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    3.  
  
       
  
       
   
  
       
   
       
     
    
       
     
       
      
       
       
       
         
         
       
          建議/提案提出者： 
          ;姜華; 
          建議/提案號： 
          014 
         
       
         
       
          標(biāo)題： 
          關(guān)于加強(qiáng)國有資本管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的建議 
         
       
         
       
          建議/提案內(nèi)容： 
           
           
      
             　　國有資本管理主要是政府或其委托相關(guān)部門憑借所有者身份對國有資本進(jìn)行管理，包括制定國有資本政策法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施、國有資本的配置和重組、選擇經(jīng)營者、國有資本保值增值指標(biāo)確定與考核等，其政策基礎(chǔ)是國有資本權(quán)益的最大化，目的是搞好國有經(jīng)濟(jì)并充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。 
           
       
           
      
             　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)政府國資辦及國有資本管理中心控股或參股企業(yè)計(jì)51家，以主管部門（農(nóng)委、就業(yè)中心、惠通公司等）投資成立的國有企業(yè)及國有子公司計(jì)30余家，以上國有企業(yè)中政府出資額達(dá)140多億，如何加強(qiáng)對國有企業(yè)資本的監(jiān)管，確保國有資本保值增值顯得尤其重要。目前，在監(jiān)管過程中，還存在一些問題： 
           
       
           
      
             　　一是管理力量薄弱。區(qū)國有資本管理中心對全區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)履行出資人職責(zé)，目前實(shí)際工作人員僅2人，無法全方位、多角度履行監(jiān)管職責(zé)。 
           
       
           
      
             　　二是職能存在交叉。如各鎮(zhèn)、區(qū)、園為融資需要而成立的平臺公司，名義由國有資本管理中心出資，而實(shí)際由鎮(zhèn)、區(qū)、園負(fù)責(zé)所有管理工作，履行出資人及監(jiān)管職責(zé)，該職能交叉導(dǎo)致國有資本管理中心作為實(shí)際出資人卻未能履行出資人職責(zé)。 
           
       
           
      
             　　鑒于上述存在問題，建議有關(guān)部門高度重視，明確管理機(jī)構(gòu)職能、理順關(guān)系，配備合適的人員充實(shí)監(jiān)管力量，從而進(jìn)一步提高國有資本管理的效率與質(zhì)量。 
           
      		 
         
       
         
       
          承辦單位： 
          主辦： 
          財(cái)政局 
          協(xié)辦： 
          ;編委辦;人社局; 
         
       
         
       
          答復(fù)日期： 
          2017-04-24 
         
       
         
       
          答復(fù)內(nèi)容： 
           
       姜華委員：
      　　您提出的關(guān)于“加強(qiáng)國有資本管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
      　　對于提出的問題及建議，區(qū)國有資本管理中心高度重視，組織人員到南通城建集團(tuán)以及海安、啟東等周邊縣市學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)與做法，并深入對我區(qū)國有企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)備著手從以下幾個方面加強(qiáng)對國有企業(yè)的監(jiān)管：一是完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。中心已根據(jù)需要在全區(qū)事業(yè)單位公開招聘中補(bǔ)員1名，新招錄人員到位后，將協(xié)調(diào)好內(nèi)部管理力量，分設(shè)兩個職能科室，明確內(nèi)部分工，以便更好地履行好監(jiān)管職能。今后，將根據(jù)工作需求逐步增加人員以滿足履職之需。二是理順關(guān)系，厘清職責(zé)。為明確管理機(jī)構(gòu)職能，理順關(guān)系，區(qū)國資中心正根據(jù)我區(qū)實(shí)際，起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)督管理的實(shí)施辦法》，明確我區(qū)國有企業(yè)管理模式，從根本上厘清監(jiān)管部門、主管部門、國有企業(yè)之間的職責(zé)關(guān)系，規(guī)范國有企業(yè)的資產(chǎn)管理和日常運(yùn)營。三是政企分開，自主經(jīng)營。進(jìn)一步推進(jìn)國有公司實(shí)體化運(yùn)作改革，通過對五大平臺公司人員、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)等資源進(jìn)行整合，重新組建三大集團(tuán)公司，賦予集團(tuán)公司相應(yīng)職能，以充分激發(fā)國有企業(yè)的發(fā)展活力的內(nèi)生動力，從而真正實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場化運(yùn)作模式。四是完善機(jī)制，加強(qiáng)考核。根據(jù)上級文件精神，研究出臺《南通市通州區(qū)深化區(qū)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施意見》，擬定薪酬管理政策，完善實(shí)體化運(yùn)行的國有公司考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理工作。
       　　通州區(qū)財(cái)政局
      　　2017年5月19日