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優(yōu)化社區(qū)環(huán)境的重點(diǎn)之一就是對垃圾的處理。如果對這些垃圾處置不好，就會(huì)影響整個(gè)社區(qū)的環(huán)境。垃圾分類是人類科學(xué)生活的重要內(nèi)容，它代替舊的生活方式，對人類的生存環(huán)境有百利而無一害。垃圾分類可以避免垃圾中有害成分污染環(huán)境；可以充分利用現(xiàn)有物資，減少對自然資源的索取，避免對自然生態(tài)平衡的破壞；可以創(chuàng)造優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境。垃圾分類，要從源頭抓起，也就是從居住區(qū)開始。

　　2021年區(qū)政府安排資金陸續(xù)在城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建起了垃圾分類投放點(diǎn)（房）。每個(gè)垃圾分類點(diǎn)（房）按照四分法分類：即有害垃圾（紅色桶）、可回收物（藍(lán)色桶）、廚余垃圾（綠色桶）、其他垃圾（橙色桶）四桶放置。2022年垃圾分類點(diǎn)（房）已經(jīng)開放投入使用。

　　一、存在問題與分析

　　1.居民垃圾分類知識(shí)比較缺乏。這是制約垃圾分類回收的重要因素之一。垃圾分類投放需要兩方面的因素配合，一方面，需要有完善而細(xì)致的垃圾回收設(shè)施；另一方面，需要居民有全面的分類知識(shí)。這樣才能真正實(shí)現(xiàn)垃圾完全分類回收。

　　2.生活垃圾分類政策制度不健全。只是鼓勵(lì)市民參與垃圾分類，并未強(qiáng)制執(zhí)行，導(dǎo)致垃圾分類投放行為不具很強(qiáng)的約束力。政策法規(guī)上的約束力是和居民個(gè)人意識(shí)聯(lián)系在一起的，如果將合理的垃圾分類投放制度與處罰明確，將會(huì)使垃圾投放制度具有強(qiáng)大的約束力，個(gè)人分類投放的意識(shí)也會(huì)增強(qiáng)。

　　3.垃圾分類點(diǎn)（房）管理不到位。目前我區(qū)新建的住宅小區(qū)垃圾分類點(diǎn)（房）已經(jīng)投入使用，每天的垃圾投放時(shí)間處于全天候，分類投放任由個(gè)人自知自覺，無人監(jiān)督督促。

　　二、相關(guān)建議

　　1.健全垃圾分類管理監(jiān)督體系。由城管局牽頭，負(fù)責(zé)全區(qū)垃圾分類工作的宣傳、督促、監(jiān)管、獎(jiǎng)懲、配套設(shè)施、制度制定等工作。健全符合區(qū)情的垃圾分類管理體系，形成以區(qū)城管為主導(dǎo)，街道辦事處為主體(宣傳、引導(dǎo)），住宅小區(qū)收集管理員（負(fù)責(zé)初始人戶分類收集有用和有害垃圾）、環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)中間運(yùn)輸，共同參與的多位一體的垃圾分類管理體系。

　　2.提高市民垃圾分類參與意識(shí)。按照我國目前的現(xiàn)狀，垃圾分類任重而道遠(yuǎn)，國民環(huán)保意識(shí)的提高、相關(guān)政策的出臺(tái)、配套設(shè)施的完善，甚至垃圾收費(fèi)體制的建立等，都需要逐步完善。但是千里之行始于足下，現(xiàn)階段垃圾分類收集處理已經(jīng)到了刻不容緩、迫在眉睫的地步，迫切需要政府、群眾積極行動(dòng)起來，有計(jì)劃、有步驟的全面推進(jìn)垃圾分類回收及處置工作。當(dāng)前人們的垃圾分類缺乏自覺性和主動(dòng)性，要改變這種狀況，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公眾行動(dòng)”的原則，加強(qiáng)公眾宣傳和輿論引導(dǎo)，使垃圾分類成為人們自覺行動(dòng)。

　　3.加大垃圾分類執(zhí)法懲治力度。根據(jù)我國垃圾分類有關(guān)法律法規(guī)，我區(qū)要結(jié)合本地具體情況，制定切實(shí)可行的垃圾分類投放指導(dǎo)意見，對一些不配合垃圾分類的單位和個(gè)人要加大懲治力度，用制度來約束行為，這樣才能切實(shí)推進(jìn)垃圾分類工作。

　　小區(qū)物業(yè)對垃圾分類點(diǎn)（房）要加強(qiáng)管理。以前垃圾大多分為兩類：可回收物和不可回收物；也有的劃分為三類：可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。不管是怎樣的分類，普遍存在著分類指導(dǎo)圖例不明確或缺失的問題。隨著城市化的加劇，垃圾成分趨于復(fù)雜，垃圾桶上僅有一個(gè)標(biāo)識(shí)，很難引導(dǎo)人們?nèi)ネ耆智謇N類，給垃圾分類帶來麻煩，居民投放分類垃圾隨意性很強(qiáng)。所以，小區(qū)物業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照垃圾分類點(diǎn)（房）的投放時(shí)間開放，安排熟知垃圾分類人員現(xiàn)場指導(dǎo)小區(qū)住戶投放垃圾，真正將垃圾分類投放管理落到實(shí)處。

姚秀娟委員： 

您提出的關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)垃圾分類點(diǎn)（房）管理的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 

近年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，全力推進(jìn)生活垃圾分類和治理，做到高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。 

一是逐步完善體制機(jī)制。2022年制定了《南通市通州區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2025年）》，明確各地、各部門的工作任務(wù)和職責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任；2023年初，建立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管副區(qū)長為副組長、各部門各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)城鄉(xiāng)垃圾分類和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推進(jìn)全區(qū)垃圾分類工作。 

二是全力推動(dòng)垃圾分類宣傳。聯(lián)合區(qū)級(jí)各部門、鎮(zhèn)街、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)、學(xué)校推進(jìn)垃圾分類宣傳工作，全面開展垃圾分類宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，利用各種媒體廣泛宣傳活動(dòng)，不斷提升垃圾分類影響力，切實(shí)營造垃圾分類的濃厚氛圍。 

三是加強(qiáng)小區(qū)“三定一督”管理。按照省、市要求全面推進(jìn)小區(qū)“三定一督”管理工作，小區(qū)建設(shè)定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)，規(guī)范設(shè)置垃圾分類標(biāo)識(shí)標(biāo)志，同時(shí)與街道、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)聯(lián)合做好生活垃圾分類投放點(diǎn)的運(yùn)行，引導(dǎo)居民做好生活垃圾分類投放。 

下一步，我局將按照各級(jí)要求，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，總結(jié)幾年來推進(jìn)垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任，細(xì)化工作職責(zé)，完善工作機(jī)制體制，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各方力量，加大宣傳力度、建設(shè)力度、督查力度，全力推進(jìn)生活垃圾分類和治理工作。 

南通市通州區(qū)城市管理局

2023年6月21日