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    2. 建議/提案提出者: ;包云祥;蔡志兵;黃永清;夏季兵;曹群英; 建議/提案號: 029
      標題: 關(guān)于接軌上海的建議
      建議/提案內(nèi)容:

      “面朝長江,臨近上海”是我區(qū)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢,“江海”成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新品牌。省委領(lǐng)導(dǎo)在省第十三次黨代會期間鼓勵南通做好跨江融合、接軌上海文章,提出要把南通建設(shè)成為上海的“北大門”。我區(qū)是南通發(fā)展的主陣地,接軌上海是我區(qū)開放型經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的突破口和著力點,通州與上海地緣相近、人緣相親、經(jīng)濟相融、文化相通,我區(qū)提出接軌上海10多年來,取得了一系列成效,相比蘇南地區(qū),差距依然較大,與上海的對接聯(lián)系還不夠緊密,接受上海輻射還不夠多,除地緣關(guān)系外,在制度層面、產(chǎn)業(yè)層面還沒有達到門當(dāng)戶對地融合,作為區(qū)級層面,許多工作與上海溝通對接難度較大。為更好接受上海的經(jīng)濟中心的溢出效應(yīng)和輻射作用,把接軌上海做實做穩(wěn),提出如下建議。

      一、發(fā)展思路理念對接

      軌是一種制度,一種運行方式,接軌上海,必須想清楚“上海在干什么”、“上海需要什么”、“通州可以干什么”三大核心問題。接軌首先是發(fā)展理念的接軌,我們要充分學(xué)習(xí)借鑒上海在城市發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、社會治理、經(jīng)濟建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗,在發(fā)展理念、發(fā)展站位上與上海同步,只有發(fā)展思路的銜接,才能夠有相互交流的“共同語言”。接軌上海要以融入上海為目標,依托上海,甘當(dāng)配角,在相互合作中推進共贏,在錯位競爭中實現(xiàn)發(fā)展。要進一步強化工作基礎(chǔ),積極推動兩地高層互訪和智庫合作,努力促進更多通州元素體現(xiàn)在上海發(fā)展規(guī)劃中。相關(guān)職能部門要多思考,多研究,帶著課題交流,通過制度創(chuàng)新設(shè)計更好地接軌上海、融入上海,形成更為頻繁的城市互動、更深層次的產(chǎn)業(yè)融合和更具創(chuàng)新的合作機制。

      二、區(qū)域合作發(fā)展對接

      深度在新一輪城市總體規(guī)劃中,上海提出要建設(shè)卓越的全球城市和國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心和文化大都市的發(fā)展目標,產(chǎn)業(yè)高端集聚、人口優(yōu)化限制、空間科學(xué)管控勢必對周邊城市產(chǎn)生更多的溢出效應(yīng)和更大的拉動作用,通州具備生態(tài)、區(qū)位、交通、空間、成本優(yōu)勢,我們要拓寬視野、創(chuàng)新手段,善于從中發(fā)現(xiàn)和找準發(fā)展機會,大力引進包括項目、資金、技術(shù)、人才、管理等在內(nèi)的高端要素,拓展旅游、健康、養(yǎng)老、住房等消費領(lǐng)域的對接,提供上海疏解功能所急需的相關(guān)配套服務(wù)。各級層面要與上海相關(guān)機構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

      一是開展對接上海自貿(mào)區(qū)等新興載體的專題研究,明確對接上海自貿(mào)區(qū)、張江高科技園區(qū)、上海多個保稅區(qū)的重點領(lǐng)域和途徑。

      二是建設(shè)與上海合作的載體,建議南通高新區(qū)參照嘉興“張江長三角科技城”模式,與上海合作建設(shè)“上海城”,作為試點區(qū),全部復(fù)制上海管理模式與制度。

      三是空港對接,與南通市協(xié)調(diào),積極爭取把興東機場作為上??崭鄣慕M成部分,尤其是成為上海航空物流主要集散地。

      四是扎實推進公共服務(wù)的接軌,加快教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)的同城化發(fā)展。鼓勵上海的大學(xué)與通州共建大學(xué)生、研究生實習(xí)基地。支持通州電大與滬上相關(guān)院校合作辦學(xué),積極引進滬上優(yōu)秀教學(xué)人才,增強師資力量。加強與上海中小學(xué)名校交流合作,促成互派中小學(xué)優(yōu)秀教師訪問教學(xué)或掛職鍛煉。推進醫(yī)療衛(wèi)生合作,提升診療管理水平。加快上海市各特色醫(yī)院在通州合作建設(shè)專業(yè)醫(yī)院或?qū)?茀f(xié)作中心,選擇一家中心衛(wèi)生院試點,由上海知名的醫(yī)院托管,不斷加強區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院與上海醫(yī)療機構(gòu)的合作。

      五是加強對滬交流,擴大對外宣傳。利用上海各種活動和媒體推薦通州,在上海充分體現(xiàn)通州要素。加強文化交流,達到相互認同。借助區(qū)域內(nèi)民間力量,促進合作。

      三、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對接

      著力從項目、工程、平臺、產(chǎn)業(yè)、政策、要素等方面進行系統(tǒng)謀劃和深度對接。鼓勵和倡導(dǎo)以商引商、以企引企,促進兩地企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。結(jié)合我區(qū)353產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè),積極打造上海先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)承載區(qū),構(gòu)筑優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)新格局。

      (一)積極開展專題招商活動,提高產(chǎn)業(yè)招商能力。主動承接上海制造業(yè)項目的轉(zhuǎn)移,優(yōu)先引進生物技術(shù)、新醫(yī)藥、新一代電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、重大高端裝備等七大新興產(chǎn)業(yè),吸引滬上企業(yè)落戶通州。參與滬上知名活動,拓展通州在滬影響。

      (二)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目,加強對滬區(qū)域營銷。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園項目建設(shè),進一步提高高標準農(nóng)田建設(shè)水平,大力發(fā)展面向上海的都市型農(nóng)業(yè)。圍繞上海市民餐桌消費需求,鼓勵上海工商企業(yè)來通州投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目,建設(shè)一批為上海配套的“菜籃子”基地。

      (三)拓展對滬旅游市場,增強宣傳推廣力度。在上海有關(guān)社區(qū)、寫字樓舉辦宣傳推介活動,積極推介以通州八景休閑觀光、農(nóng)家樂、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等景點為主的鄉(xiāng)村旅游。繼續(xù)辦好通州美食節(jié)等活動。探索互聯(lián)網(wǎng)營銷新模式,與上海攜程網(wǎng)合作,推廣通州相關(guān)旅游產(chǎn)品。

      (四)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。以公建民營、民營公助方式,以托管養(yǎng)老事業(yè)形式,促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時為上海人養(yǎng)老提供服務(wù)。

      (五)加強與上??萍己献髁Χ取9膭詈鸵龑?dǎo)我區(qū)企業(yè)與上海高校和科研院所開展合作研究和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,努力把上海的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為通州經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

      承辦單位: 主辦: 發(fā)改委 協(xié)辦:
      答復(fù)日期: 2017-06-29
      答復(fù)內(nèi)容:

      蔡志兵等委員:
        你們提出的《關(guān)于接軌上海的建議》的提案已收悉。首先感謝你們對我區(qū)對接服務(wù)上海工作的關(guān)心和支持,所提建議很有見地,對我們今后推進對接服務(wù)上海工作具有幫助和指導(dǎo)作用。對此,對接服務(wù)上海工作作為我區(qū)全局工作的重中之重,現(xiàn)答復(fù)如下:
        一、領(lǐng)導(dǎo)重視。
        “跨江融合、接軌上?!保鞘∥≌畬δ贤òl(fā)展的新要求,省主要領(lǐng)導(dǎo)對南通接軌上海寄予厚望,去年省黨代會和今年省人代會期間,李強書記均參加了南通代表團審議,勉勵我市努力建設(shè)成為上海的“北大門”,把靠近上海的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢、百姓致富的優(yōu)勢。市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項工作,陸志鵬書記在市兩會上明確指出,要在對接融合上全面發(fā)力,讓滬通兩地聯(lián)系越來越緊,重點推進“行政推動常態(tài)化、區(qū)域市場一體化、社會服務(wù)同城化、交通運輸便利化”。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視對接上海工作,在年前的常委會上就成立了以書記為第一組長、區(qū)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,同時,宋書記在春節(jié)長假后首個工作日的全區(qū)文明表彰暨作風(fēng)建設(shè)會議上,明確要求全區(qū)上下“在接軌上海上,要推動主動融入、精準對接,努力贏得發(fā)展主動權(quán)”。根據(jù)上級要求和區(qū)委、區(qū)政府的部署,春節(jié)之后,我們迅即組建辦公室,搭建工作班子,及早籌劃,快速運行。我們出臺了《2017年通州區(qū)對接服務(wù)上海工作實施方案》,提出要做好“人文、項目、科創(chuàng)、載體、服務(wù)”十字文章,著力實現(xiàn)對接服務(wù)上?!?740”的總體目標,努力譜寫上海北大門的通州篇章。
        二、重點突出。
        突出招商引資。我區(qū)高度重視上海方向項目招引工作,絕大部分鎮(zhèn)區(qū)園街道都組建了上海招商隊伍并成立了駐點,目前,全區(qū)250人招商隊伍中,有100余人長期駐上海開展招商工作;共有駐點20處。3月15-19日,我區(qū)開展了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“接軌上?!睂n}研修班,40名區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志參加。3月底,我區(qū)又與上海華東理工大學(xué)商學(xué)院合作,對大部分專職招商人員進行了為期3天的招商引資實務(wù)培訓(xùn),尤其針對接軌上海工作請專門教師進行講解。
        扎實開展活動。我區(qū)召開參與市對接服務(wù)上海大會活動籌備工作動員會和沖刺會,專題部署和研究南通對接服務(wù)上海大會活動工作。要求所有區(qū)級部門和鎮(zhèn)區(qū)園街道充分認識對接服務(wù)大會重要性、從嚴把控各項重點任務(wù)質(zhì)量關(guān)、切實加強接軌上海工作凝聚力,確保參與好、保障好、服務(wù)好南通對接服務(wù)上海大會,全面展現(xiàn)通州形象。與此同時,我們精選安排了區(qū)級層面對接服務(wù)上?;顒?場,鎮(zhèn)區(qū)園街道和部門活動139場。
        三、成果明顯。
        強抓產(chǎn)業(yè)項目。重點推進展華電子、上海電氣等重大項目快落地,為我們做強新一代信息技術(shù)、新能源等特色產(chǎn)業(yè)鏈提供有力支撐,今年力爭引進上海產(chǎn)業(yè)項目30個以上。今年以來上海方向在談超億元以上產(chǎn)業(yè)項目17個,總投資額58.3億元,與去年同期相比增長近40%;簽約超億元以上的產(chǎn)業(yè)項目7個,總投資20.8億元,與去年同期相比總投資增長26.35%;產(chǎn)業(yè)項目領(lǐng)證6個,總投資額32.5億元,與去年同期相比總投資增長23.3%。其中,新簽約的中科新材料產(chǎn)業(yè)園項目,總投資20億人民幣,注冊資本5億人民幣,主要從事高性能膜材料、高技術(shù)復(fù)合材料、新型建筑材料、航空航天材料的研發(fā)、生產(chǎn)等,全部建成投產(chǎn)后,預(yù)計年總產(chǎn)值可達30億元人民幣,年上繳稅收不低于2億元,項目目前正在做環(huán)評和地塊設(shè)計,即將開工。強攻合作園區(qū)。重點推進南通高新區(qū)與張江高科、紫竹高新區(qū),錫通科技產(chǎn)業(yè)園與上海未來島科技園的合作,力爭建成1-2個滬通合作園區(qū)??偼顿Y15億元的上海未來島項目將于6月開工建設(shè),該合作園區(qū)將承載上海及未來島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,集研發(fā)、科創(chuàng)、孵化及落戶制造業(yè)項目于一體。目前正在進行公司注冊和設(shè)計,4月27日,市對接服務(wù)上海大會活動上將簽訂最終協(xié)議。上海未來島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園地處普陀區(qū),是上海三大高新技術(shù)園區(qū)之一,園區(qū)產(chǎn)業(yè)以高新電器、智能制造、尖端電子為主體,2016年,上繳稅收超過10億元。強推服務(wù)對接。我們認真研究“上海2040”城市總體規(guī)劃、上?!笆濉碑a(chǎn)業(yè)規(guī)劃和長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃等文件,把上海的發(fā)展思路、上海正在做的事情搞清楚,找準對接的突破口和著力點,堅決避免盲目跟風(fēng),切實提升對接服務(wù)的針對性和成功率。放大“景瑞農(nóng)業(yè)”等品牌效應(yīng),不斷提升農(nóng)產(chǎn)品進滬比例和質(zhì)量;做強鄉(xiāng)村民俗游、運動休閑游,實現(xiàn)吃住行、游購娛一體發(fā)展,打造上海市民休閑旅游的“后花園”。落實責(zé)任,提升對接實效。對接服務(wù)上海是一項系統(tǒng)工程。我們切實履行好組織推進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)對接服務(wù)上海相關(guān)工作的職責(zé),按照方案要求,嚴格落實責(zé)任,充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性,切實把接軌上海的各項工作做細做實做好。
        四、下一步重點努力方向
        以人文接軌為先導(dǎo),以項目接軌為核心,以科創(chuàng)接軌為抓手,以載體接軌為保障,以服務(wù)接軌為支撐,切實做好“人文、項目、科創(chuàng)、載體、服務(wù)”十字文章,著力實現(xiàn)對接服務(wù)上海“7740”的總體目標,努力譜寫上海北大門的通州篇章。
        (一)實施規(guī)劃政策對接工程。一是突出規(guī)劃研究。認真研究《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)》和“十三五”及各專項規(guī)劃,探索通州在交通通勤、產(chǎn)業(yè)分工、文化認同等方面與上海聯(lián)系合作更加緊密的最優(yōu)路徑。認真研究《上海2040》規(guī)劃中提出的近滬地區(qū)的四大區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦寶山-崇明-啟東-海門-通州等跨界地區(qū)協(xié)作發(fā)展,盡快制定通州區(qū)跨江融合對接上?!笆濉币?guī)劃,完善各類專項規(guī)劃,促進通州城鎮(zhèn)體系、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟社會發(fā)展布局等與上海的全面銜接。二是加強政策研究。圍繞通州能為上海提供哪些服務(wù)、上海哪些產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源能向通州轉(zhuǎn)移等重要課題,有針對性地進行政策研究。密切關(guān)注在工作推進過程中遇到的新情況、新問題,特別是針對滬通兩地由于行政區(qū)劃的不同造成的政策差異等問題,要在遵循市場經(jīng)濟客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地研究制定相關(guān)的專項政策,力爭在園區(qū)共建、優(yōu)質(zhì)資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展等機制的設(shè)置方面取得突破,為我區(qū)全面接軌上海、充分承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。三是提升研究層次。建立通州對接服務(wù)上海專家智庫,充分發(fā)揮上海研究機構(gòu)密集、高端人才集聚的優(yōu)勢,為我區(qū)進一步科學(xué)有效地推進對接服務(wù)上海工作提供智力支持。邀請社會各界人士為通州對接服務(wù)上海出謀劃策,實時掌握上海發(fā)展動向。邀請滬上知名專家學(xué)者來通州作專題輔導(dǎo)培訓(xùn),進一步提升廣大黨員干部的知識水平和實踐能力。
       ?。ǘ嵤┊a(chǎn)業(yè)合作對接工程。一是做強先進制造業(yè)。以配套互補、關(guān)聯(lián)發(fā)展為方向,對照上海2040城市總體規(guī)劃提出的重點打造七大戰(zhàn)略性空間板塊、規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?!柏撛鲩L”和工業(yè)用地占上海建設(shè)用地比例控制在10%-15%以內(nèi)目標以及產(chǎn)業(yè)外遷和滬企減量的機遇,圍繞通州重點發(fā)展的高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源及新能源汽車、汽車配件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以及航空配套裝備、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加強與上海先進制造企業(yè)對接,打造上海高端制造業(yè)配套基地,加快提升我區(qū)先進制造業(yè)規(guī)?;㈡準交?、集約化發(fā)展水平。二是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分對接上?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,發(fā)揮區(qū)位和交通等優(yōu)勢,借助上海力量,積極承接上?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射帶動,以優(yōu)化整合全產(chǎn)業(yè)鏈、促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端化發(fā)展為方向,加快發(fā)展和壯大帶動作用強、成長性好的科技服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)四大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)三大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū),形成一批布局合理、特色鮮明的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,增強要素吸附能力和輻射帶動能力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),加速打造立足本地、依托上海的長三角北翼重要區(qū)域物流中心。主動服務(wù)上海市民短途旅游需求,推廣“迪士尼+通州”線路,組織開展“上海市民暢游通州”活動。三是拓展都市型農(nóng)業(yè)。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為核心,重點發(fā)展休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通精深加工業(yè),推動農(nóng)業(yè)“接二連三”,建立與上海統(tǒng)一的產(chǎn)品標準管理體系,放大“景瑞農(nóng)業(yè)”等品牌效應(yīng),重點發(fā)展設(shè)施蔬菜、名特優(yōu)出口蔬菜、水生蔬菜、城鎮(zhèn)近郊葉菜及高檔食用菌,提升農(nóng)產(chǎn)品進滬比例和質(zhì)量。重點加快通州臺創(chuàng)園核心園(江海臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園)、十總高效設(shè)施產(chǎn)業(yè)園、南通國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)通州核心區(qū)等載體建設(shè),推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)上規(guī)模、上水平。四是升級現(xiàn)代建筑業(yè)。發(fā)揮我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,深化對接上海建筑市場,擴大工程領(lǐng)域,推動工程總承包,提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和市場占有率。吸引上海優(yōu)勢資源,大力推進建筑總部基地建設(shè),推動我區(qū)建筑業(yè)加速轉(zhuǎn)型。推廣應(yīng)用綠色建筑技術(shù)和新材料,加快創(chuàng)建省級綠色建筑示范區(qū)。面向上海開發(fā)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項目,加大宣傳推介力度,吸引上海居民來我區(qū)購房安居。
       ?。ㄈ嵤┛萍既瞬艑庸こ?。一是積極打造創(chuàng)新高地。圍繞2040年將上海建設(shè)成綜合性的全球城市,國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新五大中心以及南通建設(shè)創(chuàng)新之都,深入對接省市和上海科創(chuàng)中心建設(shè),加快培育一批具有爆發(fā)力和引領(lǐng)力的創(chuàng)新型增長點。以南通高新區(qū)為主陣地,主動借力南通中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè),著力推進體制機制、運營模式創(chuàng)新,深化與上海等大院大所合作,更好地集聚高端人才、高端技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè),加快爭先進位,力爭早日建成國家創(chuàng)新型特色園區(qū)。二是協(xié)同創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研。強化與上海產(chǎn)學(xué)研合作,爭取上海高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在通州建立分中心,新增產(chǎn)學(xué)研合作項目、引進高新技術(shù)企業(yè)分別不少于20個和5家。以江海智匯園為重要載體,精選優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目入駐,重點推進建筑科研中心、亞太文化創(chuàng)意園、中航軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進中心等平臺建設(shè);江海圓夢谷著力引進先進TMT智慧產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)研究院。三是大力引進雙創(chuàng)人才。瞄準上海張江、未來島等高科技園區(qū),充分發(fā)揮“市+區(qū)”人才新政疊加優(yōu)勢,吸引上海方面各類科技人才不少于100名,其中,全年新引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才20名以上。主動對接上海國際金融中心,著力引進金融服務(wù)外包、金融專業(yè)服務(wù)等新型金融業(yè)態(tài),積極爭取外資金融機構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支或辦事機構(gòu),為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。
        (四)實施平臺載體對接工程。一是聚焦項目招商。堅持把上海作為招商引資的主方向、主戰(zhàn)場,深入研究上海市實施存量資源要素盤活工程,推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)政策,加強上海招商力量、完善重點產(chǎn)業(yè)鼓勵政策,積極對接重點區(qū)域、搭建聯(lián)動機制,創(chuàng)新工作方法,推進滬通產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展。二是推動園區(qū)共建。認真學(xué)習(xí)和借鑒上海產(chǎn)業(yè)平臺在規(guī)劃建設(shè)、體制機制、招商引資、管理服務(wù)、品牌塑造等方面的先進經(jīng)驗和做法,按照有明確的區(qū)域范圍、有明確的產(chǎn)業(yè)定位、有資本介入、有人員派駐、有研發(fā)機構(gòu)、有公共服務(wù)平臺的要求,加強和閔行、嘉定等地溝通,建設(shè)合作園區(qū),促進互動發(fā)展。三是提升城市品質(zhì)。對照上海城市的功能定位,學(xué)習(xí)借鑒上海城市發(fā)展和治理經(jīng)驗,推動通州城市發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、現(xiàn)代功能、文化特色、生態(tài)環(huán)境和治理服務(wù)持續(xù)優(yōu)化,著力推動通州城市由外延拓展型向內(nèi)涵提升型、功能型向生態(tài)型、管理型向服務(wù)型“三大轉(zhuǎn)變”。
        (五)實施公共服務(wù)對接工程。一是引進優(yōu)質(zhì)教育資源。積極引進上海優(yōu)質(zhì)教育資源,擴大與上海院校的合作辦學(xué)規(guī)模。與上海中小學(xué)名校、名師的交流與合作,通過校際結(jié)對,在教育國際化、學(xué)校管理、師資培訓(xùn)、課程改革等方面加強合作。積極探索與上海著名中小學(xué)合作交流模式。二是深化醫(yī)療衛(wèi)生合作。積極引導(dǎo)上海各類資本到通州舉辦或合作舉辦有規(guī)模、有特色的高端醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。深化上海第一人民醫(yī)院與我區(qū)人民醫(yī)院合作,深化與復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院開展區(qū)域醫(yī)療學(xué)科共建、“智慧云”遠程醫(yī)療合作、醫(yī)學(xué)交流等。加強與上海名校名院開展醫(yī)療科研項目的合作,加快做好與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)專業(yè)向我區(qū)醫(yī)學(xué)類緊缺專業(yè)拓展。組織醫(yī)務(wù)人員赴上海培訓(xùn),定期邀請上海專家來我區(qū)坐診或參加疑難病例的討論及會診,提升我區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。三是加快發(fā)展健康養(yǎng)老。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,加快推動養(yǎng)老等項目建設(shè),全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平,為上海市民提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù),打造高端健康養(yǎng)老示范基地。四是深化文化體育交流。學(xué)習(xí)借鑒上海文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗,在文化活動和文化產(chǎn)業(yè)市場新媒體、創(chuàng)意設(shè)計、影視動漫等文化方面,加強與上海的合作交流。邀請上海文體名人到通州開辦專題講座,組織開展“入滬”文化走親等各項活動,進一步提高通州的知名度、美譽度,擴大通州文化的影響力。加強與上海等地各類體育協(xié)會、體育愛好者交流,舉辦各類體育活動,吸引上海體育愛好者參加。五是推動市民服務(wù)一體化。深化滬通社會保險、醫(yī)療結(jié)算一體化合作,拓展兩地市民卡功能,實現(xiàn)公交卡互通,推進政府服務(wù)、公共事業(yè)等功能對接。對上海項目開展靠前服務(wù),推出“上海落戶直通車”。
       ?。嵤┖献鹘涣鲗庸こ?。一是優(yōu)化對外宣傳力度。研究制定對接服務(wù)上海的整體宣傳方案,創(chuàng)新宣傳載體,加大宣傳力度,有計劃、有步驟在上海重要媒體全方位、高頻率宣傳推廣通州,充分展示通州在社會經(jīng)濟各領(lǐng)域的特色和優(yōu)勢,使更多的在滬人士了解通州、關(guān)心通州,為滬通對接合作建言獻策、貢獻力量。二是加大友好互訪交流。加強黨委、政府之間的高層交往,每年組織我區(qū)黨政代表團赴上海學(xué)習(xí)考察,溝通重要信息,掌握重大決策,推進整體合作。各行政機關(guān)、企業(yè)和社會組織,與上海對口單位結(jié)成各種形式的、長期穩(wěn)定的規(guī)劃研究、信息互通、科技研發(fā)與合作交流機制,密切兩地人員往來,暢通對接服務(wù)上海信息、技術(shù)、人才、資金渠道。邀請在滬通州籍知名人士為家鄉(xiāng)發(fā)展獻計獻策,為我區(qū)各部門和企業(yè)加強與上海合作牽線搭橋,協(xié)助引進項目、資金、技術(shù)和人才。
        總之,我們將按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于2017年通州區(qū)對接服務(wù)上海工作實施方案的目標和任務(wù),全面深化對接服務(wù)上海工作,形成強勢推進的大聲勢,爭取在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大突破,同時也歡迎你們繼續(xù)關(guān)心幫助指導(dǎo)我們的工作。

        通州區(qū)發(fā)改委
        2017年5月3日