建議/提案提出者: | 民進(jìn)通州區(qū)支部 | 建議/提案號(hào): | 5 | |
標(biāo)題: | 關(guān)于大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),努力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局的建議 | |||
建議/提案內(nèi)容: | 長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家重大戰(zhàn)略,事關(guān)我國(guó)發(fā)展大局,事關(guān)江蘇發(fā)展全局。當(dāng)前,我區(qū)正處于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略和共建“一帶一路”倡議等多重國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加這一大有可為的黃金發(fā)展期、跨越趕超的重要窗口期,依托上海南通合作共建的暢聯(lián)全國(guó)通達(dá)世界的現(xiàn)代綜合交通樞紐,大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),把交通樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),對(duì)于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能相互融合、協(xié)調(diào)共進(jìn),以樞紐型經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能構(gòu)建我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局具有十分重大意義。 一、我區(qū)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時(shí) 在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段,樞紐經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為以交通樞紐為核心要件的通道經(jīng)濟(jì),是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)等行業(yè)相互交叉滲透融合而形成的一種復(fù)合型經(jīng)濟(jì),是以樞紐地區(qū)和樞紐城市為載體的流通經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì),同時(shí)也是以聚集“經(jīng)濟(jì)流”為目標(biāo)、形成新型服務(wù)業(yè)態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。從世界范圍看,縱觀全球35個(gè)國(guó)際大都市,有31個(gè)是依托交通樞紐發(fā)展起來(lái)的,國(guó)內(nèi)很多發(fā)達(dá)城市亦是如此。從長(zhǎng)三角一體化發(fā)展層面看,預(yù)計(jì)到2035年,上海機(jī)場(chǎng)將有6000萬(wàn)人次的旅客吞吐量溢出,正在規(guī)劃建設(shè)中的南通新機(jī)場(chǎng)能有效承接4900萬(wàn)人次的溢出。上海港平均碼頭通過(guò)能力利用率早已超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),保守估計(jì),未來(lái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及沿線地區(qū)至少有2500萬(wàn)標(biāo)箱的增量空間,我區(qū)依托南通發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)廣闊。從建設(shè)開(kāi)放門(mén)戶(hù)、打造“北上?!薄靶绿K南”角度看,隨著北沿江高鐵、新機(jī)場(chǎng)、城際鐵路、過(guò)江通道、通州灣新出??诘葢?zhàn)略性重大項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施,我區(qū)作為南通主城融入蘇南、對(duì)接上海、擁抱大海、輻射蘇北,公鐵空水一體化的國(guó)際級(jí)綜合性交通樞紐地位將進(jìn)一步強(qiáng)化。從我區(qū)自身發(fā)展看,充分利用“上海北”的毗鄰優(yōu)勢(shì),牢固樹(shù)立“一體化”意識(shí),主動(dòng)服務(wù)和支持上海發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,承接好上?!巴庖缧?yīng)”,條件正在形成,時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。以樞紐經(jīng)濟(jì)為發(fā)力點(diǎn),推進(jìn)樞紐、物流與產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換,全面提升產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、交通和城市能級(jí),通過(guò)“量”的積累實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍,具有通州特色的高質(zhì)量發(fā)展道路將會(huì)越走越寬廣。 二、我區(qū)發(fā)展杻紐經(jīng)濟(jì)的不足之處 1.交通網(wǎng)絡(luò)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化。區(qū)域內(nèi)各交通樞紐之間融合度不夠,綜合運(yùn)輸一體化服務(wù)水平不高,溝通城市內(nèi)外、緊密協(xié)調(diào)多種交通方式的動(dòng)脈作用無(wú)法體現(xiàn)。 2.樞紐經(jīng)濟(jì)培育有待進(jìn)一步謀劃。各個(gè)層面對(duì)如何搶抓“交通樞紐+互聯(lián)網(wǎng)”的產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇研究不深,努力打造臨空、臨港、臨鐵等偏好的樞紐產(chǎn)業(yè)體系培育不夠,如何搶在周邊縣市區(qū)之前、把綜合交通樞紐的地域優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)謀劃不多。 3.配套政策措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。樞紐經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)欠缺,區(qū)級(jí)層面的樞紐產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、功能定位、空間布局等還不明確,產(chǎn)業(yè)發(fā)展上沒(méi)有體現(xiàn)樞紐經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的層級(jí)性特征。 三、我區(qū)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議 1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。一是精心謀劃布局。深入分析我區(qū)與周邊、樞紐龍頭與樞紐節(jié)點(diǎn)、有形的交通物流樞紐與無(wú)形的互聯(lián)網(wǎng)骨干樞紐等之間的發(fā)展互動(dòng)關(guān)系,深度參與上海市場(chǎng)分工,做好南通高新區(qū)、興東空港產(chǎn)業(yè)園、二甲臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和平潮高鐵新城的協(xié)同規(guī)劃。二是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。通盤(pán)考慮各方面、各層次的各種要素,明確各樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在樞紐經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系中所處的位置、層次,確定主攻方向,協(xié)調(diào)資源優(yōu)化策略。三是實(shí)現(xiàn)“四規(guī)融合”。圍繞規(guī)劃目標(biāo)、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)城發(fā)展和空間布局等,妥善處理樞紐設(shè)施、樞紐產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市空間、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“四規(guī)融合”,確保樞紐經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。 2.明確定位,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。一是優(yōu)先培育特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)“一主一新一智”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在能耗雙控的大背景下,推動(dòng)汽車(chē)及零部件、新一代信息技術(shù)和智能裝備三大產(chǎn)業(yè)實(shí)施生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、融合、集聚、優(yōu)化發(fā)展步伐,著力建設(shè)一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),深度融入國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工體系,努力成為南通沿江科創(chuàng)帶科技成果產(chǎn)業(yè)化的首要承載地。二是重點(diǎn)發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)對(duì)接上??苿?chuàng)中心、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),以未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶構(gòu)筑樞紐經(jīng)濟(jì)新高地。更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平推進(jìn)江海智匯園、江海圓夢(mèng)谷建設(shè),加快在南通高新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域招引行業(yè)內(nèi)國(guó)際領(lǐng)先的龍頭企業(yè)落戶(hù)。三是突出發(fā)展復(fù)合型經(jīng)濟(jì)。以高端資源要素集聚形成高效樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)。用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快推動(dòng)家紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),在全球價(jià)值鏈上配置資源要素,做大做強(qiáng)復(fù)合型經(jīng)濟(jì)。 3.創(chuàng)新發(fā)展,協(xié)同推進(jìn)共建共享。一是實(shí)現(xiàn)物理上無(wú)縫對(duì)接。構(gòu)建跨區(qū)域、多路徑、高品質(zhì)的立體化現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,致力于將我區(qū)打造成國(guó)際性現(xiàn)代化綜合交通樞紐重要組成部分。二是實(shí)現(xiàn)管理上互聯(lián)互通。構(gòu)建支撐跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨方式協(xié)同管理與服務(wù)的交通信息系統(tǒng),以信息化手段實(shí)現(xiàn)交通樞紐之間的功能、業(yè)務(wù)聯(lián)系,以更高水平融入蘇南、對(duì)接上海。三是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)上交匯互融。主動(dòng)服務(wù)和支持上海發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,承接好上海“外溢效應(yīng)”,推進(jìn)區(qū)域樞紐建設(shè)從發(fā)展“產(chǎn)業(yè)集群”到形成“區(qū)域集群”進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“全域一體化”。 4.深化改革,持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。一是繼續(xù)弘揚(yáng)“店小二”精神,為企業(yè)投資興業(yè)消痛點(diǎn)破堵點(diǎn)解難點(diǎn)。二是更大力度實(shí)施“不見(jiàn)面審批”,為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造更加便利的市場(chǎng)環(huán)境。三是全心全意解決“最后一公里”問(wèn)題,促進(jìn)政府運(yùn)行體系公平公開(kāi)透明高效規(guī)范。不斷完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,為推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。 |
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承辦單位: | 主辦: | 發(fā)改委 | 協(xié)辦: | 交通運(yùn)輸局、行政審批局、自然資源和規(guī)劃局、高新局 |
答復(fù)日期: | 2022-07-02 | |||
答復(fù)內(nèi)容: | 民進(jìn)通州區(qū)支部: 貴單位提出的《關(guān)于大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),努力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局的建議》的提案已收悉,現(xiàn)答復(fù)如下: 非常感謝民進(jìn)通州區(qū)支部對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心與支持。貴單位多角度、深層次分析通州區(qū)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和不足,提出的牢牢把握長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和共建“一帶一路”倡議等國(guó)家重大戰(zhàn)略窗口期,大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能相互融合、協(xié)調(diào)共進(jìn),構(gòu)建我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局的建議,中肯且有建設(shè)性,對(duì)當(dāng)前通州把握新機(jī)遇,拓展新動(dòng)能,乘勢(shì)而上、跨越趕超至關(guān)重要。 樞紐經(jīng)濟(jì)是以交通樞紐或地理區(qū)位為核心要件,通過(guò)吸引服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)等各種要素而融合發(fā)展的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)模式,在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新、綜合運(yùn)輸和物流樞紐服務(wù)組織支撐下,以城市為載體的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展正呈現(xiàn)出全新的發(fā)展姿態(tài)。近年來(lái),通州區(qū)以長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展為引領(lǐng),加快與主城區(qū)對(duì)接,推動(dòng)與上海的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素融合,交通更為便利,交流更加頻繁,合作更顯緊密。 一、通州區(qū)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 一是注重規(guī)劃引領(lǐng),組織機(jī)制不斷完善。區(qū)級(jí)層面成立了推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,擬定并下發(fā)通州區(qū)推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展年度工作計(jì)劃和對(duì)接服務(wù)上海工作實(shí)施方案,形成了分工明確、高效協(xié)同的工作機(jī)制。以編制通州區(qū)“十四五”《規(guī)劃綱要》為契機(jī),邀請(qǐng)上海社科院等全程參與指導(dǎo),找準(zhǔn)通州區(qū)全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的切入點(diǎn),形成《通州區(qū)策應(yīng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展對(duì)策研究》等研究成果。 二是注重交通建設(shè),互聯(lián)互通加快推進(jìn)。積極策應(yīng)長(zhǎng)三角一體化大交通建設(shè),突出做好服務(wù)保障工作。滬蘇通公鐵兩用長(zhǎng)江大橋建成通車(chē);海太通道、北沿江高鐵等跨江通道加快建設(shè)。區(qū)內(nèi)形成以沈海、滬陜高速為骨干、多條國(guó)省道為支撐的層次分明、外聯(lián)內(nèi)暢的交通網(wǎng)絡(luò)體系。G345東繞城北段、平海公路快速化、機(jī)場(chǎng)大道、江海大道東延高架主線建成通車(chē);新建改建金沙灣大橋、師范橋,提升改造新金路、銀河路等主次干道35條。南通興東國(guó)際機(jī)場(chǎng)積極發(fā)揮上海國(guó)際航空樞紐輔助作用,2021年執(zhí)行客運(yùn)、貨運(yùn)航線76條,民航貨郵吞吐量5.3萬(wàn)噸,旅客運(yùn)輸量252.5萬(wàn)人次。服務(wù)南通新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè),認(rèn)真做好場(chǎng)址保護(hù)、啟動(dòng)區(qū)拆遷等前期工作。 三是注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同,開(kāi)放合作持續(xù)深化。聚力打造跨江產(chǎn)業(yè)融合集聚區(qū),積極承接長(zhǎng)三角區(qū)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)溢出。2021年,新簽約滬籍億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè),其中,重大項(xiàng)目7個(gè),總投資100億元;展華電子項(xiàng)目總投資3.6億美元,一期項(xiàng)目已建成投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入10億元;恒力(南通)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目計(jì)劃總投資600億元,一期、二期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入102億元。積極招引外資項(xiàng)目,拓寬對(duì)外合作渠道,推動(dòng)外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。麗智電子等一批重大外資項(xiàng)目竣工投產(chǎn);2021年,完成外貿(mào)進(jìn)出口總額310億元,增長(zhǎng)17.3%;注冊(cè)外資實(shí)際到賬2.7億美元,服務(wù)外包離岸執(zhí)行額2億美元。 在搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、奮力推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中,通州區(qū)也面臨著一些挑戰(zhàn)和困難。主要表現(xiàn)在:頂層設(shè)計(jì)不夠完善,缺少專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃;交通網(wǎng)絡(luò)布局仍需優(yōu)化,對(duì)外大交通體系有待完善,區(qū)域內(nèi)交通樞紐間融合不夠;平臺(tái)載體支撐有限,通州僅南通高新區(qū)1個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái),在錫通科技產(chǎn)業(yè)園劃出后,尚無(wú)省級(jí)平臺(tái),亟需拓展交通樞紐周邊的承載能力;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程較慢,未能實(shí)現(xiàn)從“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)變。 二、做強(qiáng)塑優(yōu)樞紐經(jīng)濟(jì),構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局 “十四五”時(shí)期,通州區(qū)將以加快建設(shè)長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市硬核區(qū)為目標(biāo),充分把握國(guó)家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇,按照“加快推進(jìn)省內(nèi)全域一體化,全方位融入長(zhǎng)三角一體化和國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的新發(fā)展思路,深化“大交通”“大樞紐”理念,全面推進(jìn)跨江融合發(fā)展,推動(dòng)鏈?zhǔn)交パa(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)共建、品質(zhì)再造,實(shí)現(xiàn)從“交通樞紐”向“經(jīng)濟(jì)樞紐”的重大轉(zhuǎn)變。 (一)堅(jiān)持交通先行,構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。積極構(gòu)建空港樞紐格局。主動(dòng)策應(yīng)南通新機(jī)場(chǎng)建設(shè),依托新機(jī)場(chǎng)超前謀劃臨空經(jīng)濟(jì)布局。系統(tǒng)謀劃新舊機(jī)場(chǎng)發(fā)展定位,支持興東機(jī)場(chǎng)強(qiáng)化滬通空港物流合作,拓展空路中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。加快建設(shè)區(qū)域鐵路網(wǎng)。以北沿江高鐵、如通蘇湖城際鐵路、通蘇嘉甬鐵路等沿江沿海軌道交通建設(shè)為契機(jī),提升與上海、蘇中、南京以及長(zhǎng)江中上游地區(qū)互通互達(dá)程度。完善對(duì)外聯(lián)系通道。推進(jìn)繞城高速、G40滬陜高速公路平潮至廣陵段擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè),配合做好通常高速的前期工作;推進(jìn)S226通州段、G345北繞城段、洋騎線通州段、S602西延段等項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)與周邊城市節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系,彌補(bǔ)通州北部國(guó)省干線路網(wǎng)不完善的問(wèn)題。著力提升河道航運(yùn)功能。全力推進(jìn)通揚(yáng)運(yùn)河改線工程和通呂運(yùn)河、新江海河等航道整治,努力形成以三、四級(jí)航道為主干線,五、六級(jí)航道為基礎(chǔ)的干支相通、通江入海、連城達(dá)港的江海河航道網(wǎng)絡(luò)。 (二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)協(xié)同,提高產(chǎn)業(yè)對(duì)接層次。提高園區(qū)承載能力。南通高新區(qū)緊緊圍繞《南通高新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《南通高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃要求,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興區(qū)、項(xiàng)目立區(qū)、科技強(qiáng)區(qū),以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以高端化、智能化、綠色化為導(dǎo)向,著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。謀劃在石港、平潮和金沙3個(gè)片區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展二級(jí)平臺(tái),作為承接上海、蘇南等地產(chǎn)業(yè)與功能外溢的重要載體,建立“1+3”板塊體系,與高新區(qū)形成功能配套和互補(bǔ),逐步形成通州工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展新格局。加速推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。積極謀劃招引符合通州發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,在支持“一主一新一智”產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的同時(shí),著力招引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)。突出項(xiàng)目全生命周期管理,完善重大項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系和專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制,形成項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程指導(dǎo)服務(wù)閉環(huán)。力促沃太能源、福立旺精密零部件等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),蒙哥馬利電梯、樂(lè)爾環(huán)保等項(xiàng)目加快建設(shè),中科儀、富創(chuàng)精密制造等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大力發(fā)展主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)汽車(chē)及零部件、新一代信息技術(shù)和智能裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建“鏈主企業(yè)+骨干企業(yè)+高成長(zhǎng)企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài),加快產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展,以南通高新區(qū)為主陣地,積極推動(dòng)石港科技產(chǎn)業(yè)園、五接鎮(zhèn)、南通家紡城、空港產(chǎn)業(yè)園特色化發(fā)展,形成多組團(tuán)錯(cuò)位發(fā)展格局,打造具有通州鮮明標(biāo)識(shí)的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)2022年“一主一新一智”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超38%。不斷提升信息化水平。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸組織新模式,整合區(qū)域客貨運(yùn)場(chǎng)站、運(yùn)輸車(chē)輛和信息資源,構(gòu)建推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化、智能化交通產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)平臺(tái)。加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展,實(shí)施制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng),加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。力爭(zhēng)2022年培育高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合應(yīng)用企業(yè)20家。 (三)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。全面提升創(chuàng)新載體功能。積極推動(dòng)江海智匯園、江海圓夢(mèng)谷運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新,依托專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),不斷提高創(chuàng)新載體的運(yùn)營(yíng)效益。增強(qiáng)現(xiàn)有孵化器、加速器功能,爭(zhēng)取創(chuàng)建更多國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化器和加速器,有效提升成果轉(zhuǎn)化率和孵化成功率。強(qiáng)化企業(yè)主體地位。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,不斷提升企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。做大做強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè),采用“一企一策”方式,支持牽頭組建或參加國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、引進(jìn)高端人才、實(shí)施高端并購(gòu)重組,整合產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源。精心培育一批具有較高科技含量和市場(chǎng)占有率、產(chǎn)出效益高、發(fā)展?jié)摿ψ愕摹皩?zhuān)精特新”企業(yè)。加大高層次人才引培力度。發(fā)揮科技、人才新政作用,精準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、市“江海英才計(jì)劃”、區(qū)“510英才計(jì)劃”。注重發(fā)揮企業(yè)引才育才主體作用,鼓勵(lì)企業(yè)參與人才資源開(kāi)發(fā)和人才引進(jìn)。建設(shè)“創(chuàng)新社區(qū)”,擴(kuò)大人才公寓儲(chǔ)備,探索人才“8小時(shí)外”服務(wù)新模式。 (四)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化為企服務(wù)措施。開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)大走訪”和“科級(jí)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)”活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)聚焦技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、上市融資三大主題,謀劃發(fā)展思路。著力為企業(yè)解困紓難,提振市場(chǎng)信心,研究并出臺(tái)紓困解難和穩(wěn)增長(zhǎng)政策,全面梳理各級(jí)各類(lèi)惠企政策,形成《惠企政策匯編》,線上線下多渠道落實(shí)新政策的宣傳和指導(dǎo)。創(chuàng)新審批服務(wù)模式。制定《通州區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“前延”服務(wù)工作方案》,組建審批“前延”服務(wù)隊(duì)伍,提前介入項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、能耗強(qiáng)度、排放強(qiáng)度、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度等綜合研判過(guò)程。推行社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批監(jiān)管簡(jiǎn)易管理,力爭(zhēng)立項(xiàng)備案到竣工驗(yàn)收并取得不動(dòng)產(chǎn)證全流程審批時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日。營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。健全信用信息共享機(jī)制和守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制。開(kāi)展跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法,完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)急援助機(jī)制。 最后,再次感謝貴單位對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的寶貴意見(jiàn)和建議,并懇請(qǐng)您一如既往地關(guān)心、支持我們的工作。 |