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據(jù)《2021年中國寵物行業(yè)白皮書》，2021年全國城鎮(zhèn)犬貓寵物數(shù)量超過1億只，比2020年增長1.6%，全國城鎮(zhèn)養(yǎng)寵人數(shù)約6000萬人，較2020年增加100萬。結(jié)合全國的寵物行業(yè)情況，近年來我區(qū)養(yǎng)寵物人數(shù)和寵物保有數(shù)量也有了明顯的增加，當然隨著寵物保有量的增加，相應的我區(qū)寵物診療服務市場的規(guī)模也在不斷的擴大，寵物診療服務行業(yè)的亂象也開始顯現(xiàn)，比如診療服務行業(yè)價格不夠規(guī)范透明，市場監(jiān)管手段不夠完善，消費者權(quán)益有時受到侵害等問題時有發(fā)生。這些問題的發(fā)生應引起我區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門的重視，并制定相應措施予以推動解決。

　　鑒于以上原因建議：

　　1、對加強寵物診療服務行業(yè)監(jiān)管引起應有的重視。在對寵物主群體的依法依規(guī)及文明領(lǐng)養(yǎng)規(guī)范的基礎上，對寵物服務行業(yè)特別是寵物診療服務行業(yè)這個特殊行業(yè)依法依規(guī)加強完善監(jiān)管，這有利于行業(yè)和市場的健康、文明、規(guī)范發(fā)展，而且在一定意義上，也有利于社會面的和諧穩(wěn)定。

　　2、建立健全部門協(xié)同的行業(yè)監(jiān)管機制。涉及寵物診療服務行業(yè)監(jiān)管的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等機構(gòu)，既各司其職，又能形成聯(lián)動，探索建立部門聯(lián)合監(jiān)管機制，從診療許可、獸醫(yī)資質(zhì)、用藥安全、營業(yè)資質(zhì)、價格執(zhí)法等多方面協(xié)同力量，有計劃開展重點、專項督查，加大執(zhí)法力度，規(guī)范行業(yè)和市場行為。

　　3、建立寵物診療服務存檔制度。針對消費者維權(quán)難問題，應對寵物診療服務機構(gòu)在診療服務全過程留存和提供資料作出具體規(guī)定。組織業(yè)內(nèi)專家、專業(yè)獸醫(yī)、監(jiān)管部門人員，試行寵物診療糾紛鑒定仲裁機制，出具權(quán)威報告，維護各方權(quán)益。

　　4、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自律自凈能力。規(guī)范寵物診療行業(yè)協(xié)會管理，推動其加強自身建設，從而發(fā)揮積極作用。針對目前寵物診療價格高、收費明細不清、診療項目混亂的問題，建議可委托行業(yè)協(xié)會牽頭，研究制定相關(guān)行業(yè)標準和設立統(tǒng)一的投訴舉報專線或渠道，受理消費者投訴事項，解答相關(guān)政策。

　　5、加強對寵物診療服務行業(yè)和市場的培育、引導。從培養(yǎng)行業(yè)人員和培育優(yōu)秀寵物藥品、診療器械的企業(yè)兩個方面入手，加強獸醫(yī)專業(yè)人才培養(yǎng)，緩解寵物診療機構(gòu)專業(yè)人員短缺的瓶頸，并努力改變目前醫(yī)療產(chǎn)品較多依賴進口的局面，有效降低經(jīng)營成本和寵物“看病”費用。

彭小剛委員： 

您提出的“關(guān)于加強寵物行業(yè)監(jiān)督管理的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復如下： 

隨著時代不斷的發(fā)展，人民生活水平不斷地提高，飼養(yǎng)犬、貓等寵物（生活伴侶）的居民也越來越多。目前我區(qū)主城區(qū)寵物飼養(yǎng)量約6000只左右，從事動物診療服務機構(gòu)12家。為進一步加強寵物診療機構(gòu)管理，規(guī)范寵物診療行業(yè)秩序，提升從業(yè)人員服務水平，保障公共衛(wèi)生安全，保護消費者（寵主）合法權(quán)益，我局開展工作如下： 

1.切實規(guī)范許可和備案管理。一是加強寵物診療機構(gòu)許可管理。從事動物診療活動的機構(gòu)必須取得《動物診療許可證》。重點檢查是否存在未經(jīng)許可從事寵物診療活動、診療活動超出核定范圍、變更從業(yè)地點未重新辦證，是否存在使用偽造、變造、受讓、租用、借用動物診療許可證以及不再具備規(guī)定條件繼續(xù)從事動物診療活動等情況。二是加強獸醫(yī)人員備案管理。重點檢查從事經(jīng)營性動物診療活動的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是否經(jīng)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案、是否存在在責令暫停執(zhí)業(yè)期內(nèi)從業(yè)、是否存在超出備案所在縣域或者執(zhí)業(yè)范圍從業(yè)、是否存在執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師直接開展手術(shù)或出具動物診療有關(guān)證明文件等情況。

2.切實強化診療活動監(jiān)管。一是加強獸藥使用管理。重點檢查寵物診療機構(gòu)是否存在以假充真、以次充好、以國產(chǎn)產(chǎn)品冒充進口產(chǎn)品以及使用不符合規(guī)定藥品等違法違規(guī)行為，寵物診療機構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是否存在未按規(guī)定使用獸藥、未按規(guī)定建立獸藥用藥記錄或記錄不完整不真實等情況。麻醉品的采購、保管、使用等是否符合國家有關(guān)管理規(guī)定。二是加強診療服務價格監(jiān)管。重點檢查寵物診療機構(gòu)是否存在不公示診療服務項目和價格，是否存在價外加價或以虛假折扣、無依據(jù)價格比較、低標高結(jié)等方式實施價格欺詐等價格違法行為。 

3.切實強化法律制度宣貫。一是加強法律宣貫。我局將聯(lián)合市監(jiān)局采取多形式多途徑加強對寵物診療機構(gòu)的法律法規(guī)宣傳，重點加強《動物防疫法》、《價格法》、《動物診療機構(gòu)管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》、《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。二是加強制度建設。督促寵物診療機構(gòu)按規(guī)定健全病歷、處方、藥物、手術(shù)、住院等診療管理制度，公示動物診療許可證和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)備案表、監(jiān)督電話等。三是加強行業(yè)自律。支持獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，健全行業(yè)規(guī)范，促進誠信經(jīng)營。 

4.建立監(jiān)管協(xié)作機制，嚴厲打擊寵物診療活動違法行為。聯(lián)合市監(jiān)局建立寵物診療監(jiān)管協(xié)作機制，加大檢查力度，重點打擊寵物診療活動中超范圍經(jīng)營、診療項目價格不明、過度診療、價高質(zhì)低等診療服務現(xiàn)象，嚴肅查處寵物診療機構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)違法違規(guī)從業(yè)行為，督促寵物診療機構(gòu)全面規(guī)范經(jīng)營，提高寵物診療機構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)人員的遵規(guī)守法行為，有力維護寵物診療市場秩序。 

今后我局將加大對“無證行醫(yī)、非法行醫(yī)”等違法行為的執(zhí)法力度，進一步強化動物診療機構(gòu)管理，規(guī)范寵物診療行業(yè)秩序，構(gòu)建更加完善的寵物診療管理機制，實現(xiàn)全區(qū)寵物診療“機構(gòu)合法化、人員專業(yè)化、診療規(guī)范化、管理制度化”。對12345、12315等反映寵物診療相關(guān)問題的，做到接訴即辦，廣泛聽取群眾意見。同時支持社會公眾和新聞媒體參與監(jiān)督寵物診療活動。 

再次感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)給我們的工作提出寶貴意見和建議！ 

南通市通州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年6月28日