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2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。“雙減”號令吹響，雷霆萬鈞。我區(qū)以高度的政治站位，快速反應(yīng)，校內(nèi)校外兩翼并進，聯(lián)合出擊，彰顯了教育之鄉(xiāng)的擔當和作為。
　　一、“雙減”實踐的成效
　　1.統(tǒng)籌有力。區(qū)委區(qū)政府將“雙減”工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取工作匯報，專題研究部署。區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會議相繼審議通過我區(qū)“雙減”工作實施方案，成立“領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立“校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合治理聯(lián)席會議制度”，核增編制設(shè)立“校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科”。所有涉及部門均以“第一人稱”擔職責(zé)、拿舉措，出臺配套文件，完善組織框架和工作職能。
　　2.實施有力。我區(qū)從健全作業(yè)管理制度、提升課后服務(wù)水平、提升課堂教學(xué)質(zhì)量、壓減學(xué)科類機構(gòu)數(shù)量、加強資金監(jiān)管、防范涉穩(wěn)風(fēng)險等方面全面突破、成效明顯。目前各中小學(xué)課后服務(wù)實現(xiàn)四個100%?！熬€上答疑”平臺和“名師空中課堂”免費向?qū)W生提供答疑指導(dǎo)。開展專項督導(dǎo)和隨機督查，強化常態(tài)管理。
　　3.宣傳有力。我區(qū)通過多種方式多層次、立體化、系列化做好宣傳引導(dǎo)工作，使“雙減”理念、政策、成效深入人心，最大限度凝聚社會共識。我區(qū)區(qū)域推進“雙減”工作的實踐與思考以及實驗小學(xué)、川港小學(xué)等多所學(xué)校的課后服務(wù)情況在學(xué)習(xí)強國、《江蘇教育報》、江蘇教育電視臺等媒體刊播。
　　二、“雙減”推進需破解的難題
　　提高課后服務(wù)供給品質(zhì)，是教育回歸校園的必由之路。課后服務(wù)既要“叫好”，更要“叫座”，必須以“需求”為導(dǎo)向，增強吸引力。
　　1.教師的教育情懷與職業(yè)現(xiàn)實有距離。教師工作時間延長，基層學(xué)校集體教研難以統(tǒng)一組織，對薄弱學(xué)科的培訓(xùn)管理，對年輕教師的業(yè)務(wù)引領(lǐng)缺少了相對統(tǒng)一的時間與空間。
　　2.課程的開設(shè)剛需與學(xué)校供給落差明顯。我區(qū)中小學(xué)課后服務(wù)實行“5+2”“5+3”模式。目前，小學(xué)層面藝體類師資存量偏少，各類活動項目教學(xué)力量緊缺，部分學(xué)校文體、科技及社團活動因質(zhì)量所限，無法滿足學(xué)生多樣化、個性化需求。
　　3.經(jīng)費的保障水平與事實需要懸殊較大。根據(jù)省市精神，小學(xué)、初中工作日課后服務(wù)補助按月度發(fā)放，加上普通高中學(xué)校參照執(zhí)行及寒暑假托管相關(guān)費用，同時還需投入設(shè)備設(shè)施、暑期托管教室安裝空調(diào)等資金。對于區(qū)級財力而言，需全面統(tǒng)籌，合理調(diào)度。
　　三、“雙減”試點要深化探索
　　教育“雙減”需要全社會、各方面共同努力，真正做到把時間、空間和玩耍還給孩子，切實統(tǒng)籌好學(xué)校、教師和作業(yè)問題，強化學(xué)校減負增效、教師減負增效、作業(yè)減負增效。
　　（一）進一步優(yōu)化師資配置。政府要推進學(xué)校均衡發(fā)展，加強薄弱學(xué)校的建設(shè)，教育均衡發(fā)展才能從根本上破解學(xué)生負擔過重的難題。辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，政府要履行在提供公共教育服務(wù)中的有限責(zé)任，支持學(xué)校。一是要摸清底數(shù)，科學(xué)核定師資總量，統(tǒng)籌分配、動態(tài)調(diào)整。二是科學(xué)實施人性化的時間管理，統(tǒng)籌安排參與課后服務(wù)教師“彈性上下班”。三是要積極探索師資一體化調(diào)配機制，深入推進鄉(xiāng)村教師支持計劃。四是適當引入社會人員、退休教師、學(xué)生家長等補充課后服務(wù)師資力量。
　　（二）進一步優(yōu)化課堂設(shè)置。扎實推進課堂教學(xué)改革，鏈接藝術(shù)、文體、科技界等共同參與“雙減”的校內(nèi)課程建設(shè)，科學(xué)構(gòu)建“課堂教學(xué)質(zhì)量評價體系”；認真規(guī)范教學(xué)行為，嚴格落實教學(xué)常規(guī)，著力提高教育教學(xué)水平?？茖W(xué)制定作業(yè)管理辦法，從減少書面作業(yè)、優(yōu)化作業(yè)形式、合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)等方面加強作業(yè)設(shè)計指導(dǎo)。建立作業(yè)公示制度，班級填寫《每日作業(yè)公示表》，控制日常作業(yè)總量，切實減輕學(xué)生作業(yè)負擔。學(xué)校要合理運用課后服務(wù)時間，積極探索“作業(yè)輔導(dǎo)+社團活動”等課后服務(wù)模式。要積極引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成勞動和運動的習(xí)慣。利用區(qū)內(nèi)忠孝園、綠博園、開心農(nóng)場等已有陣地，為學(xué)生提供多種學(xué)習(xí)實踐場所，讓孩子們的學(xué)習(xí)回歸自然、釋放真我。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的模式，在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)名師公益課堂，實現(xiàn)教育均衡智能化；利用人工智能開設(shè)慧問匯學(xué)服務(wù)，實現(xiàn)作業(yè)答疑精準化；利用大數(shù)據(jù)建立名師作業(yè)輔導(dǎo)資源體系，實現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)個性化。
　?。ㄈ┻M一步優(yōu)化資源供給。一是全區(qū)學(xué)校要立足五育并舉，加強供給側(cè)設(shè)計，與“一校一品”建設(shè)以及“一生一運動項目”“一生一藝術(shù)特長”的實施有機結(jié)合，構(gòu)建“1+N”服務(wù)模式。二是社區(qū)教育中心、少年宮、關(guān)工委、共青團、科協(xié)、各專業(yè)協(xié)會等，要充分挖掘教育資源提供“菜單式”服務(wù)。三是統(tǒng)一確定一批資質(zhì)齊全、行為規(guī)范、信譽度高的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，列出準入校園機構(gòu)目錄。四是在公益性原則的前提下，吸納具有專業(yè)特長的志愿服務(wù)人員，由政府部門免費培訓(xùn)，建立信用檔案，為課后服務(wù)助力。
　?。ㄋ模┻M一步優(yōu)化保障機制。要盡快出臺《學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法》，建立課后服務(wù)經(jīng)費保障機制，增核績效工資總量并予以單列。對經(jīng)遴選審核進入校園的非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)入選名單，要研究政府購買服務(wù)的方式，統(tǒng)一組織管理。稅務(wù)部門要出臺教師參與課后延時服務(wù)獲取補助的稅收優(yōu)惠政策；教育部門要出臺相關(guān)考核辦法，把教師參與課后延時服務(wù)情況作為表彰獎勵、職稱評定的重要依據(jù)。要對全區(qū)各中小學(xué)功能教室、藝體教具、活動場地硬件環(huán)境進行逐一排查，提高保障能力。要充分利用社會資源，發(fā)揮好圖書館、少年宮、青少年活動場所等校外活動場所和退休教師、社會專業(yè)人士等志愿者的作用，為學(xué)生提供更多的課后活動場所和課后服務(wù)渠道。
　　（五）進一步優(yōu)化聯(lián)動機制。各級黨委政府和有關(guān)部門，要將“雙減”工作納入重點目標任務(wù)和專項目標考核，繼續(xù)深化改革，豐富教育評價標尺，轉(zhuǎn)變“唯分數(shù)論”的傳統(tǒng)學(xué)生評價方式。教育、宣傳、市場監(jiān)督、公安等部門要協(xié)同作戰(zhàn)，一方面要加強宣傳引導(dǎo)，合理引導(dǎo)社會、家長對“雙減”政策的理解，增進社會共識；另一方面要建立專門機構(gòu)，聯(lián)合開展專項治理行動。建立“社會監(jiān)督”和“家校監(jiān)督”的雙監(jiān)督機制，明確教育主管部門的專業(yè)監(jiān)督、全社會的常態(tài)化監(jiān)督責(zé)任，形成督導(dǎo)檢查、輿論監(jiān)督和責(zé)任追究等制度。認真貫徹《中華人民共和國家庭教育促進法》，幫助家長樹立正確的親子觀、家教觀，掌握科學(xué)家教方法，削減家長焦慮，使家長認識到“育分”必須先“育人”。村（居、社區(qū)）要建立多維度支持體系，充分挖掘和利用周邊民間資源、社會資源，利用現(xiàn)有陣地，精準搭建學(xué)習(xí)、活動平臺，構(gòu)建“社區(qū)共建、學(xué)校支持、家庭參與”的“家校社”聯(lián)動良好格局。

教育、體育界，邱訓(xùn)忠，張劍楓，劉莉莉，葛紅玲，邵曉東委員：

你們提出的關(guān)于全面推進義務(wù)教育“雙減”工作的建議的提案收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

感謝大家對“雙減”工作的關(guān)注與支持?！半p減”試點將近一年，既積累了大量的經(jīng)驗，取得了積極的成果，也厘定了一些問題，明晰了深化的方向。如何持續(xù)推進“雙減”工作圓滿實現(xiàn)三年目標，如何基于區(qū)域?qū)嵺`形成品牌特色，為全體學(xué)生、家長帶來更真切、直觀、高位的教育獲得感，是我們應(yīng)不斷努力的目標。在下階段“雙減”實踐中，我區(qū)將著力優(yōu)化五項策略，不斷提高“雙減”質(zhì)效。

一、進一步優(yōu)化師資配置。一是摸清師資底數(shù)，統(tǒng)籌分配、動態(tài)調(diào)整；二是實施人性化時間管理，統(tǒng)籌安排參與課后服務(wù)教師彈性上下班；三是探索師資一體化調(diào)配機制，推進鄉(xiāng)村教師支持計劃；四是適量引入社會人員等補足師資力量。

二、進一步優(yōu)化課堂設(shè)置。一是推進課堂教學(xué)改革，科學(xué)構(gòu)建課堂教學(xué)質(zhì)量評價體系；二是規(guī)范作業(yè)管理辦法，切實減輕學(xué)生作業(yè)負擔；三是探索課后服務(wù)模式，確保一校一品建設(shè)落到實處；四是用好各類實踐場所，積極培養(yǎng)學(xué)生勞動習(xí)慣和運動技能，五育并舉，全面育人。

三、進一步優(yōu)化資源供給。一是學(xué)校要加強供給側(cè)設(shè)計，構(gòu)建1+N服務(wù)模式；二是積極引進少年宮、科協(xié)等社會資源，提供菜單式服務(wù)；三是統(tǒng)一確定一批資質(zhì)齊全、行為規(guī)范的非學(xué)科類機構(gòu)為課后服務(wù)提供選擇；四是在公益性原則的前提下，吸納有專業(yè)特長的志愿者參與服務(wù)。

四、進一步優(yōu)化保障機制。一是立足區(qū)情，出臺《課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法》，從制度建設(shè)上予以保障；二是出臺相關(guān)考核評價辦法，從效果使用上予以保障；三是對全區(qū)各中小學(xué)功能室、活動場地等軟硬環(huán)境逐一排查，從后勤服務(wù)上予以保障。

五、進一步優(yōu)化聯(lián)動機制。一是加強宣傳引導(dǎo)，增進教育共識；二是開展聯(lián)合治理，強化監(jiān)管常態(tài)；三是拓展活動陣地，實現(xiàn)家校社共建。

“雙減”是實現(xiàn)教育回歸的載體，是構(gòu)建良好教育生態(tài)的必然。我們將持之以恒，久久為功，為“雙減”目標的全面實現(xiàn)、為通州教育的高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的努力！

感謝你們對通州教育的關(guān)心、支持和理解！