建議/提案提出者: | 民盟通州區(qū)支部 | 建議/提案號(hào): | 8 | |
標(biāo)題: | 關(guān)于推進(jìn)沿江生態(tài)景觀帶建設(shè)的建議 | |||
建議/提案內(nèi)容: | 為全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神,推動(dòng)我區(qū)“強(qiáng)富美高”新通州建設(shè)實(shí)踐邁入新境界,區(qū)委、區(qū)政府作出了建設(shè)沿江生態(tài)景觀帶的重大決策。通過有力推進(jìn),我區(qū)沿江生態(tài)景觀帶建設(shè)初見成效。 一、沿江生態(tài)景觀帶建設(shè)的基本情況 其范圍是西起碾砣港,東至九圩港,全長(zhǎng)10.7公里,分為示范段、企業(yè)段、滾動(dòng)開發(fā)段。主要工作是: 1.編制了實(shí)施方案,明確推進(jìn)方向。高起點(diǎn)編制了《通州區(qū)沿江生態(tài)景觀帶建設(shè)實(shí)施意見》,明確了發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑。 2.組建了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。同時(shí),設(shè)立了推進(jìn)沿江生態(tài)與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的引導(dǎo)資金,支持生態(tài)景觀帶重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 3.啟動(dòng)示范段建設(shè),確保落實(shí)見效。堅(jiān)持多點(diǎn)突破,細(xì)化建設(shè)清單,明確時(shí)間進(jìn)度,以風(fēng)光帶、文化帶、科創(chuàng)帶為聯(lián)結(jié),因地制宜打造示范段江堤路和景觀帶。目前,從碾砣港至象嶼重工西側(cè)的示范段綜合工程已完工。 二、建設(shè)推進(jìn)過程中存在的問題 1.規(guī)劃引領(lǐng)不夠,整體性仍需加強(qiáng)。生態(tài)景觀帶與開沙島省級(jí)旅游度假區(qū)規(guī)劃密切相關(guān),但度假區(qū)規(guī)劃尚未經(jīng)省政府批準(zhǔn),沿江范圍內(nèi)的行政村實(shí)用性村莊規(guī)劃又面廣量大,與上位規(guī)劃的有機(jī)銜接還不到位;存在“邊推進(jìn)邊規(guī)劃”“先建設(shè)后規(guī)劃”的現(xiàn)象,極有可能產(chǎn)生項(xiàng)目發(fā)展空間統(tǒng)籌不足、產(chǎn)業(yè)融合不夠等問題。 2.系統(tǒng)性不強(qiáng),一體化機(jī)制仍需健全。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)存在與生態(tài)管控區(qū)等規(guī)劃區(qū)域沖突,對(duì)空間布局、產(chǎn)城融合、生態(tài)保護(hù)以及如何協(xié)同發(fā)展等問題的思考還不夠系統(tǒng)深入,呈現(xiàn)出一定的孤立性、分散性,區(qū)域內(nèi)不平衡的現(xiàn)象仍然突出。 3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后,生態(tài)景觀融合仍需提升。沿江地區(qū)人文景觀內(nèi)涵不豐富,休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。各帶建設(shè)進(jìn)度參差不齊,企業(yè)段僅僅對(duì)原有地方進(jìn)行防洪能力提升,未設(shè)置景觀帶,城鄉(xiāng)融合及江海文化的特色不夠彰顯,特色田園示范村建設(shè)不夠突出,科創(chuàng)帶、文化帶建設(shè)明顯滯后,大多停留在概念階段。 4.重建設(shè)輕管理,后續(xù)運(yùn)維體系還需明確。投融資體制還不健全,地方財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用發(fā)揮不夠,社會(huì)資本參與不多。在交通、停車位和安全設(shè)施等方面的謀劃尚不到位,相關(guān)安全責(zé)任的落實(shí)還不夠具體。 三、一體化推進(jìn)沿江生態(tài)景觀帶建設(shè)的建議 推進(jìn)沿江生態(tài)景觀帶建設(shè),關(guān)鍵是一體化協(xié)同,目標(biāo)是為通州打造硬核區(qū)提供更加強(qiáng)勁更有力的空間支撐、產(chǎn)業(yè)支撐、要素支撐。提出如下建議: 1.進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)。在景觀打造上,沿江生態(tài)景觀帶要多些造景手法的變化和多元化的景觀小品組合,產(chǎn)業(yè)方面要按照“三生”融合的方式多些耦合與協(xié)同,惠及更多普通居民群眾。在頂層設(shè)計(jì)上,建議就用地指標(biāo)、規(guī)劃審批、項(xiàng)目服務(wù)等行政環(huán)節(jié)加強(qiáng)統(tǒng)籌,一體化服務(wù)項(xiàng)目落地。同時(shí),要選聘一批專家團(tuán)隊(duì)充實(shí)到?jīng)Q策顧問團(tuán)隊(duì)中,優(yōu)化決策機(jī)制。完善運(yùn)行模式,組建專門機(jī)構(gòu),確保建設(shè)與管理并重。 2.進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。規(guī)劃主管部門與開沙島旅游度假區(qū)要盡快完成沿江及開沙島旅游度假區(qū)的規(guī)劃編制,堅(jiān)持串珠成線,一體化規(guī)劃統(tǒng)籌,并將相關(guān)規(guī)劃報(bào)批完成,形成法定效力。同時(shí),積極對(duì)接五山、長(zhǎng)青沙等臨近沿江區(qū)域,圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、民生福祉提升、錯(cuò)位發(fā)展等精準(zhǔn)發(fā)力,爭(zhēng)取打造國家級(jí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。 3.進(jìn)一步放大概念資產(chǎn)。一是加大對(duì)沿江生態(tài)景觀帶概念及其相關(guān)國家戰(zhàn)略的研究,盡快凝煉出核心價(jià)值和品牌標(biāo)識(shí),形成概念資產(chǎn)。二是積極開展以生態(tài)景觀帶建設(shè)為主題的經(jīng)貿(mào)洽談、招商引資等活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大其概念價(jià)值輻射范圍。三是盡快形成生態(tài)景觀帶建設(shè)先進(jìn)事跡等主題推介素材,廣泛運(yùn)用廣電、新媒體等平臺(tái),深入開展宣傳推介活動(dòng),積極形成良好社會(huì)氛圍。 4.進(jìn)一步發(fā)揮共享優(yōu)勢(shì)。一是積極推動(dòng)土壤修復(fù),著力對(duì)受污染的土地“對(duì)癥下藥”。完善環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展清潔能源。二是建立片區(qū)整體開發(fā)和經(jīng)營性資產(chǎn)收益掛鉤機(jī)制,積極盤活土地存量。三是加強(qiáng)與上級(jí)專業(yè)部門的對(duì)接溝通,探索碳中和折算能耗、排放指標(biāo)的路徑,完善相關(guān)政策,推動(dòng)沿江片區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng),緊扣重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破。 5.進(jìn)一步促進(jìn)“三產(chǎn)”提升。一是充分釋放沿江地區(qū)獨(dú)特的生態(tài)資源和圍墾文化優(yōu)勢(shì),圍繞“三產(chǎn)”提升,強(qiáng)化頂層創(chuàng)意設(shè)計(jì),堅(jiān)持文旅融合思路,積極推動(dòng)沿江地區(qū)全域旅游建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。二是統(tǒng)籌地域差異,突出江海文化,結(jié)合美食、運(yùn)動(dòng)、野趣、生態(tài)等元素高品質(zhì)推動(dòng)開沙島文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),早日從省級(jí)度假區(qū)創(chuàng)建成為國家級(jí)旅游度假區(qū)。 |
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承辦單位: | 主辦: | 發(fā)改委 | 協(xié)辦: | 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、文化廣電和旅游局、生態(tài)環(huán)境局 |
答復(fù)日期: | 2022-06-29 | |||
答復(fù)內(nèi)容: | 民盟通州區(qū)支部: 您們提出的《關(guān)于推進(jìn)沿江生態(tài)景觀帶建設(shè)的建議》已收悉,現(xiàn)答復(fù)如下: 首先,非常感謝您們對(duì)我區(qū)沿江生態(tài)景觀帶的建設(shè)的關(guān)心和支持,您們提出的建議非常中肯、到位,對(duì)當(dāng)前我區(qū)沿江生態(tài)景觀帶建設(shè)具有極強(qiáng)的指引作用。 去年以來,通州區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府打造沿江沿海生態(tài)景觀帶這一重大決策部署,堅(jiān)決落實(shí)總書記視察南通重要講話指示精神,守護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)本色、為推動(dòng)美麗南通高質(zhì)量發(fā)展,扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”擔(dān)當(dāng),奉獻(xiàn)通州智慧力量。 一、主要工作開展情況 (一)提高政治站位,完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 高度重視沿江生態(tài)景觀帶建設(shè)工作,堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中審視自我,在沿江修復(fù)中搶抓機(jī)遇,自覺扛起長(zhǎng)江大保護(hù)的政治責(zé)任。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究部署,深入實(shí)地調(diào)研論證;堅(jiān)持因地制宜、整體謀劃,制定出臺(tái)了《通州區(qū)沿江生態(tài)景觀帶實(shí)施意見》和《通州區(qū)沿江生態(tài)景觀帶(江堤堤頂路)建設(shè)實(shí)施方案》,緊緊圍繞“貫通江堤景觀路,構(gòu)建通州特色長(zhǎng)江風(fēng)貌帶”的建設(shè)目標(biāo),突出文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,著力打造“通州樣板”。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組,并在五接通西閘管所設(shè)立了一線指揮部,制定了“月工作例會(huì)”工作機(jī)制,研究會(huì)商矛盾問題,定期掌握工作進(jìn)展,并將沿江生態(tài)景觀帶建設(shè)列為區(qū)委區(qū)政府2021年重大工程。 (二)咬定工作目標(biāo),形成整體合力 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),按照分布推進(jìn)實(shí)施的原則,確立了“2021年底建成堤頂路示范段5.5公里,騰退沿江岸線企業(yè)2家;2023年底實(shí)現(xiàn)堤壩雙向兩車道的汽車觀光道全線貫通;2025年底,騰退沿江岸線企業(yè)6家,“三生”比例持續(xù)優(yōu)化,三個(gè)彩帶(長(zhǎng)江美麗風(fēng)貌帶、歷史文化底蘊(yùn)帶、沿江科技創(chuàng)新帶)初步形成;2035年底長(zhǎng)江岸線“三生”比例顯著優(yōu)化,從源頭上解決沿江生態(tài)修復(fù)保護(hù)問題,持續(xù)推進(jìn)生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),對(duì)景觀帶的功能定位、示范區(qū)打造、地形整理、特色提煉、游覽造景進(jìn)行了深化設(shè)計(jì)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部定期通過座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式進(jìn)行工作推進(jìn),聚焦土地流轉(zhuǎn)、林木砍伐等制約性因素,及時(shí)調(diào)整實(shí)施方案,快速啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)改委、自規(guī)局、水利局、交運(yùn)局、融城公司等區(qū)級(jí)相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)實(shí)施,集全區(qū)之力打造沿江景觀帶。 (三)緊扣序時(shí)進(jìn)度,統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè) 針對(duì)2021年打造5.5公里堤頂路示范段和滬蘇通大橋生態(tài)公園的重點(diǎn)任務(wù),我區(qū)堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng),掛圖作戰(zhàn),早啟動(dòng)、快實(shí)施。截止2021年底,沿江生態(tài)景觀帶5.5公里堤頂路示范段已完成主體建設(shè),完成6座驛站、5處景觀節(jié)點(diǎn)、文化廣場(chǎng)、文化背景墻和基礎(chǔ)配套。象嶼海裝至滬蘇通大橋企業(yè)段3.5公里江堤和象嶼海裝西側(cè)至蛟龍路與江堤路交叉處的4.2公里繞行道路工程均已全面完工。洲際夢(mèng)幻島完成主體建設(shè),滬蘇通大橋生態(tài)公園一期完成土建基礎(chǔ)的開挖及夯實(shí),公園初具雛形。完成對(duì)蛟龍重工、韓通重工的騰退善后工作,騰退面積500畝,退出長(zhǎng)江生產(chǎn)岸線1.5公里。 (四)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育,抓好綠色發(fā)展 沿江地區(qū)緊緊圍繞電子元器件、高端紡織等特色產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用,做好補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈工作,推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。2021年,沿江地區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值271億元,同比增速11%;完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值267億元,同比增長(zhǎng)30%;電子元器件實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值56.68億元,同比增長(zhǎng)37.2%;高端紡織實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值99.52億元,同比增長(zhǎng)87.84%。沿江岸線一公里范圍內(nèi)無化工企業(yè)。 二、下一步舉措 雖然我區(qū)沿江生態(tài)景觀帶建設(shè)工作取得了一定的成效,但誠如您們所言,在推進(jìn)過程中還存在著一些問題,今年是沿江生態(tài)景觀帶建設(shè)的第二年,更是承上啟下的關(guān)鍵之年,我們將著力抓好以下幾個(gè)方面: (一)提升規(guī)劃格局,優(yōu)化空間資源配置 加強(qiáng)與南通市級(jí)層面溝通,主動(dòng)配合完成全市沿江沿??臻g布局規(guī)劃,完成我區(qū)沿江片區(qū)城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,對(duì)地塊功能、開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等作出實(shí)施性安排,在國土空間規(guī)劃中落實(shí)相關(guān)約束性指標(biāo),促進(jìn)沿江空間優(yōu)化。大力引入外腦,以國際化視野加強(qiáng)方案設(shè)計(jì),高點(diǎn)定位,盡快完成通州區(qū)沿江風(fēng)光帶概念性方案設(shè)計(jì)。融合文化、休閑、體育、旅游多元業(yè)態(tài),以弘揚(yáng)張謇精神為主線,科學(xué)編制沿江旅游及開沙島旅游度假區(qū)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江大保護(hù)政策,加強(qiáng)自然岸線保有率管控,統(tǒng)籌沿江資源保護(hù)和開發(fā)利用,更好的從規(guī)劃層面推動(dòng)沿江生態(tài)景觀帶建設(shè)。 (二)推進(jìn)景觀帶建設(shè),扮靚沿江生態(tài)風(fēng)光 超前謀劃,按照《南通市沿江沿海生態(tài)景觀帶(江堤海堤景觀路)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》和《南通市2022年沿江沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)工作要點(diǎn)》要求,制定2022年度通州區(qū)沿江生態(tài)景觀帶工作要點(diǎn),強(qiáng)化部門與區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同,形同景觀帶建設(shè)推動(dòng)合力,進(jìn)一步強(qiáng)化用地、用電、資金等要素保障,快速推進(jìn)沿江堤頂路,加快推動(dòng)小李港閘、公字涵洞、大李港涵洞、新捕河閘等沿江4座出江涵閘的建設(shè)進(jìn)度。加密現(xiàn)場(chǎng)督察頻次和考核力度,建立常態(tài)化聯(lián)席工作機(jī)制,協(xié)調(diào)解決施工中存在的困難問題,做好征地拆遷、項(xiàng)目報(bào)批、規(guī)劃調(diào)整、用地指標(biāo)等各類保障工作。 (三)加快文旅項(xiàng)目進(jìn)度,完善服務(wù)功能配套 做好沿江板塊旅游項(xiàng)目資金引入和配套服務(wù),著力提升途居開沙島露營地、中國乒乓球通州訓(xùn)練基地、長(zhǎng)江高爾夫俱樂部、典園山莊、秀島山莊等一批集休閑垂釣、果蔬采摘、美食文化為特色的旅游景點(diǎn)品質(zhì),持續(xù)推進(jìn)洲際夢(mèng)幻島、老船廠文體娛教園、開沙島水上運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè),確保2022年洲際夢(mèng)幻島建成運(yùn)營。同時(shí)借助省市文旅招商推介會(huì)、市級(jí)鄉(xiāng)村旅游節(jié)、開沙島旅游度假區(qū)等招商平臺(tái),大力宣傳開沙島優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境,吸引更多長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)文旅投資商。 (四)堅(jiān)守綠色發(fā)展底線,豐富景觀帶建設(shè)內(nèi)涵 提升生態(tài)保護(hù)成效。貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“不搞大開發(fā),共抓大保護(hù)”要求,加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線治理,調(diào)優(yōu)沿江產(chǎn)業(yè)布局,清理沿江各類不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目,鞏固非法碼頭治理成果,強(qiáng)化堆場(chǎng)、碼頭揚(yáng)塵污染控制,嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”,持續(xù)優(yōu)化長(zhǎng)江岸線“三生”比例。挖掘沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型空間。積極引入科創(chuàng)項(xiàng)目,強(qiáng)化沿江科創(chuàng)載體建設(shè),搶抓海太過江通道、北沿江高鐵、南通新機(jī)場(chǎng)建設(shè)契機(jī),暢通高端資源、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、創(chuàng)新要素跨江流動(dòng),加強(qiáng)與上海、蘇南等地科技創(chuàng)新合作,建立跨江產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,實(shí)施一批跨江科技合作項(xiàng)目。優(yōu)化農(nóng)村人居生活空間。結(jié)合鄉(xiāng)村振興,結(jié)合“農(nóng)路+產(chǎn)業(yè)”,“農(nóng)路+旅游”等,打造美麗農(nóng)村公路。按照既定方案,統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域治水、農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接。推動(dòng)農(nóng)村河道整治,盡早根除入江“亂建、亂排、亂占”現(xiàn)象,并做好長(zhǎng)效管理。 (五)加大宣傳傳導(dǎo)力度,營造景觀帶氛圍。 堅(jiān)持做好沿江生態(tài)景觀帶建設(shè)與長(zhǎng)江大保護(hù)、長(zhǎng)江文化公園建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持系統(tǒng)保護(hù)、延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌,統(tǒng)籌做好長(zhǎng)江文化遺產(chǎn)保護(hù),傳承弘揚(yáng)通州兒女奮斗精神,讓長(zhǎng)江文化與江海文化相耀生輝,展現(xiàn)時(shí)代價(jià)值、惠及人民群眾。同時(shí)積極利用市、區(qū)相關(guān)媒體,對(duì)全區(qū)沿江景觀帶建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事例進(jìn)行大力宣傳,在全區(qū)范圍內(nèi)營造大力支持、積極配合、協(xié)同推進(jìn)沿江生態(tài)景觀帶建設(shè)的濃厚氛圍。 最后,再次感謝您們對(duì)我區(qū)沿江生態(tài)景觀帶的建設(shè)提出的寶貴意見和建議,并懇請(qǐng)一如既往地關(guān)心、支持我們的工作。 |