| 建議/提案提出者： | ;無黨派知識分子聯(lián)誼會; | 建議/提案號： | 006 | |
| 標題： | 關于培育青少年法治意識，促進青少年健康成長的建議 | |||
| 建議/提案內容： |
加強青少年法治教育是貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義合格公民的基本要求，是促進和保障青少年健康成長的重要前提，是培育和踐行社會主義核心價值觀，加快推進法治中國建設的重要保障。黨的十八大和十八屆四中全會提出了“把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育”的重大任務，區(qū)政府出臺的“七五”普法規(guī)劃把青少年列為重點普法對象。因此，如何適應新形勢新要求開展卓有成效的青少年法治教育，培育青少年法治意識已成為今后普法工作的一項重要課題。
一、青少年法治教育的現(xiàn)狀分析
區(qū)委區(qū)政府高度重視青少年的法治宣傳教育工作，司法行政、教育、綜治辦、團區(qū)委、關工委等職能部門齊抓共管，大力開展對青少年的法治宣傳教育工作，“護蕾行動”、“我與家長同學法”、“尋找學法幸運星”、“法治歌曲唱響校園”等活動取得了一定成效。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，青少年的成長環(huán)境和生活水平得到很大改善的同時也容易滋生一些社會不良現(xiàn)象，青少年違法犯罪案件時有發(fā)生，并呈現(xiàn)犯罪低齡化的趨勢。我區(qū)近幾年青少年犯罪案件基本每年20件左右，而青少年一般違法情況則更多發(fā)生。
1．法治教育缺乏基礎建設。多年來，法治教育系統(tǒng)建設步伐較慢，法律素質教育未能引起家庭、學校和社會的高度重視，法律素質也沒能真正列入素質教育的范圍，青少年的法律素質教育陷入被動。另外，學校的法治教育體系沒能突破傳統(tǒng)學校教育的培養(yǎng)模式，沒能將所學知識與實踐活動緊密結合起來。
2．法治教育缺乏多方參與。受目前社會應試教育模式的影響，很多學校和學生家長都把升學率作為評判教育成果的主要標準，存在法治教育課上與不上一個樣、上好上壞一個樣的錯誤思想，對法治教育的參與熱情不高。
3．法治教育缺乏專業(yè)人才。目前，大部分設立法治教育課的學?；居筛鱾€班級的班主任或思想品德課教師兼任法治教育課老師，他們基本上都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律知識培訓。雖然全區(qū)各中小學校均配備了兼職法治副校長，但每學期兩三次的法治講座只能是杯水車薪。
4．法治教育缺乏有效形式。當前，大多數(shù)學校根據(jù)普法規(guī)劃要求都不同程度地開展了法治教育，設置了法治課程，但大多數(shù)學校的法治教育往往局限于課堂教學，方式比較單一，以說教為主，不利于培養(yǎng)未成年人的法治意識。
二、加強青少年法治意識培育的建議
青少年法治意識的培養(yǎng)和形成，是一項長期的社會化系統(tǒng)工程，既要充分發(fā)揮學校的主力軍作用，也需要社會各個層面的參與。
（一）充分發(fā)揮學校、家庭、社會的作用
1．發(fā)揮學校主導性作用。對青少年的法治教育不在于具體法條的學習，而在于法治意識的形成。目前，我區(qū)共有中小學生87000余人，他們的有效活動時間大多在學校，所以說，學校是青少年法治教育的主陣地。但目前在學校教育中，法治教育還未得到應有的重視。要下功夫抓法治宣傳教育的落實，確保學校法治教育計劃、教材、課時、師資四落實。把四落實列入學校年度考核的目標，與評先評優(yōu)結合起來。確保教育的系統(tǒng)性、連續(xù)性和針對性。建議教育行政部門將法治課列入教學大綱和教學計劃，從思想政治課中分離出來，并統(tǒng)一教材。要大力增強學校法治課的師資力量，配備法律專業(yè)專職教師。要重視初中階段學生的法治宣傳教育，對那些可能較早步入社會的青少年學生，要提前進行基本法律知識的普及，減少社會不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。
2．發(fā)揮家庭基礎性作用。家庭是整個社會的最基本單位，家長的教育導向和家庭成員的行為方式影響著青少年的成長。要注重家長的言傳身教，提高家長學法守法用法的自覺性，增強家長的法治意識和法律素質，使家長在日常生活中潛移默化地影響和教育子女。要關愛特殊群體，特別是單親家庭、留守兒童、外來務工人員子女、“網(wǎng)絡成癮”青少年等。
3．發(fā)揮社會引導性作用。青少年法治教育需要社會各方面的配合參與。要實施預防青少年違法犯罪“成長護航”工程。要加大對校園周邊環(huán)境的綜合治理，尤其是對網(wǎng)吧、游藝室、彩票站等的規(guī)范管理，為中小學生營造良好的學習環(huán)境。通過社會的言傳身教，引導學生通過正當?shù)耐緩浇鉀Q糾紛，強化法治意識，使青少年在社會大環(huán)境中學法、用法、維權。
（二）注重做好三個結合
1．知識教育與道德教育相結合。知識教育與道德教育共存于教學過程。教學過程不僅要知識教育，同時還要形成學生的道德品質和世界觀。知識教人做事的本領，道德教人如何做人，二者是相互滲透的。法律原則與道德要求大多是相一致的。因此，將知識教育和道德教育有機結合起來，將會取得事半功倍的育人效果，能夠更好地推進青少年法治教育工作。
2．課堂教育與法治實踐相結合。課堂教育目前是青少年法治教育的主渠道。中小學校每學期要組織學生學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《治安處罰法》等法律法規(guī)，加強青少年學生守法的養(yǎng)成教育，使他們懂得應該遵循的基本行為準則，養(yǎng)成學法、知法、守法、用法、護法的行為習慣，不斷提高法治意識。同時，要將課堂延伸到校外，可結合節(jié)日紀念日宣傳教育、社會實踐等活動，組織學生觀看法治教育宣傳片、觀摩法庭審判、參與校園糾紛調解、模擬法庭等活動。通過這些形式，提高自身的法律修養(yǎng)及道德修養(yǎng)，使學生在用法律進行自我約束的同時，也學會用法律進行自我保護。
3．傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結合。在利用板報、廣播、法治宣傳欄、贈送書籍資料等傳統(tǒng)普法手段基礎上，要重視教育形式的創(chuàng)新和青少年學法積極性的調動，開展“法潤童心”有獎征文、法治文化作品征集等主題活動，并探索、總結一些青少年樂于參與的法治教育形式。編印《法治課堂》、《幼兒法律卡通畫冊》等校園法治讀物，拍攝普法微電影。組織學生開展法治講座和法治辯論活動。同時，將校園網(wǎng)與普法網(wǎng)鏈接，開展網(wǎng)上學法考試。推進青少年法治文化場館建設。區(qū)依法治區(qū)辦、普法辦要全面發(fā)揮主管部門的牽頭協(xié)調作用，協(xié)助教育部門、各鎮(zhèn)區(qū)園和學校開展好青少年法治文化場館建設。政法、財政、城管、住建、文化等部門要結合自身職能，做好服務保障工作。力爭在“七五”普法期間打造一批有特色、高質量的青少年法治文化陣地，做到“一校一品”。
（三）全面整合組織、師資、社會力量
1．加強組織力量。一是在黨委政府領導，人大政協(xié)監(jiān)督，綜治、司法行政、教育、團委等職能部門實施的組織架構下，指導學校建立健全普法教育領導小組，將法治宣傳教育工作納入議事日程，有計劃、有安排、有活動，切實強化對教職員工和學生的普法教育，推進依法治教和依法治校工作。二是健全青少年法治教育評估、督查、獎懲等機制，把青少年法治教育納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系，作為創(chuàng)建文明學校、平安法治學校、學校等級評估的重要指標，列入年度考核的重要內容，予以重點督查和評比。對開展青少年法治教育成績突出的學校、法治副校長要進行表彰獎勵。三是依托當?shù)攸h委政府，積極爭取財力支持，設立法治宣傳櫥窗、法律圖書閱覽室，添置法律圖書和法治音像教材，擴大青少年法治實踐的空間和場所。
2．加強師資力量。一是對法治課教師有計劃、有針對性地進行法律知識培訓，使他們不僅深諳學校教育規(guī)律和青少年學生成長規(guī)律，而且具備較高的法律素質和授課能力。二是高標準選聘法治副校長，對因各種原因不能履行法治副校長工作職責的人員要及時調整，確保法治副校長真正發(fā)揮作用。三是面向社會招募法治宣傳教育志愿者，把具有法律專業(yè)特長、自愿參與普法活動、熱愛普法公益事業(yè)的三方面力量吸收到志愿者隊伍中來，定期深入學校和社區(qū)，開展青少年法治宣傳和法律服務自愿活動。
3．加強社會力量。社會是青少年實踐體驗的舞臺，加強和改進青少年法治教育，離不開社會各方面的支持和配合，也離不開社會整體環(huán)境的優(yōu)化和支撐。一是充分發(fā)揮好政法、教育、民政、團委、婦聯(lián)、市場監(jiān)管等眾多部門的作用，在各級黨委政府的領導下，傾力做好青少年法治宣傳教育工作。二是以老干部、老黨員、老教師、老軍人、老模范為骨干，擴大熱心參與青少年法治宣傳教育的隊伍，開展法治講座、法律咨詢活動，了解學生思想，傾聽學生心聲，幫助學生解心結、排憂愁、強法紀、樹雄心。三是大力爭取基層干部的支持，積極依托村（社區(qū)）法律學校這一陣地，舉辦形式多樣的法治宣傳教育活動，組建由文藝工作者、法律工作者、民間藝人等組成的青少年法治教育志愿者隊伍。扶持歌舞、戲劇、快板、小品等青少年法治節(jié)目的創(chuàng)作與演出，營造有利于青少年健康成長的法治環(huán)境。只有全社會重視并形成合力，才能保證青少年法治宣傳教育的效果，使青少年的法治意識在潛移默化中逐漸提升，從根本上預防和減少青少年違法犯罪。 |
|||
| 承辦單位： | 主辦： | 教育局 | 協(xié)辦： | ;司法局;區(qū)團委;婦聯(lián); |
| 答復日期： | 2017-03-13 | |||
| 答復內容： | 無黨派知識分子聯(lián)誼會： 通州區(qū)教育局 |
|||