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近年來，我區(qū)積極推進基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)新方法，優(yōu)化配置，逐步縮小城鄉(xiāng)、校際間差距，取得了明顯成效。但在如何引導(dǎo)教師潛心育人，進一步實現(xiàn)教育資源合理配置方面，還存在一些問題和短板。
　　一、主要問題
　　1、教師管理機制需進一步完善。在編制、崗位設(shè)置與聘用及輪崗交流、人員經(jīng)費、考核獎懲與績效分配等教師管理機制方面尚不夠完善，部分農(nóng)村地區(qū)教師缺編問題較突出。
　　2、教師水平參差不齊，培養(yǎng)體系需進一步完善。部分教師素養(yǎng)相對薄弱，尤其是探究式教學的能力較弱，教學評價能力有待進一步提高。教師培訓(xùn)雖較多，但缺乏與時俱進的標準和系統(tǒng)科學的設(shè)計；教師參加培訓(xùn)積極性不高?，F(xiàn)有各種培訓(xùn)如校本培訓(xùn)、名師工作室、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、教研室講座、集團內(nèi)教研培訓(xùn)等，但內(nèi)容多重復(fù)，教師普遍反映教學任務(wù)重，難以擠出時間參加。另外針對滿足個性化需求和分層培養(yǎng)設(shè)計也不夠完善。
　　3、教師考核評價機制和檔案建設(shè)需進一步完善和加強。在績效分配中，突出教育教學業(yè)績和師德考核貫穿教育教學全過程等方面有些學校流于形式；教師隊伍建設(shè)的信息化支撐呈現(xiàn)散、慢和利用率不高等問題。
　　二、具體建議
　　1、著力推進教師隊伍建設(shè)均衡化。進一步完善教師交流制度，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向偏遠或條件艱苦學校流動，促進優(yōu)質(zhì)教育資源配置逐步趨于均衡。逐步實現(xiàn)義務(wù)教育同學段學校生師比、崗位結(jié)構(gòu)、骨干教師比例大體均衡。參與交流的校長、骨干教師人數(shù)應(yīng)該大幅提升。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，進一步出臺扶持政策，教師專業(yè)技術(shù)職稱評審向農(nóng)村相對傾斜。
　　2、推進和完善教師評聘與教師權(quán)益保障制度。鼓勵“區(qū)管校聘”“局管校聘”“校管校聘”多元模式，在部分學校試點設(shè)一定比例流動崗位，聘用其他學校、高等學校教師和知名專家。出臺教師職稱制度改革指導(dǎo)意見，推動職務(wù)聘任制改革，加強聘期考核，將準聘與長聘相結(jié)合，做到能上能下、能進能出。試點教師經(jīng)所在單位批準，開展多點教學并獲相應(yīng)報酬。引導(dǎo)藝體、綜合實踐課程建立兼職教師庫，開展兼職教師崗前培訓(xùn)。為符合條件的兼職教師、急需緊缺人才申報相應(yīng)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)。按“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置”原則，健全教職工編制、崗位設(shè)置與聘用及輪崗交流、人員經(jīng)費、考核獎懲與績效分配等管理機制。
　　3、激勵教師個人成長與專業(yè)發(fā)展，規(guī)范教師學歷繼續(xù)教育。提高招生層次，中學教育專業(yè)以招收培養(yǎng)研究生為主；小學教育專業(yè)全部招收本科師范生、逐步提高教育碩士招生比例；學前教育專業(yè)提高本科層次招生，并設(shè)立面試環(huán)節(jié)考察學生綜合素養(yǎng)和從教潛質(zhì)。完善師范生定向培養(yǎng)，通過公費培養(yǎng)吸引優(yōu)秀生源。落實新任教師崗前培訓(xùn)、在職教師崗位培訓(xùn)和骨干教師發(fā)展培養(yǎng)。出臺政策激勵中小學教師參加高學歷進修，不斷提高教育教學能力，對成功提升學歷者給予一定學費補償。完善職后培訓(xùn)體系，創(chuàng)新研訓(xùn)模式，加強培訓(xùn)需求診斷，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)獲得感。強化培訓(xùn)實踐性，通過教學現(xiàn)場、跟崗學習等方式，提高解決教育教學實際問題的能力和水平。加強新任校（園）長上崗培訓(xùn)，可采用線上、線下跟崗實踐和集中研討相結(jié)合的方式。新任校（園）長培訓(xùn)應(yīng)在上崗一年內(nèi)完成，培訓(xùn)時間要增加。
　　4、健全教師考核評價制度。將師德考核貫穿教育教學全過程，突出教育教學業(yè)績在績效分配、職務(wù)職稱評聘、崗位晉級中的比重。教師日常指導(dǎo)學生學習、創(chuàng)新實踐、各類競賽及開展“傳幫帶”等工作計入教學工作量，納入年度考核。鼓勵為長期從事教學工作的教師設(shè)立榮譽證書制度，鼓勵社會組織對教師出資獎勵，營造尊師重教新氛圍。

邱訓(xùn)忠委員：

您提出的關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置的建議收悉，經(jīng)商區(qū)委編辦、區(qū)人社局，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視全區(qū)教師隊伍建設(shè)和教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，先后出臺《關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》《關(guān)于深化教育體制機制改革的實施意見》等文件，為打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，推動全區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦人民滿意的教育，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

下一階段我們將通過以下五個方面，扎實推進新時代教師隊伍建設(shè)，為高水平全面建成小康社會、加快建設(shè)“強富美高”新通州提供有力支撐。

一是加大編制、崗位和聘用管理力度，切實解決城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性矛盾。建立以區(qū)為主、區(qū)域調(diào)劑、動態(tài)調(diào)整的教職工編制管理機制，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準，根據(jù)在校學生人數(shù)合理核定中小學教職工編制，至少每兩年核定一次。結(jié)合教育發(fā)展需求適當增加專任教師編制，重點向農(nóng)村地區(qū)、小規(guī)模、寄宿制等學校傾斜。探索建立中小學教師周轉(zhuǎn)編制專戶，用于教師編制嚴重短缺又急需補充的學校補充教師。精準施策，提升崗位設(shè)置和聘用管理力度，推進制度落細落實，積極探索實施《省人力資源社會保障廳關(guān)于開展基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員“定向設(shè)崗、定向評價、定向使用”的通知》（蘇人社發(fā)〔2020〕152號）精神，提高農(nóng)村學校中高級崗位比例，拓寬教師專業(yè)發(fā)展和崗位晉升空間。

二是加大教師交流和新教師補充力度，優(yōu)化教師資源均衡配置。推進義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”管理體制機制，強化教育體育局對區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學校教師的統(tǒng)籌管理。完善義務(wù)教育學校教師、校長交流輪崗制度，全面推行城鄉(xiāng)學校組建教育集團，健全教師支教、援教、走教等交流機制，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動。教師按照每年不低于符合交流條件15%的比例進行交流，其中骨干教師交流輪崗不低于交流總數(shù)的20%。將同類學校高級教師和骨干教師比例差異系數(shù)，作為考核各校教師交流輪崗執(zhí)行情況的重要依據(jù)，并在全區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展考核中做好結(jié)果運用。完善定向師范生培養(yǎng)工作機制，科學研制并合理提高鄉(xiāng)村教師定向師范生培養(yǎng)需求計劃。繼續(xù)抓住機遇，提早謀劃和盡早實施每年的優(yōu)秀教育人才（重點教育類碩士及以上）和教師招聘（重點本科及以上）組織工作，科學統(tǒng)籌補充計劃，合理設(shè)置招聘條件，廣泛宣傳政策，加速職后培養(yǎng)力度。

三是加大專業(yè)技術(shù)資格和名優(yōu)人才評聘力度，落實教師權(quán)益保障機制。根據(jù)新時代教育改革和教師發(fā)展的新要求，加大鄉(xiāng)村教師職稱政策傾斜力度，建立鄉(xiāng)村教師職稱評聘長效機制，堅持鄉(xiāng)村教師評聘高一級職稱取消論文、公開課等硬性要求。認真把好職稱評審的指導(dǎo)原則，繼續(xù)向一線優(yōu)秀教師、鄉(xiāng)村教師傾斜，激發(fā)活力，突出師德評價第一標準，重點考核教育教學能力和實績，注重引領(lǐng)示范作用發(fā)揮。繼續(xù)推行義務(wù)教育學校教師評選市、區(qū)級學科帶頭人、骨干教師及以上學術(shù)榮譽等須有2年以上鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教經(jīng)歷。在確定名優(yōu)教師人選上綜合考慮城鄉(xiāng)學校之間和學科之間的均衡。支持職業(yè)院校開設(shè)特殊崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。

四是加大培訓(xùn)項目管理和現(xiàn)實需求設(shè)計力度，促進教師個人專業(yè)發(fā)展。建立健區(qū)、校兩級培訓(xùn)體系。加強教師培訓(xùn)者隊伍專業(yè)化建設(shè)，健全教師發(fā)展評價、培訓(xùn)綜合評價機制，全面推進教師培訓(xùn)提質(zhì)增效。繼續(xù)開展好全區(qū)中小學教師和校長培訓(xùn)需求調(diào)研，統(tǒng)籌推進校本培訓(xùn)、集團培訓(xùn)、區(qū)級培訓(xùn)和省市培訓(xùn)活動，進一步優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加強新教師職前教育與職后培訓(xùn)的聯(lián)系，合理運用線上、線下等培訓(xùn)形式，探索建立有區(qū)域特色的培訓(xùn)標準，努力提高全區(qū)教師和校長培訓(xùn)工作的科學性、系統(tǒng)性和實效性。充分利用通州區(qū)名師（校長）培養(yǎng)導(dǎo)師團、市區(qū)兩級名師工作室、鄉(xiāng)村骨干教師培育站（工作坊）等平臺，以農(nóng)村學校教師為主體成員，定向培養(yǎng)農(nóng)村學校的“種子教師”，努力提升農(nóng)村學校教師的教育教學能力，有效促進區(qū)域城鄉(xiāng)教育一體化均衡發(fā)展。扎實推進教師繼續(xù)教育，推進教師培訓(xùn)與學歷教育有效銜接，力爭到2025年，各級各類學校教師學歷層次均達到教育現(xiàn)代化要求，為通州教育高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才支撐和保障。

五是加大師德師風建設(shè)和教育管理力度，營造積極向上的教育生態(tài)。圍繞落實立德樹人根本任務(wù)，統(tǒng)籌思想政治、師德師風、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，將思想政治和師德師風作為必修內(nèi)容。強化新時代教師職業(yè)行為十項準則學習，開發(fā)實施師德建設(shè)課程，推行新教師宣誓制度，深入開展“通州好老師”評選和“四有”好教師團隊建設(shè)。實行師德考核負面清單制度，建立教師個人信用記錄，健全失信懲戒機制和交流退出機制；加強治理師德失范專項督導(dǎo)和責任督學掛牌督導(dǎo)工作，堅決從嚴處理教師師德失范行為。完善中小學?？冃Э己宿k法、實施細則和激勵分配機制，統(tǒng)籌績效考核結(jié)果檔次，重點向農(nóng)村缺編學校和一線教師傾斜。

我局將在相關(guān)部門的指導(dǎo)下繼續(xù)做好崗位設(shè)置、職稱評聘、人才培養(yǎng)、教師培訓(xùn)等工作，不斷健全內(nèi)部人事管理制度，強化激勵約束、建立競爭擇優(yōu)、能上能下機制，進一步優(yōu)化教師資源配置效率，激發(fā)教師隊伍活力，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

感謝您對通州教育的關(guān)心、支持和理解！