建議/提案提出者: | ;包云祥;蔡志兵;黃永清;夏季兵;曹群英; | 建議/提案號: | 029 | |
標題: | 關(guān)于接軌上海的建議 | |||
建議/提案內(nèi)容: | “面朝長江,臨近上海”是我區(qū)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢,“江海”成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新品牌。省委領(lǐng)導(dǎo)在省第十三次黨代會期間鼓勵南通做好跨江融合、接軌上海文章,提出要把南通建設(shè)成為上海的“北大門”。我區(qū)是南通發(fā)展的主陣地,接軌上海是我區(qū)開放型經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的突破口和著力點,通州與上海地緣相近、人緣相親、經(jīng)濟相融、文化相通,我區(qū)提出接軌上海10多年來,取得了一系列成效,相比蘇南地區(qū),差距依然較大,與上海的對接聯(lián)系還不夠緊密,接受上海輻射還不夠多,除地緣關(guān)系外,在制度層面、產(chǎn)業(yè)層面還沒有達到門當(dāng)戶對地融合,作為區(qū)級層面,許多工作與上海溝通對接難度較大。為更好接受上海的經(jīng)濟中心的溢出效應(yīng)和輻射作用,把接軌上海做實做穩(wěn),提出如下建議。 一、發(fā)展思路理念對接 軌是一種制度,一種運行方式,接軌上海,必須想清楚“上海在干什么”、“上海需要什么”、“通州可以干什么”三大核心問題。接軌首先是發(fā)展理念的接軌,我們要充分學(xué)習(xí)借鑒上海在城市發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、社會治理、經(jīng)濟建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗,在發(fā)展理念、發(fā)展站位上與上海同步,只有發(fā)展思路的銜接,才能夠有相互交流的“共同語言”。接軌上海要以融入上海為目標,依托上海,甘當(dāng)配角,在相互合作中推進共贏,在錯位競爭中實現(xiàn)發(fā)展。要進一步強化工作基礎(chǔ),積極推動兩地高層互訪和智庫合作,努力促進更多通州元素體現(xiàn)在上海發(fā)展規(guī)劃中。相關(guān)職能部門要多思考,多研究,帶著課題交流,通過制度創(chuàng)新設(shè)計更好地接軌上海、融入上海,形成更為頻繁的城市互動、更深層次的產(chǎn)業(yè)融合和更具創(chuàng)新的合作機制。 二、區(qū)域合作發(fā)展對接 深度在新一輪城市總體規(guī)劃中,上海提出要建設(shè)卓越的全球城市和國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心和文化大都市的發(fā)展目標,產(chǎn)業(yè)高端集聚、人口優(yōu)化限制、空間科學(xué)管控勢必對周邊城市產(chǎn)生更多的溢出效應(yīng)和更大的拉動作用,通州具備生態(tài)、區(qū)位、交通、空間、成本優(yōu)勢,我們要拓寬視野、創(chuàng)新手段,善于從中發(fā)現(xiàn)和找準發(fā)展機會,大力引進包括項目、資金、技術(shù)、人才、管理等在內(nèi)的高端要素,拓展旅游、健康、養(yǎng)老、住房等消費領(lǐng)域的對接,提供上海疏解功能所急需的相關(guān)配套服務(wù)。各級層面要與上海相關(guān)機構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。 一是開展對接上海自貿(mào)區(qū)等新興載體的專題研究,明確對接上海自貿(mào)區(qū)、張江高科技園區(qū)、上海多個保稅區(qū)的重點領(lǐng)域和途徑。 二是建設(shè)與上海合作的載體,建議南通高新區(qū)參照嘉興“張江長三角科技城”模式,與上海合作建設(shè)“上海城”,作為試點區(qū),全部復(fù)制上海管理模式與制度。 三是空港對接,與南通市協(xié)調(diào),積極爭取把興東機場作為上??崭鄣慕M成部分,尤其是成為上海航空物流主要集散地。 四是扎實推進公共服務(wù)的接軌,加快教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)的同城化發(fā)展。鼓勵上海的大學(xué)與通州共建大學(xué)生、研究生實習(xí)基地。支持通州電大與滬上相關(guān)院校合作辦學(xué),積極引進滬上優(yōu)秀教學(xué)人才,增強師資力量。加強與上海中小學(xué)名校交流合作,促成互派中小學(xué)優(yōu)秀教師訪問教學(xué)或掛職鍛煉。推進醫(yī)療衛(wèi)生合作,提升診療管理水平。加快上海市各特色醫(yī)院在通州合作建設(shè)專業(yè)醫(yī)院或?qū)?茀f(xié)作中心,選擇一家中心衛(wèi)生院試點,由上海知名的醫(yī)院托管,不斷加強區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院與上海醫(yī)療機構(gòu)的合作。 五是加強對滬交流,擴大對外宣傳。利用上海各種活動和媒體推薦通州,在上海充分體現(xiàn)通州要素。加強文化交流,達到相互認同。借助區(qū)域內(nèi)民間力量,促進合作。 三、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對接 著力從項目、工程、平臺、產(chǎn)業(yè)、政策、要素等方面進行系統(tǒng)謀劃和深度對接。鼓勵和倡導(dǎo)以商引商、以企引企,促進兩地企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。結(jié)合我區(qū)353產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè),積極打造上海先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)承載區(qū),構(gòu)筑優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)新格局。 (一)積極開展專題招商活動,提高產(chǎn)業(yè)招商能力。主動承接上海制造業(yè)項目的轉(zhuǎn)移,優(yōu)先引進生物技術(shù)、新醫(yī)藥、新一代電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、重大高端裝備等七大新興產(chǎn)業(yè),吸引滬上企業(yè)落戶通州。參與滬上知名活動,拓展通州在滬影響。 (二)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目,加強對滬區(qū)域營銷。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園項目建設(shè),進一步提高高標準農(nóng)田建設(shè)水平,大力發(fā)展面向上海的都市型農(nóng)業(yè)。圍繞上海市民餐桌消費需求,鼓勵上海工商企業(yè)來通州投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目,建設(shè)一批為上海配套的“菜籃子”基地。 (三)拓展對滬旅游市場,增強宣傳推廣力度。在上海有關(guān)社區(qū)、寫字樓舉辦宣傳推介活動,積極推介以通州八景休閑觀光、農(nóng)家樂、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等景點為主的鄉(xiāng)村旅游。繼續(xù)辦好通州美食節(jié)等活動。探索互聯(lián)網(wǎng)營銷新模式,與上海攜程網(wǎng)合作,推廣通州相關(guān)旅游產(chǎn)品。 (四)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。以公建民營、民營公助方式,以托管養(yǎng)老事業(yè)形式,促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時為上海人養(yǎng)老提供服務(wù)。 (五)加強與上??萍己献髁Χ取9膭詈鸵龑?dǎo)我區(qū)企業(yè)與上海高校和科研院所開展合作研究和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,努力把上海的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為通州經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。 |
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承辦單位: | 主辦: | 發(fā)改委 | 協(xié)辦: | |
答復(fù)日期: | 2017-06-29 | |||
答復(fù)內(nèi)容: | 蔡志兵等委員: 通州區(qū)發(fā)改委 |