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當前，通州已經(jīng)進入發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型期、企業(yè)升級的關鍵期、改革創(chuàng)新的攻堅期，依靠土地、人力、能源資源等傳統(tǒng)要素支撐的發(fā)展模式已經(jīng)受到嚴重制約，省第十三次黨代會提出聚力創(chuàng)新，區(qū)第十二次黨代會也明確通州要將創(chuàng)新驅(qū)動作為新的發(fā)展動力，爭當創(chuàng)新驅(qū)動的示范。未來幾年是我區(qū)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的決勝時期，唯有緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動打造發(fā)展新引擎，才能成功轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)升級，確保通州經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、通州實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的有利條件

1.基礎條件不斷優(yōu)化。通州區(qū)地處長三角核心地區(qū)，靠江靠?？可虾?，與上海自貿(mào)區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)隔江相望，長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)等國家發(fā)展戰(zhàn)略在此疊加。區(qū)內(nèi)機場、鐵路、高速公路一應俱全，過江通道不斷增加，接軌上海、融入蘇南正在成為現(xiàn)實。南通市區(qū)世紀大道、青年路、人民路、鐘秀路、江海高架等主干道相繼東延，通州城區(qū)龍盛大道向西拓展，全面融入主城區(qū)步伐不斷加快。優(yōu)越的區(qū)位條件為我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了良好的土壤。

2.科技實力不斷提升。我區(qū)是省創(chuàng)新型試點區(qū)、國家知識產(chǎn)權強縣工程試點區(qū)，蟬聯(lián)全國科技進步先進區(qū)。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模工業(yè)比重由2011年34.4%上升到2016年的46.3％，增速明顯，接近蘇南平均水平。萬人發(fā)明專利擁有量達到21.36件，超過了全省平均水平。南通高新區(qū)被國家科技部確定為全國第二批科技服務業(yè)區(qū)域試點承擔單位。較強的科技實力為我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展安裝了加速引擎。

3.創(chuàng)新能力不斷增強。全區(qū)高新技術企業(yè)達159家，已組建家紡、建筑、船舶海工三大產(chǎn)業(yè)研究院，擁有7家省級企業(yè)院士工作站，13家省級重點企業(yè)研發(fā)機構，2家國家級新型科技企業(yè)孵化器，2個國家級眾創(chuàng)空間，56家省級工程技術研究中心。南通高新區(qū)科技新城加快建設，建筑面積達31萬平方米的江海智匯園已投入使用。引進國家頂尖人才46名，全社會研發(fā)投入占比達2.55%。持續(xù)增強的創(chuàng)新能力為我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

二、通州與蘇南創(chuàng)新示范區(qū)的比較劣勢

1.人均產(chǎn)值差距明顯。我區(qū)GDP總量為940億元（2015年水平，下同），在全省61個縣（市、區(qū)）排第12名，人均8.2萬元排第24名。同期蘇南20個縣（市、區(qū)）人均GDP已達到12.9萬元，我區(qū)人均僅相當于蘇南平均水平的64%，也低于全省8.3萬元的平均水平，人均GDP與蘇南的差距直接影響了全區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的能力和氛圍。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構尚不合理。近五年來，我區(qū)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度，2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構演進為5.8∶50.7∶43.5，第三產(chǎn)業(yè)占比較2011年的36%提高了7.5個百分點，但與全國50.5%、全省48.6%的平均水平相比，第三產(chǎn)業(yè)占比仍然偏低，這一結(jié)果直接反映了創(chuàng)新驅(qū)動在助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級向現(xiàn)代服務業(yè)和生產(chǎn)型服務業(yè)發(fā)展過程中的成效還不明顯。

3．創(chuàng)新人才儲備不夠。蘇南地區(qū)依靠其強大的財政扶持力度和良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，對高層次人才形成強大的吸引力。江陰市累計引育諾貝爾獎得主4人、省雙創(chuàng)人才44人、省333工程人才45人、省博士計劃人才31人、省創(chuàng)新團隊7個，柔性引進兩院院士設立院士工作站35家，高層次人才超過萬人。武進區(qū)累計引進領軍型人才團隊774個，其中，中外院士團隊5個、高層次人才數(shù)達1.8萬人。相比蘇南發(fā)達縣區(qū)，我區(qū)高層次創(chuàng)新人才引進較為乏力。

4．企業(yè)創(chuàng)新動力不足。我區(qū)現(xiàn)有高新技術企業(yè)159家，蘇南的昆山、江陰、武進分別為800家、265家、387家；我區(qū)R&D投入占比為2.55%，同期昆山為2.9%，武進為2.79%，全省平均為2.55%，我區(qū)全社會研發(fā)投入總額約為23.5億元，僅相當于昆山的39%（23.5/60.3）、武進的46%（23.5/51），差距明顯。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占企業(yè)銷售收入的比重也不高，表明我區(qū)企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚未真正確立，科技創(chuàng)新動力不足。

三、聚力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的對策建議

回頭看成績斐然，左右看差距不小，往前看任重道遠。創(chuàng)新已經(jīng)成為各地競爭的新賽場，誰主導創(chuàng)新，誰就能主導賽場規(guī)則和比賽進程。為此我們提出“五個加快”的建議：

1.加快完善創(chuàng)新指標體系。蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出，今年主要科技指標要達到世界創(chuàng)新型國家和地區(qū)先進水平，每萬人發(fā)明專利擁有量達35件，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模達1300億元，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重達到60%。到2020年，蘇南人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到18萬元，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到3%，高新技術企業(yè)超過10000家，科技進步貢獻率超過65%。我區(qū)在主要創(chuàng)新指標的修訂上，既要尊重自身發(fā)展現(xiàn)狀，更要緊盯蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的目標指標，否則的話，會面臨與蘇南經(jīng)濟社會差距進一步拉大的風險。只有努力在創(chuàng)新發(fā)展上進行新部署、實現(xiàn)新突破，才能跟上地區(qū)發(fā)展大勢，牢牢把握發(fā)展的主動權。

2.加快引進創(chuàng)新人才團隊。人才是第一戰(zhàn)略資源，是科技創(chuàng)新的核心，企業(yè)創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)更加離不開人才的高智力活動。蘇南創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗表明，一名領軍人才和一支優(yōu)秀團隊可以帶動一個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、使用的軟硬環(huán)境與蘇南相比都不占優(yōu)勢的情況下，我區(qū)更要以千金買馬的膽識，努力創(chuàng)造政策的比較優(yōu)勢，吸引國際國內(nèi)高端人才及其科技成果向通州匯聚，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團的橋梁紐帶作用，通過他們密切聯(lián)系高校的優(yōu)勢，引進一批領軍人才和創(chuàng)新團隊。對為我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展作出貢獻的人才團隊要重獎、要宣傳，通過組織評選“通州區(qū)杰出貢獻獎”、“通州區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎”、“通州區(qū)科學技術進步獎”等活動，在報紙電臺電視等媒體持續(xù)廣泛宣傳，積極營造全社會鼓勵創(chuàng)新、尊重人才的濃厚氛圍。

3.加快培育創(chuàng)新企業(yè)集群。大力推動創(chuàng)新政策、資源、要素向企業(yè)集聚，讓自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌、自謀創(chuàng)業(yè)、自我提升、自有標準的企業(yè)加速涌現(xiàn)。一要支持骨干企業(yè)普遍建立“一站兩院三中心”，推進大中型制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建設全覆蓋，引導外資企業(yè)研發(fā)本土化，盡快實現(xiàn)90%的技術研發(fā)由企業(yè)完成。二要鼓勵企業(yè)開展以技術創(chuàng)新為核心的產(chǎn)品、品牌、業(yè)態(tài)、管理、商業(yè)模式等全方位創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動力。三要充分發(fā)揮政府投入引導作用，采取參股、擔保、貼息、投資等手段，全面落實加計抵扣、加速折舊、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，激發(fā)企業(yè)增加創(chuàng)新投入。此外還可以積極采用定制、首套購買和示范項目等政府采購方式來拉動高新企業(yè)產(chǎn)品需求，從而進一步幫助企業(yè)新技術和新產(chǎn)品的推廣應用。通過企業(yè)自身和政府兩個方面發(fā)力，力爭到“十三五”期末，我區(qū)高新技術企業(yè)總數(shù)能夠達到蘇南縣區(qū)平均數(shù)量80%左右。

4.加快推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。把創(chuàng)新驅(qū)動與促進產(chǎn)業(yè)升級緊密結(jié)合起來，強化技術創(chuàng)新的市場化、產(chǎn)業(yè)化導向，從而有力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級。一要做大做強我區(qū)家紡、建筑、船舶海工等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進技術、商業(yè)模式和管理創(chuàng)新，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術、裝備水平，促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。二要圍繞新材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、微電子等新興產(chǎn)業(yè)，加大技術研發(fā)力度，加強關鍵核心技術突破，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，努力實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益同步提高。三要著力推動高新技術服務業(yè)與高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相融合，重點發(fā)展研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、服務外包、電子商務等科技型服務業(yè)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的服務產(chǎn)品，培育競爭力強的服務業(yè)品牌，大力促進現(xiàn)代服務業(yè)比重提高、結(jié)構優(yōu)化、競爭力提升。

5.加快激活創(chuàng)新體制機制。一是完善政策體系。積極復制推廣蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)和中關村“6條政策”，在公共服務、平臺打造、體制機制等重點領域率先突破，使科技創(chuàng)新政策在區(qū)域中具有較強競爭力。加大政府投入力度，力爭一般公共預算收入的4%用于科技人才發(fā)展。二是加強科技服務。健全科技公共服務、科技金融服務、知識產(chǎn)權服務“三大平臺”，加快構建科技綜合服務體系，打造一批集聚創(chuàng)投、風投機構的財富中心，完善知識產(chǎn)權運用和保護機制，增強對創(chuàng)新驅(qū)動的支撐能力。三是健全管理機制。轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，深化財政科研項目和資金管理改革，改進科技項目評價辦法，提高資金使用績效。

農(nóng)工民主黨通州支部：
　　首先，感謝你們對通州經(jīng)濟發(fā)展的關心和支持。你們在區(qū)政協(xié)十三屆一次會議上提出的關于《聚力實施創(chuàng)新驅(qū)動，引領通州經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展》的建議提案，區(qū)政府主要領導十分重視，要求區(qū)發(fā)改委牽頭，會同區(qū)經(jīng)信委、科技局、人才辦、人社局、財政局等單位共同辦復。我們研究后認為，該提案深入貫徹省市區(qū)黨代會精神，對通州經(jīng)濟發(fā)展情況利弊分析透徹，所提建議指導性、可操作性強，對我區(qū)大力推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略有重要指導意義，現(xiàn)就你們的提案答復如下：
　　一、近年來實施創(chuàng)新驅(qū)動取得的成效
　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)、高新技術企業(yè)持續(xù)保持較快發(fā)展勢頭。2016年規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)、高新技術企業(yè)分別實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值783.7億元、1004億元，分別比上年增長13.1%、14.7%，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重分別達到36.3%、46.5%。產(chǎn)業(yè)集聚 度進一步提升。通州著力打造現(xiàn)代家紡、機械裝備、船舶海工等八大特色支柱產(chǎn)業(yè)。2016年通州八大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值2003億元，增長10.2%，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值92.8%。特色產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展良好?，F(xiàn)代紡織、船舶海工、新能源、新材料、電子信息、機械裝備六大特色板塊規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值超百億元。
　　二是特色基地創(chuàng)建成效顯著。近年來通州成功創(chuàng)建了一個國家級基地（現(xiàn)代家紡），4個南通市特色基地（電子信息、太陽能與風電裝備組件、精密機械、汽車配件），國家食品工業(yè)強區(qū)?，F(xiàn)代家紡被國家工信部授予“全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點地區(qū)”。這是我區(qū)家紡產(chǎn)業(yè)繼獲得“國家新型工業(yè)化家紡產(chǎn)業(yè)示范基地”后獲得的又一張國家級產(chǎn)業(yè)名片。目前，通州家紡成為全國18個床上用品集群中規(guī)模最大、創(chuàng)新能力最強、版權保護最好的產(chǎn)業(yè)集群。通州家紡產(chǎn)業(yè)已擁有中國馳名商標6個。
　　三是智能化改造實現(xiàn)新進展。我區(qū)大力實施智能制造戰(zhàn)略，積極引導企業(yè)開展以智能制造為主的升級改造，著力培育了一批示范智能車間，提升了全區(qū)制造業(yè)的整體水平。成功創(chuàng)建省市智能示范車間8個。我區(qū)已有160多家大中型企業(yè)進行了智能化改造,擁有智能裝備3500多臺(套)、工業(yè)機器人1000多臺(套)，節(jié)約企業(yè)成本超2億元,人力資源節(jié)省10%以上。培育了一批智能裝備行業(yè)“小巨人”，如：南通四方冷鏈裝備股份有限公司的冷鏈集裝箱列世界第三、華新環(huán)保有限公司的污水處理設備銷售列全國第三、華宇印涂設備有限公司的智能化金屬印刷設備列世界第二、東源集團的智能開關柜規(guī)模列全國第一。另外，甬金金屬、通達科技、宏德機電、創(chuàng)斯達、江海股份、中聯(lián)科技、雄邦壓鑄等企業(yè)都處于全國行業(yè)領先水平。
　　四是重大項目實現(xiàn)新突破。近年來我區(qū)著力打造以南通高新區(qū)為龍頭，濱江新區(qū)、錫通科技產(chǎn)業(yè)園、空港產(chǎn)業(yè)園、石港科技產(chǎn)業(yè)園、南通家紡城等為主陣地的六大主力平臺。重大項目推進實現(xiàn)新突破。培育了精密不銹鋼、汽車配件、精密機電等新興產(chǎn)業(yè)板塊。涌現(xiàn)了甬金金屬、雄邦壓鑄、創(chuàng)斯達、德爾福等一批行業(yè)小巨人、科技型、高成長型規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)。江海儲能、深南電路、四方冷鏈等一批省市重大項目開工建設。2016年全區(qū)47個新開工億元工業(yè)項目獲南通市認定，完成工作量60.6億元，31個項目列入省重點技改項目導向計劃，總數(shù)列南通第一。
　　五是兩化融合加快推進。韓通船舶通過了全國首批兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)審核評定。全區(qū)省級兩化融合示范企業(yè)達6家、試點企業(yè)達19家。全區(qū)已創(chuàng)建江蘇省兩化融合示范區(qū)1個，江蘇省兩化融合試驗區(qū)1個。培育市級示范企業(yè)12家，市級試點企業(yè)19家。培育區(qū)級示范試點企業(yè)60家。自全省開展兩化融合示范工程推進以來，我區(qū)先后有10多家企業(yè)的信息化項目列入江蘇省兩化融合示范項目。南通家紡城、南通高新區(qū)成為省兩化融合示范區(qū)、試驗區(qū)。兩化融合走在南通前列。
　　六是技術創(chuàng)新成效明顯。目前，我區(qū)已成功創(chuàng)建省市首臺套重大裝備及關鍵部件26個，省級9個，總數(shù)在南通領先。近年來通州成功創(chuàng)建國家級工業(yè)設計中心1家（江蘇金太陽紡織科技公司家紡研究院被國家工信部認定為國家工業(yè)設計中心，全國僅26家，江蘇僅3家，南通唯一）。創(chuàng)建省工業(yè)設計示范企業(yè)總數(shù)達到7家。創(chuàng)建省級企業(yè)技術中心32家，南通市級企業(yè)技術中心22家，區(qū)級企業(yè)技術中心34家，科技、人才創(chuàng)新能力也不斷增強，先后落戶高層次人才項目211個，引進高層次人才460多人，其中海外院士。入選“省雙創(chuàng)人才”23名、“省雙創(chuàng)博士”29名、市“江海英才計劃”89個、區(qū)“510英才計劃”資助項目159個。通州區(qū)連續(xù)兩次榮獲省人才工作先進縣（市、區(qū)）。
　　七是綠色發(fā)展穩(wěn)步推進。積極推進淘汰落后產(chǎn)能，近年來，我區(qū)積極推進淘汰印染、鋼絲繩、燃煤鍋爐等落后產(chǎn)能。先后淘汰印染落后產(chǎn)能1.3億米，鋼絲繩產(chǎn)能4.6萬噸，淘汰燃煤鍋爐400多臺，關閉電鍍企業(yè)12家。
　　二、實施創(chuàng)新驅(qū)動面臨的問題
　　當前通州經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟下行壓力加大，長期粗放發(fā)展積累的深層次矛盾和問題日益突出，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，主要存在以下問題：
　　一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不快。通州在產(chǎn)業(yè)結(jié)構上仍然以家紡、紡織、服裝、機械、船舶、食品、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比達到60%以上，新興產(chǎn)業(yè)還處于“星星之火”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度不快。
　　二是自主創(chuàng)新能力弱體系不完善。制造業(yè)企業(yè)多而不強，自主創(chuàng)新能力弱，掌握關鍵核心技術，擁有高端裝備的企業(yè)少，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善；產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌。特別是面廣量大的中小企業(yè)創(chuàng)新缺理念、缺資金、缺人才，轉(zhuǎn)型比較困難。
　　三是高端人才缺乏成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。通州人才總量尤其是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量偏少，特別是能夠參與國際競爭的“高精尖缺”人才不足。創(chuàng)新驅(qū)動與雙招雙引氛圍還不夠濃厚，落實力度還需加大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金支持人才企業(yè)發(fā)展，尤其在投融資扶持方面有待進一步拓展。
　　四是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展比較滯后。通州的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展還處于起步階段，主要停留在運輸倉儲等低端服務領域。一些關鍵領域自主研發(fā)能力不強，直接影響到向服務轉(zhuǎn)型的程度和效果。
　　五是信息化與工業(yè)化融合深度不夠。通州的信息化水平仍然不高，信息基礎設施建設和應用水平比較滯后。如果按照德國的劃分標準，通州工業(yè)企業(yè)整體處于2.0的水平，需要補上從工業(yè)2.0到3.0的差距，實現(xiàn)4.0任重道遠。
　　三、下一步實施創(chuàng)新驅(qū)動的具體舉措
　　一、實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎。
　　加快推進自主創(chuàng)新平臺建設。抓住用好“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設等國家戰(zhàn)略機遇，積極主動對接上海，重點推進江海電容器、海星電子、東源電器等龍頭骨干企業(yè)建設高水平的企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構，“十三五”期間，確保建成1-2家國家級企業(yè)技術中心。加快推進江蘇省家紡研究院、船舶研究院、新能源研究院等等產(chǎn)業(yè)研究院建設。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作建立聯(lián)合研發(fā)機構，建立企業(yè)大學、博士后工作站、院士工作站，探索建立離岸孵化中心等。鼓勵創(chuàng)斯達等骨干企業(yè)建立海外研發(fā)基地。大力促進創(chuàng)新載體建設。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力加強南通高新區(qū)和科技新城建設，面向通州主要制造業(yè)行業(yè)，依托科研院所和骨干企業(yè)，整合相關資源，建立基礎研究和共性技術研發(fā)體制機制。充分發(fā)揮南通高新區(qū)的示范引領和輻射帶動作用，擴大產(chǎn)業(yè)集聚效應，建立技術擴散、創(chuàng)新引領的聯(lián)動機制，輻射帶動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使高新區(qū)成為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的增長極和動力源。支持南通高新區(qū)創(chuàng)建國家級科技孵化器，建設一批產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)平臺和技術創(chuàng)新服務平臺。提升省電容器及材料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、省家紡面料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設水平，支持創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟承擔重大研發(fā)任務，發(fā)揮企業(yè)家和科技領軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。目標到2025年新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達到43%以上，高新產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達到50%以上。培育一批戰(zhàn)略性核心關鍵技術和有國際影響力的知名自主品牌，產(chǎn)品附加值明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到60%、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入比重達1.6%、企業(yè)每萬名職工中科技人員數(shù)達185人、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百億元產(chǎn)值發(fā)明專利授權量125件。
　　二、實施高端發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施“中國制造通州2025行動綱要”。
　　加快通州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。深入落實《中國制造2025通州行動綱要》。努力提升發(fā)展高端紡織、現(xiàn)代建筑、船舶海工及配套裝備等三大支柱產(chǎn)業(yè)；重點發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術、新材料、新能源裝備及新能源汽車和汽車配件等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展航空配套裝備、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、機器人等三大新興產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)智能化改造。以數(shù)控裝備、工業(yè)機器人、數(shù)控機床、智能儀器儀表、節(jié)能環(huán)保裝備等推廣應用為重點，鼓勵企業(yè)引進先進技術裝備，縮小與國際水平差距。推進智能研發(fā)設計，推動研發(fā)設計與生產(chǎn)聯(lián)動協(xié)同。推進智能生產(chǎn)，采用自動識別、在線監(jiān)控診斷、自動報警、大數(shù)據(jù)、云計算等智能化技術，應用制造執(zhí)行系統(tǒng)、分布式控制系統(tǒng)及數(shù)字化控制系統(tǒng)，提高在線監(jiān)控、故障診斷和分析水平。到2020年優(yōu)勢行業(yè)、重點企業(yè)40%的裝備達到國際先進水平。到2025年建設40個智能制造示范車間，培育2～3個智能制造產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展高端生產(chǎn)性服務業(yè)，推動制造業(yè)向服務化轉(zhuǎn)型。重點發(fā)展科技服務、創(chuàng)意設計、電子商務、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等七大類生產(chǎn)性服務業(yè)。以南通高新區(qū)為主陣地，科技之窗等為主載體，力爭用 3 年左右時間創(chuàng)建成為國家科技服務業(yè)區(qū)域試點。到2020年，建成2個以上國家級工業(yè)設計中心和10個以上省級工業(yè)設計中心，新發(fā)展第三方檢測檢驗機構5家以上和知識產(chǎn)權服務機構10家以上。推動企業(yè)樹立全球化發(fā)展戰(zhàn)略，培育跨國企業(yè)集團。支持有條件的大企業(yè)（集團），加快進入國際市場步伐，通過海外并購重組提升企業(yè)技術、研發(fā)、品牌的國際化水平，積極向國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端攀升。鼓勵企業(yè)在海外并購具有世界先進水平的科研機構或在人才和信息資源密集地區(qū)設立企業(yè)自主研發(fā)機構，在更大范圍、更廣領域和更高層次整合資源參與國際合作競爭。此外，還要加快淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)綠色發(fā)展等，通過多措并舉，力爭到2020 年把通州打造成南通市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級先行示范區(qū)，長三角地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)高地、重要的高端智能裝備制造基地，到 2025年建設成為國內(nèi)外知名的重要的先進制造業(yè)基地、世界家紡名城，形成高端紡織、高端裝備制造超千億元，船舶海工及配套裝備、新一代信息技術、新材料超500億元，汽車配件產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。
　　三、加強協(xié)同配合，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
　　加大政策扶持力度，提高綜合服務水平。創(chuàng)新驅(qū)動與人才優(yōu)先發(fā)展是一項重大而復雜的系統(tǒng)工程，涉及各方面各領域，必須發(fā)揮職能部門聯(lián)動工作機制，形成工作合力，創(chuàng)新履職盡責的方式方法，協(xié)調(diào)各部門、各單位將招商引資與招才引智同部署、同推進、同落實，促進人才、項目、資金齊落戶。認真貫徹實施省市有關促進科技和金融結(jié)合的政策措施，探索發(fā)展新型科技金融服務組織和服務模式，建立適應產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的科技金融服務體系。繼續(xù)推動大型金融機構分設科技金融專營機構，集中力量聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域和高成長企業(yè)群體，為輕資產(chǎn)的科技型企業(yè)提供金融支持。在人才引進上，充分發(fā)揮省“雙創(chuàng)計劃”、市“江海英才計劃”以及區(qū)“510計劃”作用，大力引進海內(nèi)外高層次科技人才，扶持一批有一定技術含量和發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)團隊及項目落戶發(fā)展。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)實基礎，重點發(fā)揮江海智匯園、江海圓夢谷、盛發(fā)科技園等區(qū)級重點平臺的綜合承載功能，在項目入駐、園區(qū)管理、后續(xù)跟進服務等方面提升運營水平。對在我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重大項目，分階段（技術成果購買、中間試驗、工業(yè)性生產(chǎn)試驗、重大產(chǎn)品或裝備產(chǎn)業(yè)化）給予資金補助。對科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，在應用示范、創(chuàng)投資金、信貸融資、擔保保險、土地供應等方面給予優(yōu)先支持。發(fā)揮南通高新區(qū)的政策優(yōu)勢，探索知識、技術、管理、技能等生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式，研究人才股權、期權激勵的辦法，制定引導和鼓勵科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的激勵政策。建立穩(wěn)定增長和多元的人才科技創(chuàng)新投入機制。作為公共財政的支出重點，確保財政對人才科技創(chuàng)新投入的穩(wěn)定增長，在年初預算安排和年度預算執(zhí)行中的超收安排時予以重點保障。同時引導更多的社會資本進入全社會研發(fā)創(chuàng)新領域中來。結(jié)合省市科技項目和資金管理改革，不斷改善財政科技投入方式，增加“引導性”投入的比重，著力發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過階段參股等方式引導社會資本支持天使投資群體和創(chuàng)業(yè)投資機構發(fā)展。
　　最后，衷心感謝你們對通州經(jīng)濟發(fā)展的大力關心和支持，我們的答復與你們的期待可能有一定差距，我們一定會更加努力，在通州經(jīng)濟發(fā)展的新征程上，與你們及其他各民主黨派肝膽相照、攜手并肩，齊心協(xié)力落實省委“兩聚一高”和區(qū)第十二次黨代會提出的“著力打造創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)”的決策部署，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為建設“強富美高”新通州而共同努力奮斗！

　　通州區(qū)發(fā)改委
　　2017年6月20日