分為四個年齡段，并明確了每個年齡段的生活補助金標準、時限，以及到達養(yǎng)老年齡時，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的標準。2009年10月、2011年10月、2015年10月分別增調(diào)了全區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障標準（我區(qū)將根據(jù)情況，適時適當提高各年齡段被征地農(nóng)民的生活補助金或養(yǎng)老金標準）。2013年12月1日起的征地執(zhí)行省政府93號令，將被征地農(nóng)民納入社會保障體。2015年3月，我區(qū)根據(jù)《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》（省政府令第93號），出臺了《通州區(qū)征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》（通政發(fā)〔2015〕1號），自2013年12月1日起施行?！掇k法》明確了被征地農(nóng)民社會保障應(yīng)當遵循即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高的原則，與促進就業(yè)相結(jié)合，注重新老政策銜接，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障?！掇k法》規(guī)定了，養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民從征地補償安置方案批準次月起，按照我區(qū)農(nóng)村最低生活保障標準的 1.1 倍按月領(lǐng)取養(yǎng)老補助。養(yǎng)老補助金的標準原則上隨本區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障標準的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。同時規(guī)定，被征地前已經(jīng)參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，同時享受省人民政府規(guī)定的最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2005年9月1日前的征地維持原狀。
      　　2、2016年4月，我區(qū)出臺了《南通市通州區(qū)被征地農(nóng)民社會保障實施細則》（通政辦發(fā)〔2016〕28號），與《南通市通州區(qū)征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》（通政發(fā)〔 2015〕1號）同步實施?！秾嵤┘殑t》提出了政策銜接辦法：省政府 93 號令實施后仍在勞動年齡段的原執(zhí)行省政府 26 號令并已納入基本生活保障的被征地農(nóng)民，可選擇參加企保（不含女滿55周歲人員），按本區(qū)靈活就業(yè)人員標準繳納基本養(yǎng)老保險費，所需費用由個人承擔(dān)。原基本生活保障待遇仍按原渠道領(lǐng)取。達到符合領(lǐng)取企業(yè)基本養(yǎng)老金條件時，按《 江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定 》計發(fā)基本養(yǎng)老金。原待遇同時終止發(fā)放，其個人分賬戶資金余額一次性結(jié)付本人；原執(zhí)行省政府 26 號令并已納入基本生活保障的被征地農(nóng)民參加企保的（含第十四條參保人員），如達到男 60周歲、女55周歲時，繳費年限不滿15年（180 個月），經(jīng)本人申請，可參照本細則第七條第一款第 2 點規(guī)定補繳。
      　　3、2005年9月1日前征用的土地，政策上實行一次性補償，且已補償?shù)轿唬环鲜≌?6號令和93號令的規(guī)定，無法納入我區(qū)被征地農(nóng)民保障范圍。
      　　4、你鎮(zhèn)申報的被征地農(nóng)民，區(qū)政府已經(jīng)批準，并由人社局承辦被征地農(nóng)民的參保、個人賬戶管理和養(yǎng)老待遇支付工作。
      　　對于你們的提案，區(qū)各職能部門將按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署做好相關(guān)工作。
      　　感謝你們對我區(qū)被征地農(nóng)民保障工作的關(guān)心和支持。
       　　通州區(qū)委農(nóng)村工作辦公室
      　　2017年6月30日