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信用是社會(huì)團(tuán)體和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基石，連接著民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量、品牌，更連接著社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)的信譽(yù)，直接關(guān)系到社團(tuán)組織和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體和民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)，是深入開展以“守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)定發(fā)展信心”為重點(diǎn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育的重要內(nèi)容。要引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和民營(yíng)企業(yè)自覺把守法誠(chéng)信作為安身立命之本，從而進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心、對(duì)社會(huì)的信譽(yù)。為了更好地推動(dòng)和促進(jìn)社團(tuán)組織及民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)社團(tuán)組織和民營(yíng)企業(yè)全面發(fā)展，區(qū)政府及有關(guān)部門要把加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體和民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)列入議事日程。特提出如下建議。

一、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體和民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)。嚴(yán)格按照《黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)信用體系建設(shè)實(shí)施意見》要求，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和商會(huì)企業(yè)以及非公經(jīng)濟(jì)人士自覺把守法誠(chéng)信作為安身立命之本。在各社會(huì)團(tuán)體和民營(yíng)企業(yè)建立以誠(chéng)信為本的企業(yè)文化，推崇誠(chéng)實(shí)守信的道德規(guī)范，牢固樹立信用意識(shí)，逐步建立社會(huì)團(tuán)體和民營(yíng)企業(yè)信用體系。

二、積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立信用制度。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立誠(chéng)信文化和企業(yè)信用制度。在重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)建立信用制度、信用承諾制度、商業(yè)道德制度、守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)制度和預(yù)防財(cái)務(wù)違規(guī)制度，強(qiáng)化信用意識(shí)，建立民營(yíng)企業(yè)信息披露和信用承諾；強(qiáng)調(diào)民營(yíng)企業(yè)必須遵守的商業(yè)道德、守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，把信用作為企業(yè)的重要資產(chǎn)。

三、努力推進(jìn)商、協(xié)會(huì)和民營(yíng)企業(yè)行業(yè)自律。建立商協(xié)會(huì)和民營(yíng)企業(yè)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，積極規(guī)范民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序。尤其在關(guān)系民生的重點(diǎn)行業(yè)，強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，發(fā)布信用承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、推進(jìn)社會(huì)團(tuán)體制定、落實(shí)自律公約?！渡?、協(xié)會(huì)自律公約》是創(chuàng)建社會(huì)團(tuán)體團(tuán)結(jié)和諧氛圍，維護(hù)商、協(xié)會(huì)良好社會(huì)形象和共同利益的契約，是商、協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)文明參會(huì)、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范行為、自我約束的準(zhǔn)則。自律公約應(yīng)明確強(qiáng)調(diào)民營(yíng)企業(yè)必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章制度；會(huì)員單位當(dāng)嚴(yán)以律己，自覺約束，講究信用；要自覺維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序，積極開展項(xiàng)目合作創(chuàng)新；要講究信譽(yù)，遵循自愿、平等、守法、公平、誠(chéng)信的原則；要團(tuán)結(jié)協(xié)作，互惠互利，共同發(fā)展。

五、完善社會(huì)團(tuán)體制度建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)團(tuán)體建立健全完善的規(guī)章制度。加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體和民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)，必須形成以制度管理社會(huì)團(tuán)體的機(jī)制，為商、協(xié)會(huì)工作制度化、規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)，并作為社會(huì)團(tuán)體強(qiáng)化信用建設(shè)的保證，以促進(jìn)商、協(xié)會(huì)和民營(yíng)企業(yè)信用的提高，使社會(huì)團(tuán)體充滿生機(jī)和活力。

六、切實(shí)加強(qiáng)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、政府和區(qū)有關(guān)部門要高度重視社會(huì)團(tuán)體和民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要圍繞社會(huì)團(tuán)體和民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)開展工作；樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、信用體系建設(shè)完善的企業(yè)典型，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，引導(dǎo)更多社會(huì)團(tuán)體和民營(yíng)企業(yè)樹立信用意識(shí)；要加強(qiáng)督導(dǎo)抓好落實(shí)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，要結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地、落細(xì)、落實(shí)。

俞衛(wèi)委員：

您提出的“關(guān)于加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體信用體系建設(shè)的建議”已收悉，經(jīng)與區(qū)民政局、地方金融監(jiān)管局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、應(yīng)急管理局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局等部門會(huì)商，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先，感謝您對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持。您提出的“關(guān)于加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體信用體系建設(shè)的建議”對(duì)我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)具有很強(qiáng)的借鑒意義。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的基石。一直以來，區(qū)委、區(qū)政府將社會(huì)信用體系建設(shè)作為全面深化“放管服”改革、推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要支撐，持續(xù)推進(jìn)“誠(chéng)信通州”建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)社會(huì)團(tuán)體和民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

一是積極開展信用惠企便民活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)建立信用制度。持續(xù)加大為企服務(wù)力度，累計(jì)舉辦信用管理培訓(xùn)5場(chǎng)次，培育信用管理合格企業(yè)238家、信用管理市級(jí)示范企業(yè)26家、省級(jí)示范企業(yè)5家，進(jìn)一步提升了企業(yè)現(xiàn)代化信用管理水平。加大“江海貸”“科創(chuàng)貸”“技改貸”等政策性業(yè)務(wù)的宣傳推廣力度，擴(kuò)大政銀合作覆蓋面，通過財(cái)政資金增信、分險(xiǎn)，進(jìn)一步撬動(dòng)了銀行信貸資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供“無抵押、無擔(dān)保、高效率、低成本”的新型財(cái)政金融信貸產(chǎn)品服務(wù)。舉辦了平安誠(chéng)信守法企業(yè)創(chuàng)建、“守重”企業(yè)創(chuàng)建、商務(wù)誠(chéng)信“五創(chuàng)一建”、價(jià)格誠(chéng)信單位創(chuàng)建等企業(yè)誠(chéng)信主題評(píng)選活動(dòng)，企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)，崇尚誠(chéng)信、踐守諾言的社會(huì)風(fēng)尚日益濃厚。計(jì)劃下半年為企業(yè)舉辦信用修復(fù)培訓(xùn)班，保障信用主體權(quán)益。

二是注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律作用，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。目前全區(qū)共有商會(huì)34個(gè)，全部嚴(yán)格按照工商聯(lián)總章程要求，建立商會(huì)規(guī)章制度。去年，順利完成基層商會(huì)規(guī)范化建設(shè)，14個(gè)鎮(zhèn)街商會(huì)全部登記注冊(cè)，同時(shí)建立黨組織及商會(huì)陣地。已推行行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信承諾和自律公約制度，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)對(duì)象和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出承諾，并向社會(huì)公開誠(chéng)信承諾書。商會(huì)在自律規(guī)范方面承擔(dān)更多責(zé)任，如區(qū)家紡商會(huì)率先建立家紡行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)服務(wù)業(yè)商會(huì)簽訂食品安全責(zé)任書，區(qū)裝飾裝修服務(wù)商會(huì)發(fā)布家裝行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)倡議等。將繼續(xù)嚴(yán)格把關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)人環(huán)節(jié)，與公安、稅務(wù)等多部門開展綜合評(píng)價(jià)，確保班子成員在道德素質(zhì)、遵紀(jì)守法方面過關(guān)。

三是建立“雙向推動(dòng)”激勵(lì)約束機(jī)制，讓守信者受益、失信者受限。充分依托年度納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)A級(jí)納稅人，在發(fā)票領(lǐng)用、辦稅服務(wù)等方面提供各種綠色通道，在招投標(biāo)、政府補(bǔ)貼、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面采取激勵(lì)措施。對(duì)D級(jí)納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)公開D級(jí)納稅人及直接責(zé)任人員名單，限供發(fā)票、出口退稅嚴(yán)審核、提高監(jiān)督檢查頻次等控管手段，將重大稅收違法案件法定代表人列為“嚴(yán)重失信主體”，依法依規(guī)采取懲戒措施。充分發(fā)揮守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制在金融領(lǐng)域的作用，近三年來區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)基于被行業(yè)主管部門行政處罰、被法院列入失信被執(zhí)行人、信用卡逾期、貸款逾期等原因的貸款主體實(shí)施了拒貸懲戒，累計(jì)涉及企業(yè)法人、自然人等主體822個(gè)、貸款申請(qǐng)873筆，倒逼失信主體提高誠(chéng)實(shí)守信的主動(dòng)性和自覺性，金融領(lǐng)域信用生態(tài)環(huán)境明顯改善。

四是舉辦誠(chéng)信文化宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)。大力加強(qiáng)對(duì)《江蘇省社會(huì)信用條例》宣貫解讀，普及信用知識(shí)，提升社會(huì)公眾對(duì)信用的知曉度。充分發(fā)揮各類傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，講好誠(chéng)信建設(shè)的通州故事，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)輿論氛圍。結(jié)合法定節(jié)假日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識(shí)和典型案例。通過多渠道宣傳和助企服務(wù)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)對(duì)企業(yè)信用重要性的認(rèn)識(shí)和對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)知，推動(dòng)形成依法守約誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚。

最后，再次感謝您對(duì)我們工作提出的寶貴建議，希望繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)系，指導(dǎo)和幫助我們把工作做得更好。