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當(dāng)前，通州已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型期、企業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期、改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)期，依靠土地、人力、能源資源等傳統(tǒng)要素支撐的發(fā)展模式已經(jīng)受到嚴(yán)重制約，省第十三次黨代會(huì)提出聚力創(chuàng)新，區(qū)第十二次黨代會(huì)也明確通州要將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為新的發(fā)展動(dòng)力，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范。未來(lái)幾年是我區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決勝時(shí)期，唯有緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎，才能成功轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，確保通州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、通州實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的有利條件

1.基礎(chǔ)條件不斷優(yōu)化。通州區(qū)地處長(zhǎng)三角核心地區(qū)，靠江靠?？可虾?，與上海自貿(mào)區(qū)、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)隔江相望，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、江蘇沿海開發(fā)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略在此疊加。區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路一應(yīng)俱全，過(guò)江通道不斷增加，接軌上海、融入蘇南正在成為現(xiàn)實(shí)。南通市區(qū)世紀(jì)大道、青年路、人民路、鐘秀路、江海高架等主干道相繼東延，通州城區(qū)龍盛大道向西拓展，全面融入主城區(qū)步伐不斷加快。優(yōu)越的區(qū)位條件為我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了良好的土壤。

2.科技實(shí)力不斷提升。我區(qū)是省創(chuàng)新型試點(diǎn)區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)，蟬聯(lián)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模工業(yè)比重由2011年34.4%上升到2016年的46.3％，增速明顯，接近蘇南平均水平。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到21.36件，超過(guò)了全省平均水平。南通高新區(qū)被國(guó)家科技部確定為全國(guó)第二批科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)承擔(dān)單位。較強(qiáng)的科技實(shí)力為我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展安裝了加速引擎。

3.創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)159家，已組建家紡、建筑、船舶海工三大產(chǎn)業(yè)研究院，擁有7家省級(jí)企業(yè)院士工作站，13家省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，2家國(guó)家級(jí)新型科技企業(yè)孵化器，2個(gè)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，56家省級(jí)工程技術(shù)研究中心。南通高新區(qū)科技新城加快建設(shè)，建筑面積達(dá)31萬(wàn)平方米的江海智匯園已投入使用。引進(jìn)國(guó)家頂尖人才46名，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.55%。持續(xù)增強(qiáng)的創(chuàng)新能力為我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

二、通州與蘇南創(chuàng)新示范區(qū)的比較劣勢(shì)

1.人均產(chǎn)值差距明顯。我區(qū)GDP總量為940億元（2015年水平，下同），在全省61個(gè)縣（市、區(qū)）排第12名，人均8.2萬(wàn)元排第24名。同期蘇南20個(gè)縣（市、區(qū)）人均GDP已達(dá)到12.9萬(wàn)元，我區(qū)人均僅相當(dāng)于蘇南平均水平的64%，也低于全省8.3萬(wàn)元的平均水平，人均GDP與蘇南的差距直接影響了全區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的能力和氛圍。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理。近五年來(lái)，我區(qū)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)為5.8∶50.7∶43.5，第三產(chǎn)業(yè)占比較2011年的36%提高了7.5個(gè)百分點(diǎn)，但與全國(guó)50.5%、全省48.6%的平均水平相比，第三產(chǎn)業(yè)占比仍然偏低，這一結(jié)果直接反映了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的成效還不明顯。

3．創(chuàng)新人才儲(chǔ)備不夠。蘇南地區(qū)依靠其強(qiáng)大的財(cái)政扶持力度和良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，對(duì)高層次人才形成強(qiáng)大的吸引力。江陰市累計(jì)引育諾貝爾獎(jiǎng)得主4人、省雙創(chuàng)人才44人、省333工程人才45人、省博士計(jì)劃人才31人、省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)7個(gè)，柔性引進(jìn)兩院院士設(shè)立院士工作站35家，高層次人才超過(guò)萬(wàn)人。武進(jìn)區(qū)累計(jì)引進(jìn)領(lǐng)軍型人才團(tuán)隊(duì)774個(gè)，其中，中外院士團(tuán)隊(duì)5個(gè)、高層次人才數(shù)達(dá)1.8萬(wàn)人。相比蘇南發(fā)達(dá)縣區(qū)，我區(qū)高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)較為乏力。

4．企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。我區(qū)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)159家，蘇南的昆山、江陰、武進(jìn)分別為800家、265家、387家；我區(qū)R&D投入占比為2.55%，同期昆山為2.9%，武進(jìn)為2.79%，全省平均為2.55%，我區(qū)全社會(huì)研發(fā)投入總額約為23.5億元，僅相當(dāng)于昆山的39%（23.5/60.3）、武進(jìn)的46%（23.5/51），差距明顯。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷售收入的比重也不高，表明我區(qū)企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚未真正確立，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。

三、聚力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的對(duì)策建議

回頭看成績(jī)斐然，左右看差距不小，往前看任重道遠(yuǎn)。創(chuàng)新已經(jīng)成為各地競(jìng)爭(zhēng)的新賽場(chǎng)，誰(shuí)主導(dǎo)創(chuàng)新，誰(shuí)就能主導(dǎo)賽場(chǎng)規(guī)則和比賽進(jìn)程。為此我們提出“五個(gè)加快”的建議：

1.加快完善創(chuàng)新指標(biāo)體系。蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出，今年主要科技指標(biāo)要達(dá)到世界創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)先進(jìn)水平，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)35件，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模達(dá)1300億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到60%。到2020年，蘇南人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到18萬(wàn)元，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到3%，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)10000家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)65%。我區(qū)在主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)的修訂上，既要尊重自身發(fā)展現(xiàn)狀，更要緊盯蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的目標(biāo)指標(biāo)，否則的話，會(huì)面臨與蘇南經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距進(jìn)一步拉大的風(fēng)險(xiǎn)。只有努力在創(chuàng)新發(fā)展上進(jìn)行新部署、實(shí)現(xiàn)新突破，才能跟上地區(qū)發(fā)展大勢(shì)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

2.加快引進(jìn)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。人才是第一戰(zhàn)略資源，是科技創(chuàng)新的核心，企業(yè)創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)更加離不開人才的高智力活動(dòng)。蘇南創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，一名領(lǐng)軍人才和一支優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)可以帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的軟硬環(huán)境與蘇南相比都不占優(yōu)勢(shì)的情況下，我區(qū)更要以千金買馬的膽識(shí)，努力創(chuàng)造政策的比較優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)高端人才及其科技成果向通州匯聚，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)的橋梁紐帶作用，通過(guò)他們密切聯(lián)系高校的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對(duì)為我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展作出貢獻(xiàn)的人才團(tuán)隊(duì)要重獎(jiǎng)、要宣傳，通過(guò)組織評(píng)選“通州區(qū)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“通州區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)”、“通州區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”等活動(dòng)，在報(bào)紙電臺(tái)電視等媒體持續(xù)廣泛宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重人才的濃厚氛圍。

3.加快培育創(chuàng)新企業(yè)集群。大力推動(dòng)創(chuàng)新政策、資源、要素向企業(yè)集聚，讓自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌、自謀創(chuàng)業(yè)、自我提升、自有標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)加速涌現(xiàn)。一要支持骨干企業(yè)普遍建立“一站兩院三中心”，推進(jìn)大中型制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋，引導(dǎo)外資企業(yè)研發(fā)本土化，盡快實(shí)現(xiàn)90%的技術(shù)研發(fā)由企業(yè)完成。二要鼓勵(lì)企業(yè)開展以技術(shù)創(chuàng)新為核心的產(chǎn)品、品牌、業(yè)態(tài)、管理、商業(yè)模式等全方位創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。三要充分發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，采取參股、擔(dān)保、貼息、投資等手段，全面落實(shí)加計(jì)抵扣、加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，激發(fā)企業(yè)增加創(chuàng)新投入。此外還可以積極采用定制、首套購(gòu)買和示范項(xiàng)目等政府采購(gòu)方式來(lái)拉動(dòng)高新企業(yè)產(chǎn)品需求，從而進(jìn)一步幫助企業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。通過(guò)企業(yè)自身和政府兩個(gè)方面發(fā)力，力爭(zhēng)到“十三五”期末，我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)能夠達(dá)到蘇南縣區(qū)平均數(shù)量80%左右。

4.加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，從而有力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一要做大做強(qiáng)我區(qū)家紡、建筑、船舶海工等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)技術(shù)、商業(yè)模式和管理創(chuàng)新，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備水平，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。二要圍繞新材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、微電子等新興產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，努力實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益同步提高。三要著力推動(dòng)高新技術(shù)服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相融合，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、電子商務(wù)等科技型服務(wù)業(yè)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)產(chǎn)品，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)品牌，大力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力提升。

5.加快激活創(chuàng)新體制機(jī)制。一是完善政策體系。積極復(fù)制推廣蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)和中關(guān)村“6條政策”，在公共服務(wù)、平臺(tái)打造、體制機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，使科技創(chuàng)新政策在區(qū)域中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大政府投入力度，力爭(zhēng)一般公共預(yù)算收入的4%用于科技人才發(fā)展。二是加強(qiáng)科技服務(wù)。健全科技公共服務(wù)、科技金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“三大平臺(tái)”，加快構(gòu)建科技綜合服務(wù)體系，打造一批集聚創(chuàng)投、風(fēng)投機(jī)構(gòu)的財(cái)富中心，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支撐能力。三是健全管理機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，深化財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理改革，改進(jìn)科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)辦法，提高資金使用績(jī)效。

農(nóng)工民主黨通州支部：
　　首先，感謝你們對(duì)通州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持。你們?cè)趨^(qū)政協(xié)十三屆一次會(huì)議上提出的關(guān)于《聚力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)通州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展》的建議提案，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視，要求區(qū)發(fā)改委牽頭，會(huì)同區(qū)經(jīng)信委、科技局、人才辦、人社局、財(cái)政局等單位共同辦復(fù)。我們研究后認(rèn)為，該提案深入貫徹省市區(qū)黨代會(huì)精神，對(duì)通州經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況利弊分析透徹，所提建議指導(dǎo)性、可操作性強(qiáng)，對(duì)我區(qū)大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略有重要指導(dǎo)意義，現(xiàn)就你們的提案答復(fù)如下：
　　一、近年來(lái)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得的成效
　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)保持較快發(fā)展勢(shì)頭。2016年規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值783.7億元、1004億元，分別比上年增長(zhǎng)13.1%、14.7%，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重分別達(dá)到36.3%、46.5%。產(chǎn)業(yè)集聚 度進(jìn)一步提升。通州著力打造現(xiàn)代家紡、機(jī)械裝備、船舶海工等八大特色支柱產(chǎn)業(yè)。2016年通州八大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值2003億元，增長(zhǎng)10.2%，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值92.8%。特色產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展良好?，F(xiàn)代紡織、船舶海工、新能源、新材料、電子信息、機(jī)械裝備六大特色板塊規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值超百億元。
　　二是特色基地創(chuàng)建成效顯著。近年來(lái)通州成功創(chuàng)建了一個(gè)國(guó)家級(jí)基地（現(xiàn)代家紡），4個(gè)南通市特色基地（電子信息、太陽(yáng)能與風(fēng)電裝備組件、精密機(jī)械、汽車配件），國(guó)家食品工業(yè)強(qiáng)區(qū)?，F(xiàn)代家紡被國(guó)家工信部授予“全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”。這是我區(qū)家紡產(chǎn)業(yè)繼獲得“國(guó)家新型工業(yè)化家紡產(chǎn)業(yè)示范基地”后獲得的又一張國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)名片。目前，通州家紡成為全國(guó)18個(gè)床上用品集群中規(guī)模最大、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、版權(quán)保護(hù)最好的產(chǎn)業(yè)集群。通州家紡產(chǎn)業(yè)已擁有中國(guó)馳名商標(biāo)6個(gè)。
　　三是智能化改造實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。我區(qū)大力實(shí)施智能制造戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)開展以智能制造為主的升級(jí)改造，著力培育了一批示范智能車間，提升了全區(qū)制造業(yè)的整體水平。成功創(chuàng)建省市智能示范車間8個(gè)。我區(qū)已有160多家大中型企業(yè)進(jìn)行了智能化改造,擁有智能裝備3500多臺(tái)(套)、工業(yè)機(jī)器人1000多臺(tái)(套)，節(jié)約企業(yè)成本超2億元,人力資源節(jié)省10%以上。培育了一批智能裝備行業(yè)“小巨人”，如：南通四方冷鏈裝備股份有限公司的冷鏈集裝箱列世界第三、華新環(huán)保有限公司的污水處理設(shè)備銷售列全國(guó)第三、華宇印涂設(shè)備有限公司的智能化金屬印刷設(shè)備列世界第二、東源集團(tuán)的智能開關(guān)柜規(guī)模列全國(guó)第一。另外，甬金金屬、通達(dá)科技、宏德機(jī)電、創(chuàng)斯達(dá)、江海股份、中聯(lián)科技、雄邦壓鑄等企業(yè)都處于全國(guó)行業(yè)領(lǐng)先水平。
　　四是重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。近年來(lái)我區(qū)著力打造以南通高新區(qū)為龍頭，濱江新區(qū)、錫通科技產(chǎn)業(yè)園、空港產(chǎn)業(yè)園、石港科技產(chǎn)業(yè)園、南通家紡城等為主陣地的六大主力平臺(tái)。重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)現(xiàn)新突破。培育了精密不銹鋼、汽車配件、精密機(jī)電等新興產(chǎn)業(yè)板塊。涌現(xiàn)了甬金金屬、雄邦壓鑄、創(chuàng)斯達(dá)、德爾福等一批行業(yè)小巨人、科技型、高成長(zhǎng)型規(guī)模優(yōu)勢(shì)企業(yè)。江海儲(chǔ)能、深南電路、四方冷鏈等一批省市重大項(xiàng)目開工建設(shè)。2016年全區(qū)47個(gè)新開工億元工業(yè)項(xiàng)目獲南通市認(rèn)定，完成工作量60.6億元，31個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，總數(shù)列南通第一。
　　五是兩化融合加快推進(jìn)。韓通船舶通過(guò)了全國(guó)首批兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)審核評(píng)定。全區(qū)省級(jí)兩化融合示范企業(yè)達(dá)6家、試點(diǎn)企業(yè)達(dá)19家。全區(qū)已創(chuàng)建江蘇省兩化融合示范區(qū)1個(gè)，江蘇省兩化融合試驗(yàn)區(qū)1個(gè)。培育市級(jí)示范企業(yè)12家，市級(jí)試點(diǎn)企業(yè)19家。培育區(qū)級(jí)示范試點(diǎn)企業(yè)60家。自全省開展兩化融合示范工程推進(jìn)以來(lái)，我區(qū)先后有10多家企業(yè)的信息化項(xiàng)目列入江蘇省兩化融合示范項(xiàng)目。南通家紡城、南通高新區(qū)成為省兩化融合示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)。兩化融合走在南通前列。
　　六是技術(shù)創(chuàng)新成效明顯。目前，我區(qū)已成功創(chuàng)建省市首臺(tái)套重大裝備及關(guān)鍵部件26個(gè)，省級(jí)9個(gè)，總數(shù)在南通領(lǐng)先。近年來(lái)通州成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家（江蘇金太陽(yáng)紡織科技公司家紡研究院被國(guó)家工信部認(rèn)定為國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)中心，全國(guó)僅26家，江蘇僅3家，南通唯一）。創(chuàng)建省工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè)總數(shù)達(dá)到7家。創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心32家，南通市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心22家，區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心34家，科技、人才創(chuàng)新能力也不斷增強(qiáng)，先后落戶高層次人才項(xiàng)目211個(gè)，引進(jìn)高層次人才460多人，其中海外院士。入選“省雙創(chuàng)人才”23名、“省雙創(chuàng)博士”29名、市“江海英才計(jì)劃”89個(gè)、區(qū)“510英才計(jì)劃”資助項(xiàng)目159個(gè)。通州區(qū)連續(xù)兩次榮獲省人才工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）。
　　七是綠色發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，近年來(lái)，我區(qū)積極推進(jìn)淘汰印染、鋼絲繩、燃煤鍋爐等落后產(chǎn)能。先后淘汰印染落后產(chǎn)能1.3億米，鋼絲繩產(chǎn)能4.6萬(wàn)噸，淘汰燃煤鍋爐400多臺(tái)，關(guān)閉電鍍企業(yè)12家。
　　二、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)面臨的問(wèn)題
　　當(dāng)前通州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，長(zhǎng)期粗放發(fā)展積累的深層次矛盾和問(wèn)題日益突出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，主要存在以下問(wèn)題：
　　一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不快。通州在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上仍然以家紡、紡織、服裝、機(jī)械、船舶、食品、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到60%以上，新興產(chǎn)業(yè)還處于“星星之火”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度不快。
　　二是自主創(chuàng)新能力弱體系不完善。制造業(yè)企業(yè)多而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有高端裝備的企業(yè)少，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善；產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌。特別是面廣量大的中小企業(yè)創(chuàng)新缺理念、缺資金、缺人才，轉(zhuǎn)型比較困難。
　　三是高端人才缺乏成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。通州人才總量尤其是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量偏少，特別是能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“高精尖缺”人才不足。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與雙招雙引氛圍還不夠濃厚，落實(shí)力度還需加大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金支持人才企業(yè)發(fā)展，尤其在投融資扶持方面有待進(jìn)一步拓展。
　　四是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后。通州的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，主要停留在運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)等低端服務(wù)領(lǐng)域。一些關(guān)鍵領(lǐng)域自主研發(fā)能力不強(qiáng)，直接影響到向服務(wù)轉(zhuǎn)型的程度和效果。
　　五是信息化與工業(yè)化融合深度不夠。通州的信息化水平仍然不高，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用水平比較滯后。如果按照德國(guó)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，通州工業(yè)企業(yè)整體處于2.0的水平，需要補(bǔ)上從工業(yè)2.0到3.0的差距，實(shí)現(xiàn)4.0任重道遠(yuǎn)。
　　三、下一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的具體舉措
　　一、實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。
　　加快推進(jìn)自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。抓住用好“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，積極主動(dòng)對(duì)接上海，重點(diǎn)推進(jìn)江海電容器、海星電子、東源電器等龍頭骨干企業(yè)建設(shè)高水平的企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，“十三五”期間，確保建成1-2家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。加快推進(jìn)江蘇省家紡研究院、船舶研究院、新能源研究院等等產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)大學(xué)、博士后工作站、院士工作站，探索建立離岸孵化中心等。鼓勵(lì)創(chuàng)斯達(dá)等骨干企業(yè)建立海外研發(fā)基地。大力促進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力加強(qiáng)南通高新區(qū)和科技新城建設(shè)，面向通州主要制造業(yè)行業(yè)，依托科研院所和骨干企業(yè)，整合相關(guān)資源，建立基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研發(fā)體制機(jī)制。充分發(fā)揮南通高新區(qū)的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，建立技術(shù)擴(kuò)散、創(chuàng)新引領(lǐng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，輻射帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使高新區(qū)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。支持南通高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技孵化器，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。提升省電容器及材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、省家紡面料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)水平，支持創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟承擔(dān)重大研發(fā)任務(wù)，發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。目標(biāo)到2025年新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到43%以上，高新產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上。培育一批戰(zhàn)略性核心關(guān)鍵技術(shù)和有國(guó)際影響力的知名自主品牌，產(chǎn)品附加值明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到60%、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.6%、企業(yè)每萬(wàn)名職工中科技人員數(shù)達(dá)185人、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百億元產(chǎn)值發(fā)明專利授權(quán)量125件。
　　二、實(shí)施高端發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施“中國(guó)制造通州2025行動(dòng)綱要”。
　　加快通州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。深入落實(shí)《中國(guó)制造2025通州行動(dòng)綱要》。努力提升發(fā)展高端紡織、現(xiàn)代建筑、船舶海工及配套裝備等三大支柱產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源裝備及新能源汽車和汽車配件等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展航空配套裝備、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、機(jī)器人等三大新興產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)智能化改造。以數(shù)控裝備、工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、智能儀器儀表、節(jié)能環(huán)保裝備等推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，縮小與國(guó)際水平差距。推進(jìn)智能研發(fā)設(shè)計(jì)，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)協(xié)同。推進(jìn)智能生產(chǎn)，采用自動(dòng)識(shí)別、在線監(jiān)控診斷、自動(dòng)報(bào)警、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智能化技術(shù)，應(yīng)用制造執(zhí)行系統(tǒng)、分布式控制系統(tǒng)及數(shù)字化控制系統(tǒng)，提高在線監(jiān)控、故障診斷和分析水平。到2020年優(yōu)勢(shì)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)40%的裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。到2025年建設(shè)40個(gè)智能制造示范車間，培育2～3個(gè)智能制造產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等七大類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以南通高新區(qū)為主陣地，科技之窗等為主載體，力爭(zhēng)用 3 年左右時(shí)間創(chuàng)建成為國(guó)家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)。到2020年，建成2個(gè)以上國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和10個(gè)以上省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，新發(fā)展第三方檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)5家以上和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)10家以上。推動(dòng)企業(yè)樹立全球化發(fā)展戰(zhàn)略，培育跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。支持有條件的大企業(yè)（集團(tuán)），加快進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)步伐，通過(guò)海外并購(gòu)重組提升企業(yè)技術(shù)、研發(fā)、品牌的國(guó)際化水平，積極向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端攀升。鼓勵(lì)企業(yè)在海外并購(gòu)具有世界先進(jìn)水平的科研機(jī)構(gòu)或在人才和信息資源密集地區(qū)設(shè)立企業(yè)自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次整合資源參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)。此外，還要加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展等，通過(guò)多措并舉，力爭(zhēng)到2020 年把通州打造成南通市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行示范區(qū)，長(zhǎng)三角地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)高地、重要的高端智能裝備制造基地，到 2025年建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、世界家紡名城，形成高端紡織、高端裝備制造超千億元，船舶海工及配套裝備、新一代信息技術(shù)、新材料超500億元，汽車配件產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。
　　三、加強(qiáng)協(xié)同配合，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
　　加大政策扶持力度，提高綜合服務(wù)水平。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與人才優(yōu)先發(fā)展是一項(xiàng)重大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各方面各領(lǐng)域，必須發(fā)揮職能部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成工作合力，創(chuàng)新履職盡責(zé)的方式方法，協(xié)調(diào)各部門、各單位將招商引資與招才引智同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，促進(jìn)人才、項(xiàng)目、資金齊落戶。認(rèn)真貫徹實(shí)施省市有關(guān)促進(jìn)科技和金融結(jié)合的政策措施，探索發(fā)展新型科技金融服務(wù)組織和服務(wù)模式，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的科技金融服務(wù)體系。繼續(xù)推動(dòng)大型金融機(jī)構(gòu)分設(shè)科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，集中力量聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和高成長(zhǎng)企業(yè)群體，為輕資產(chǎn)的科技型企業(yè)提供金融支持。在人才引進(jìn)上，充分發(fā)揮省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、市“江海英才計(jì)劃”以及區(qū)“510計(jì)劃”作用，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次科技人才，扶持一批有一定技術(shù)含量和發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目落戶發(fā)展。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)揮江海智匯園、江海圓夢(mèng)谷、盛發(fā)科技園等區(qū)級(jí)重點(diǎn)平臺(tái)的綜合承載功能，在項(xiàng)目入駐、園區(qū)管理、后續(xù)跟進(jìn)服務(wù)等方面提升運(yùn)營(yíng)水平。對(duì)在我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重大項(xiàng)目，分階段（技術(shù)成果購(gòu)買、中間試驗(yàn)、工業(yè)性生產(chǎn)試驗(yàn)、重大產(chǎn)品或裝備產(chǎn)業(yè)化）給予資金補(bǔ)助。對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在應(yīng)用示范、創(chuàng)投資金、信貸融資、擔(dān)保保險(xiǎn)、土地供應(yīng)等方面給予優(yōu)先支持。發(fā)揮南通高新區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，探索知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，研究人才股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)的辦法，制定引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的激勵(lì)政策。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)和多元的人才科技創(chuàng)新投入機(jī)制。作為公共財(cái)政的支出重點(diǎn)，確保財(cái)政對(duì)人才科技創(chuàng)新投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，在年初預(yù)算安排和年度預(yù)算執(zhí)行中的超收安排時(shí)予以重點(diǎn)保障。同時(shí)引導(dǎo)更多的社會(huì)資本進(jìn)入全社會(huì)研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)域中來(lái)。結(jié)合省市科技項(xiàng)目和資金管理改革，不斷改善財(cái)政科技投入方式，增加“引導(dǎo)性”投入的比重，著力發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，通過(guò)階段參股等方式引導(dǎo)社會(huì)資本支持天使投資群體和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。
　　最后，衷心感謝你們對(duì)通州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力關(guān)心和支持，我們的答復(fù)與你們的期待可能有一定差距，我們一定會(huì)更加努力，在通州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新征程上，與你們及其他各民主黨派肝膽相照、攜手并肩，齊心協(xié)力落實(shí)省委“兩聚一高”和區(qū)第十二次黨代會(huì)提出的“著力打造創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)”的決策部署，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新通州而共同努力奮斗！

　　通州區(qū)發(fā)改委
　　2017年6月20日