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近年來，區(qū)委區(qū)政府堅持以人為本、綠色發(fā)展，準(zhǔn)確把握城市“有機更新”的內(nèi)涵，堅定不移踐行新發(fā)展理念，推動我區(qū)城市更新不斷取得新成效。
　　一、以更新促發(fā)展，硬核區(qū)建設(shè)成效顯著
　　區(qū)委區(qū)政府堅持以群眾期盼為導(dǎo)向，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，著力建設(shè)宜居、便捷、綠色的城市環(huán)境。
　　一是全面拉開布局框架，承載能力更強。城東新區(qū)、銀河新區(qū)功能不斷完善，高新區(qū)環(huán)境提升縱深推進(jìn)，金沙灣新區(qū)、平潮濱江高鐵新城初具規(guī)模，城市發(fā)展空間進(jìn)一步優(yōu)化。
　　二是全力攻堅堵點難點，人居環(huán)境更優(yōu)。改造老舊小區(qū)48個，新增停車位近6000個，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)163.7公里，垃圾分類收集處置試點工作成為全省典范，城市品質(zhì)持續(xù)提升。
　　三是全心守護(hù)綠水青山，城鄉(xiāng)生態(tài)更好。新建公園、小游園15個，城市建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率分別達(dá)45%、41%，城市綠洲展現(xiàn)新顏值；農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，建成水美鎮(zhèn)村27個、美麗宜居村莊161個，美麗通州建設(shè)取得新進(jìn)展。
　　二、用要求比現(xiàn)狀，城市病治理任重道遠(yuǎn)
　　對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展新要求和人民群眾新期待，我區(qū)在推進(jìn)城市更新中還存在不少問題。
　　一是城市功能亟待完善。公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)還不夠充分完備，落后于發(fā)展需要，城區(qū)部分醫(yī)院、學(xué)校、小區(qū)與主干道的出入口“微循環(huán)”不暢，停車供需矛盾突出。
　　二是城鄉(xiāng)品質(zhì)仍需提升。城區(qū)公共綠地和開放空間分布不均勻，老城區(qū)、銀河新區(qū)、高新區(qū)南部地區(qū)公共空間共享不足，不能滿足群眾高質(zhì)量生活需要；老舊小區(qū)改造還不夠到位，部分安置小區(qū)、城中村、廢舊廠房、城鄉(xiāng)結(jié)合部的人居環(huán)境質(zhì)量不高。
　　三是城市“頑疾”反復(fù)回潮。城區(qū)亂貼小廣告、占道經(jīng)營、私搭亂建、亂堆亂放等文明城市測評重點問題反復(fù)治理又反復(fù)回潮，群眾在文明城市長效管理中的參與程度還不盡如人意，共建共治共享的良好城市氛圍還不夠濃厚。
　　三、把思路變出路，現(xiàn)代化城市未來可期
　　區(qū)委十三次黨代會明確了“實現(xiàn)一個跨越、爭做兩個示范、確保三個提升”的目標(biāo)任務(wù)，讓我們對美麗江蘇通州樣板建設(shè)充滿信心。在此建議：
　　一是聚焦功能大更新，讓城市發(fā)展更硬核。加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以名片塑造為目標(biāo)，多點打造特色商業(yè)街區(qū)，進(jìn)一步完善城市功能。推進(jìn)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。以智慧城市建設(shè)為主線，加快信息化、數(shù)字化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，全面提升城市建設(shè)水平和運行效率。

二是聚焦品質(zhì)大更新，讓群眾生活更舒心。美化戶外公共設(shè)施，推進(jìn)城市景觀亮化工程，讓城市更新更有溫度。加快老城區(qū)改造，補齊公共設(shè)施短板，讓群眾生活更有品質(zhì)。大力推進(jìn)污染防治攻堅，加快推進(jìn)生活垃圾分類，提倡綠色生活方式，讓城市發(fā)展更有活力。堅持深挖歷史文化資源，延續(xù)城市文脈，讓城市塑造更有靈魂。

三是聚焦城鄉(xiāng)大更新，讓融合發(fā)展更協(xié)調(diào)。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共進(jìn)，扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，助推城市更新面上開花。精準(zhǔn)定位各鎮(zhèn)街發(fā)展方向，堅持因地制宜差異化發(fā)展，助推特色城鎮(zhèn)亮點突破。突出示范引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，大力發(fā)展農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)在動力。
　　四是聚焦管理大更新，讓城市治理更精細(xì)。加速思維觀念轉(zhuǎn)變，探索“柔性執(zhí)法”機制，讓城市治理更有人情味。深化文明城市長效管理，積極構(gòu)建共建共治共享良好社會氛圍，讓民主治理更有存在感；圍繞民生需求，規(guī)范發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)、修理織補等多種業(yè)態(tài)，讓城市生活更有煙火氣；加強應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，健全風(fēng)險防控體系，讓群眾生活更有安全感。

特邀人士屆：

你們提出的《關(guān)于推進(jìn)城市更新，提升城市品質(zhì)的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，隨著新城區(qū)建設(shè)的不斷擴(kuò)展深入，新老城區(qū)的互動效應(yīng)卻不盡人意，老城區(qū)在用地結(jié)構(gòu)、交通組織、市政配套、建筑布局及居住環(huán)境等方面的問題日益突出，給廣大市民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。區(qū)委、區(qū)政府對推進(jìn)城市更新、提升城市品質(zhì)一直非常重視，近三年來通過政府專項債券、上級專項資金和居民出資等多渠道投入資金，有序推進(jìn)城市更新工作，切實改變城區(qū)面貌。一是通過加快新城區(qū)建設(shè)，將老城區(qū)部分公共服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)移到新城區(qū)，從而降低老城區(qū)人口密度和緩解交通壓力。二是完善老城區(qū)的路網(wǎng)體系。交通暢通工程是區(qū)委區(qū)政府每年的重點工作，通過加大城建資金投入，實施了交通路東側(cè)、人民公園、原印刷廠等地塊公共停車場建設(shè)、實施師范橋改造、新金西路改造、新建多條道路，有效改善了城區(qū)交通環(huán)境。三是通過實施景怡花園、希望苑和八角亭等老舊小區(qū)改造，改善居民的生活環(huán)境。

為保證城市更新的系統(tǒng)性、功能性，下一步，我局將會同相關(guān)部門從以下幾個方面重點推進(jìn)：

一、以規(guī)劃為引領(lǐng)，全面增強更新的系統(tǒng)性

有序推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制工作，充分研判新機場、北沿江高鐵、通常高速、通蘇嘉甬鐵路、如蘇湖鐵路以及城區(qū)軌道交通等重大交通工程建設(shè)對通州區(qū)未來的影響，進(jìn)一步確定城市定位、發(fā)展目標(biāo)和城區(qū)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的功能布局，統(tǒng)籌謀劃全區(qū)土地、規(guī)劃等要素，嚴(yán)格落實各類管控指標(biāo)，嚴(yán)守三條控制紅線，提高空間配置效率，改善空間功能品質(zhì)，構(gòu)建通州“一主兩核七片”一體化發(fā)展新格局。近年來區(qū)委、區(qū)政府開展了世紀(jì)大道單元城市公共配套優(yōu)化研究、金沙灣、平潮高鐵片區(qū)等重點片區(qū)規(guī)劃，為開展城市更新工作提供依據(jù)。通過規(guī)劃實施交通暢通工程，完善次干路、支路系統(tǒng)，打通關(guān)鍵節(jié)點、暢通區(qū)域循環(huán)，形成等級系統(tǒng)匹配和結(jié)構(gòu)合理的道路網(wǎng)體系；科學(xué)劃定停車分區(qū)，確定停車設(shè)施規(guī)模及供應(yīng)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃完整的停車設(shè)施體系，緩解停車供需矛盾；綜合梳理整合區(qū)內(nèi)河流，加強公園、沿主要河道和道路綠化帶的規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)景觀配套。通過統(tǒng)一規(guī)劃、逐步遞進(jìn)，成熟一片、更新一片，最大程度減少對人民群眾造成的不良影響。

二、以環(huán)境整治為切入點，全面實現(xiàn)環(huán)境提升

圍繞文明城市和衛(wèi)生城市長效管理工作要求，推進(jìn)城市更新項目建設(shè)，進(jìn)一步美化老城環(huán)境面貌，提升人居環(huán)境。在全面做好調(diào)研、征集民意的基礎(chǔ)上，實施老舊小區(qū)改造工程，完善小區(qū)道路、管網(wǎng)、體育健身設(shè)施，規(guī)范設(shè)置機動車和非機動車停車位，同時配置充電樁設(shè)備，統(tǒng)籌安排符合條件的小區(qū)加裝電梯，對屋面防水、外墻立面進(jìn)行系統(tǒng)改造等，全面改善老舊小區(qū)居住環(huán)境和功能品質(zhì)；開展管線整治行動，分類整治老城區(qū)街道飛線亂拉問題，將具備入地條件的桿線鋪設(shè)入地，暫不具備入地的桿線規(guī)整布置，確保架設(shè)美觀有序，美化城市容貌；實施清澈潔凈工程，持續(xù)推進(jìn)“333污水處理提質(zhì)增效”行動。通過改造基礎(chǔ)設(shè)施、完善功能設(shè)施等措施，不斷提升人居環(huán)境品質(zhì)。

三、以功能完善為突破口，全面補齊城市短板

堅持問題導(dǎo)向，全力補強城市功能短板，打造與居民現(xiàn)實需求相適應(yīng)的城區(qū)。堅持交通先行，以新建改造市政道路，改善市民出行條件，大力疏導(dǎo)城市交通，積極謀劃實施一批市政道路、橋梁改造項目，提高通行效率和交通安全。因地制宜，見縫插針，科學(xué)增設(shè)泊車位、停車場，彌補城區(qū)車位資源不足的問題。同時利用好網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)，建設(shè)智慧停車系統(tǒng)，不斷提高城市停車的智能化水平，提高停車泊位的利用效率，緩解停車壓力。加強學(xué)校周邊和交通要道交通管理，強化對車輛停放管理督查考核，規(guī)范車輛停放秩序，維護(hù)好城區(qū)良好交通環(huán)境秩序。

四、以綠色生態(tài)為目標(biāo)，全面提升城市生態(tài)環(huán)境

加強城市園林綠化管理，推進(jìn)園林綠化、道路綠化、游園建設(shè)，提升生態(tài)景觀效果。結(jié)合河道整治工程，在滿足河道功能和安全的條件下，在河道兩側(cè)建設(shè)生態(tài)景觀帶、小游園；結(jié)合市政道路改造建設(shè)項目，對沿線同步進(jìn)行綠色通道工程建設(shè)；同時對一些零星地塊進(jìn)行整治，完善基礎(chǔ)綠化。通過城市公園、小游園、景觀帶、微綠地建設(shè)，提高公共綠地供給，構(gòu)建生態(tài)綠色網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市環(huán)境面貌新變化，見綠顯綠、綠意盎然，提升城市品質(zhì)，讓人民群眾有更多的獲得感。

下一步，根據(jù)區(qū)政府城市更新總體要求，對列入搬遷計劃的地塊提前開展規(guī)劃研究，為土地供應(yīng)早作準(zhǔn)備。通過政府推動、全民參與的方式，研究制定投資開發(fā)方案，吸引社會資本和民間資本積極投入到城市更新項目中來。

感謝你們對我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心、理解和支持！