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    3.  
  
       
  
       
   
  
       
   
       
     
    
       
     
       
      
       
       
       
         
         
       
          建議/提案提出者： 
          ;張劍楓; 
          建議/提案號： 
          013 
         
       
         
       
          標(biāo)題： 
          關(guān)于提高我區(qū)閑置國有資產(chǎn)使用效率的建議 
         
       
         
       
          建議/提案內(nèi)容： 
           
           
      
                 近年來，我區(qū)部分國有行政事業(yè)單位由于機構(gòu)變更、人員變動、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等,使原預(yù)算于該機構(gòu)調(diào)整前或人員變動前名下的國有資產(chǎn)出現(xiàn)閑置。特別是中央“八項規(guī)定”后，部分行政事業(yè)單位清理出大量的閑置房產(chǎn)、資產(chǎn)。與此同時，全區(qū)也有不少行政事業(yè)單位包括辦公用房在內(nèi)的行政資產(chǎn)空缺。本著提高閑置國有資產(chǎn)使用效率、減少浪費目的,現(xiàn)就如何加強我區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管提出粗淺意見。 
           
       
           
      
                 一、全面摸清我區(qū)閑置國有資產(chǎn)情況 
           
       
           
      
                 建議區(qū)政府組織財政局等部門成立“全區(qū)閑置國有資產(chǎn)清查組”，對全區(qū)行政事業(yè)單位閑置國有資產(chǎn)進行摸底，摸清閑置資產(chǎn)位置、數(shù)量、狀況和用途等。 
           
       
           
      
                 二、對我區(qū)閑置國有資產(chǎn)進行一次集中處置 
           
       
           
      
                 按照“盤活調(diào)劑再利用”的原則，采取調(diào)劑和交易相結(jié)合的方式，對全區(qū)閑置國有資產(chǎn)進行一次集中處置。在處置中，一要遵循節(jié)約、高效的原則，對資金不足或資金缺口較大的單位，利用調(diào)劑杠桿的作用，經(jīng)協(xié)商溝通，根據(jù)實際情況進行調(diào)劑，這樣既盤活了閑置資產(chǎn)的使用效率，又節(jié)約了成本。二要遵循公平、合理的原則，在出售、出租之前應(yīng)聘請中介機構(gòu)對閑置資產(chǎn)進行評估，以評估價為底價進行公開交易，這樣既實現(xiàn)了資產(chǎn)增值，又防止了資產(chǎn)浪費。三要遵循公開、公正、規(guī)范的原則，委托拍賣機構(gòu)進行公開拍賣，既實現(xiàn)了市場化的陽光交易，又防止資產(chǎn)流失。 
           
       
           
      
                 三、建立我區(qū)閑置國有資產(chǎn)管理長效辦法 
           
       
           
      
                   建議成立全區(qū)國有資產(chǎn)管理公司,在摸清我區(qū)閑置國有資產(chǎn) “家底”的基礎(chǔ)上,通過統(tǒng)計、清查、評估,形成完整、清晰的數(shù)據(jù)庫。同時，出臺《全區(qū)閑置國有資產(chǎn)管理辦法》，對我區(qū)閑置國有資產(chǎn)實施長效管理。                                     
           
       
           
      
               
           
      		 
         
       
         
       
          承辦單位： 
          主辦： 
          財政局 
          協(xié)辦： 
          ;經(jīng)信委;機關(guān)事務(wù)局;商務(wù)局;供銷總社;建管局; 
         
       
         
       
          答復(fù)日期： 
          2017-04-24 
         
       
         
       
          答復(fù)內(nèi)容： 
           
       張劍楓委員：
      　　非常感謝您對我區(qū)國有資產(chǎn)管理工作的關(guān)注，您提出的關(guān)于提高我區(qū)閑置國有資產(chǎn)使用效率的建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
      　　一直以來, 區(qū)委區(qū)政府十分關(guān)注閑置資產(chǎn)處置問題。2011年通州區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)南通市通州區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位公物倉資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》，2012年我局印發(fā)了《南通市通州區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置實施細則》的通知，進一步加大對閑置國有資產(chǎn)的調(diào)配，充分發(fā)揮閑置資產(chǎn)的使用價值。
      　　2016年，我區(qū)開展了對區(qū)級279家行政事業(yè)單位、社會團體基本情況、財務(wù)情況、資產(chǎn)情況等方面的資產(chǎn)清查工作。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求”的原則，成立了資產(chǎn)清查小組，對全區(qū)行政事業(yè)單位閑置國有資產(chǎn)進行了摸底，摸清了閑置資產(chǎn)位置、數(shù)量、狀況和用途等。加強對閑置國有資產(chǎn)的重組和重新調(diào)配, 充分發(fā)揮閑置資產(chǎn)的使用功能。采取有效措施對資產(chǎn)進行統(tǒng)一調(diào)撥使用，規(guī)范了公物資產(chǎn)的收繳、調(diào)配、使用和處置等事項，避免財政重復(fù)投資。加大了對閑置資產(chǎn)的處置力度，有效提高了我區(qū)閑置資產(chǎn)的使用效率。且由于近年來城區(qū)辦公用房被大量拆遷，上級政府又不允許新建辦公用房，實際用房面積尚存在不足，部分單位租用其他房屋進行辦公。
      　　依法對閑置國有資產(chǎn)進行集約化、規(guī)范化管理。將部分不適宜辦公用的閑置國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)出租或者出售，按照市場運營創(chuàng)造收入，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，防止資產(chǎn)流失，提高對國有資產(chǎn)統(tǒng)籌使用和資金配置效率。資產(chǎn)處置通過依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)（或拍賣行），采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式公開進行。
      　　我們將進一步完善閑置資產(chǎn)調(diào)配、使用和管理相關(guān)制度和辦法，不斷提高我區(qū)閑置國有資產(chǎn)使用效率。
      　　再次感謝您對國有資產(chǎn)工作的關(guān)心和支持！
       　　通州區(qū)財政局
      　　2017年6月14日