《北沿江鐵路（通州段）工程房屋征收補(bǔ)償方案》（征求意見(jiàn)稿）于2024年6月3日至2024年7月3日公開(kāi)征求意見(jiàn)，期間共收到1份公眾意見(jiàn)，經(jīng)組織會(huì)商，現(xiàn)將根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況公布如下：

1. 將第八條“對(duì)其他項(xiàng)目的補(bǔ)償”中“（五）各類(lèi)房屋建筑結(jié)構(gòu)、等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及裝飾裝潢、附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《通州區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償評(píng)估技術(shù)細(xì)則》（通政規(guī)〔2021〕2號(hào)）執(zhí)行?！毙薷臑椤案黝?lèi)房屋建筑結(jié)構(gòu)、等級(jí)及裝飾裝潢、附屬設(shè)施補(bǔ)償參考《通州區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償評(píng)估技術(shù)細(xì)則》（通政規(guī)〔2021〕2號(hào)）等規(guī)定，由相應(yīng)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師根據(jù)評(píng)估對(duì)象和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)狀況評(píng)估確定?！?/p>

2. 將第十條修改為：“被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；但使用被征收房屋所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策，房屋征收后不允許恢復(fù)原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/span>

“被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收人提供位于南通市通州區(qū)石港鎮(zhèn)石西村社區(qū)9、17、18組江蘇融暉實(shí)業(yè)有限公司（原江蘇海闊置業(yè)有限公司）建造的標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房相應(yīng)面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值由征收項(xiàng)目選定的同一房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定；被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)由被征收人與征收實(shí)施單位進(jìn)行計(jì)算、結(jié)清。”

特此公告。

附件：北沿江鐵路（通州段）工程房屋征收補(bǔ)償方案（修改稿）

南通市通州區(qū)人民政府

2024年9月5日

附件

北沿江鐵路（通州段）工程

房屋征收補(bǔ)償方案

（修改稿）

因北沿江鐵路（通州段）工程建設(shè)需要，北沿江鐵路（通州段）工程范圍內(nèi)房屋擬列入征收范圍。為了規(guī)范房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本方案。

一、征收工程概況

（一）征收范圍：對(duì)北沿江鐵路（通州段）工程征收紅線(xiàn)范圍內(nèi)南通市通州區(qū)飛宇紡織有限公司、南通玉德紡織品拖漿有限公司、南通旭立毛紡織有限公司國(guó)有土地上的房屋實(shí)施征收（具體范圍詳見(jiàn)征收紅線(xiàn)圖）。

（二）征收相關(guān)人

1. 征收人：南通市通州區(qū)人民政府

2. 征收部門(mén)：南通市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

3. 征收實(shí)施單位：南通市通州區(qū)興仁鎮(zhèn)人民政府

4. 被征收人：（1）南通市通州區(qū)飛宇紡織有限公司；（2）南通玉德紡織品拖漿有限公司；（3）南通旭立毛紡織有限公司

二、征收補(bǔ)償適用和參照依據(jù)

（一）《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）；

（二）住建部關(guān)于印發(fā)《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》的通知（建房〔2011〕77號(hào)）；

（三）關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實(shí)施《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》若干問(wèn)題規(guī)定的通知（蘇政發(fā)〔2011〕91號(hào)）

（四）關(guān)于印發(fā)《通州區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償評(píng)估技術(shù)細(xì)則》的通知（通政規(guī)〔2021〕2號(hào)）；

（五）關(guān)于印發(fā)《通州區(qū)國(guó)有土地上房屋征收相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的通知（通政規(guī)〔2021〕3號(hào)）；

（六）關(guān)于印發(fā)《通州區(qū)企業(yè)拆遷與補(bǔ)償辦法》的通知（通政規(guī)〔2021〕4號(hào)）；

（七）其他與征收相關(guān)的文件規(guī)定。

三、征收實(shí)施步驟

（一）組織對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記。對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，并公布調(diào)查結(jié)果；

（二）公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見(jiàn)；

（三）區(qū)政府作出征收決定并公告；

（四）選定評(píng)估機(jī)構(gòu)；

（五）公示初步評(píng)估結(jié)果；

（六）送達(dá)評(píng)估報(bào)告；

（七）簽約、交房；

（八）拆除房屋；

（九）如在規(guī)定期限內(nèi)未能達(dá)成協(xié)議，將依法申請(qǐng)作出征收補(bǔ)償決定。

四、房屋性質(zhì)認(rèn)定及分類(lèi)

（一）房屋性質(zhì)認(rèn)定以房屋所有權(quán)證書(shū)表明的用途為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證書(shū)未標(biāo)明用途或標(biāo)明的用途與建設(shè)工程規(guī)劃許可證記錄的用途不一致的，以建房審批手續(xù)或征收時(shí)經(jīng)有權(quán)部門(mén)確認(rèn)的用途為準(zhǔn)；

（二）被征收房屋一般分為住宅房屋和非住宅房屋；非住宅房屋又分為非住宅營(yíng)業(yè)用房、非住宅非營(yíng)業(yè)用房。

五、合法面積認(rèn)定

（一）合法建筑面積的認(rèn)定

對(duì)于已登記的被征收房屋，其合法建筑面積一般以房屋權(quán)屬證書(shū)和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書(shū)與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。對(duì)于未經(jīng)登記的建筑，應(yīng)當(dāng)按照資規(guī)局、住建局等部門(mén)會(huì)商并提交區(qū)政府批準(zhǔn)的認(rèn)定、處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

（二）合法土地使用面積的認(rèn)定

1. 被征收房屋的合法土地使用面積、性質(zhì)、用途按被征收人持有的土地權(quán)屬證書(shū)及產(chǎn)權(quán)檔案記載為準(zhǔn)。

2. 不能提供土地權(quán)屬證書(shū)或?qū)ν恋孛娣e有異議的，合法土地使用面積由資規(guī)部門(mén)審核確認(rèn)。

（三）各類(lèi)房屋面積的確認(rèn)，以相關(guān)書(shū)證結(jié)合測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)測(cè)的建筑面積進(jìn)行認(rèn)定。

六、對(duì)被征收房屋的補(bǔ)償

（一）對(duì)認(rèn)定為合法建筑的房屋，由注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師根據(jù)評(píng)估對(duì)象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)狀況，通過(guò)分析，選用適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法對(duì)其房屋價(jià)格評(píng)估確定。

（二）企業(yè)具有合法土地使用權(quán)，其地面建筑物未辦理產(chǎn)權(quán)書(shū)證但取得施工許可證的部分，在規(guī)定期限內(nèi)配合拆遷完成簽約、騰空搬遷的可視同合法建筑評(píng)估補(bǔ)償；超出規(guī)定期限未簽約的，仍按無(wú)證房處理。

（三）企業(yè)具有合法土地使用權(quán)，或持有自然資源和規(guī)劃局批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地證件或批復(fù)的，在規(guī)定期限以?xún)?nèi)配合拆遷完成簽約、騰空搬遷的，對(duì)在取得規(guī)劃許可證后其未辦理或未取得施工許可證等手續(xù)的主體部分（如有明確容積率設(shè)計(jì)要點(diǎn)的，按設(shè)計(jì)要點(diǎn)結(jié)合現(xiàn)狀的辦法計(jì)量；沒(méi)有明確容積率設(shè)計(jì)要點(diǎn)的，按容積率不超過(guò)1的辦法計(jì)量），可參照合法建筑給予補(bǔ)償，其中房屋重置成新價(jià)按90%計(jì)算評(píng)估補(bǔ)償；超出規(guī)定期限未簽約的，仍按無(wú)證房處理，不予補(bǔ)償。

（四）對(duì)于違章建筑、逾期的臨時(shí)建筑、應(yīng)拆未拆的房屋，不予補(bǔ)償，在規(guī)定期限內(nèi)配合征收的，給予適當(dāng)補(bǔ)助，在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)成協(xié)議的，依法實(shí)施拆違。對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按剩余使用期限分?jǐn)偟慕ㄔ斐杀窘o予補(bǔ)償。

七、對(duì)被征收土地的補(bǔ)償

土地補(bǔ)償根據(jù)企業(yè)合法的土地使用權(quán)面積，由注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師根據(jù)評(píng)估對(duì)象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)狀況，通過(guò)分析選用適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法對(duì)其土地價(jià)格評(píng)估確定。

凡企業(yè)取得國(guó)有土地出讓、租賃合法使用手續(xù)的，其土地價(jià)值分別按國(guó)有出讓土地使用權(quán)價(jià)格的100%、15%評(píng)估補(bǔ)償；取得國(guó)有土地劃撥手續(xù)的，按國(guó)有出讓土地使用權(quán)價(jià)格的60%評(píng)估補(bǔ)償；具有集體建設(shè)用地合法使用手續(xù)的，按國(guó)有出讓土地使用權(quán)價(jià)格的35%給予評(píng)估補(bǔ)償。

企業(yè)違規(guī)租用鎮(zhèn)、村組集體土地的，不予補(bǔ)償。

八、對(duì)其他項(xiàng)目的補(bǔ)償

（一）搬遷補(bǔ)助費(fèi)

對(duì)非住宅房屋，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

房屋用途	計(jì)量單位	補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（元）
商業(yè)營(yíng)業(yè)用房	平方米	60
生產(chǎn)用房	平方米	50
辦公用房	平方米	40
倉(cāng)儲(chǔ)用房	平方米	40

（二）停產(chǎn)停業(yè)期限、補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1. 給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)谋徽魇辗课輵?yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（1）具有土地、房屋權(quán)屬證明，或者經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法認(rèn)定為合法建筑的；

（2）被征收房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持有合法、有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及其他有關(guān)許可證件；

（3）因房屋被征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的。

2. 因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，由征收當(dāng)事人按下列規(guī)定協(xié)商確定停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，以一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞浇o予補(bǔ)助：

（1）征收非住宅非營(yíng)業(yè)用房造成被征收企業(yè)停產(chǎn)的，根據(jù)企業(yè)征收前三年月平均效益（企業(yè)所得稅年終匯算清繳申報(bào)表中稅前利潤(rùn)，其中納稅調(diào)整事項(xiàng)不予考慮），確定月平均補(bǔ)償額。其中，造成部分停產(chǎn)的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不超過(guò)3個(gè)月；造成全部停產(chǎn)的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不超過(guò)6個(gè)月；或?qū)Ρ徽魇辗课菡J(rèn)定的合法建筑面積按每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)償額。協(xié)商不成的，根據(jù)企業(yè)征收前三年月平均效益，按上述時(shí)間規(guī)定給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（2）對(duì)沒(méi)有被認(rèn)定為合法建筑，但實(shí)際用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非住宅房屋，在協(xié)議期內(nèi)配合征收的給予其地面建筑物主體部分每平方米60元的停產(chǎn)停業(yè)一次性綜合補(bǔ)償。

（3）擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。

（三）凡房屋征收中涉及機(jī)械設(shè)備及配套設(shè)備等需特殊專(zhuān)業(yè)性技術(shù)評(píng)估的，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可委托有資格從事該類(lèi)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)協(xié)助估價(jià)，并在估價(jià)師聲明中予以說(shuō)明。對(duì)可移動(dòng)的被估價(jià)資產(chǎn)，按拆卸、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試費(fèi)用給予一次性評(píng)估補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)機(jī)械設(shè)備賬面原值的20%；如不能提供賬面原值依據(jù)，則補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)重置原值的20%，具體補(bǔ)償數(shù)額由估價(jià)機(jī)構(gòu)按實(shí)評(píng)估確定。對(duì)不可移動(dòng)的（即破壞性拆除的）被估價(jià)資產(chǎn)，按重置成本評(píng)估其現(xiàn)值扣減殘值后補(bǔ)償，殘值在估價(jià)報(bào)告中明確。補(bǔ)償后機(jī)械設(shè)備由

企業(yè)自行處理。

（四）生產(chǎn)型企業(yè)因房屋被征收需要對(duì)職工進(jìn)行處置的，根據(jù)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)際在冊(cè)、在崗人員，按區(qū)人力資源和社會(huì)保障局當(dāng)年公布的社會(huì)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)前五年度實(shí)際繳納標(biāo)準(zhǔn)的平均值，確定月平均補(bǔ)助額。按實(shí)際年限確定補(bǔ)助月份，其中繳納不足1年的按1年計(jì)算。

（五）各類(lèi)房屋建筑結(jié)構(gòu)、等級(jí)及裝飾裝潢、附屬設(shè)施補(bǔ)償參考《通州區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償評(píng)估技術(shù)細(xì)則》（通政規(guī)〔2021〕2號(hào)）等規(guī)定，由相應(yīng)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師根據(jù)評(píng)估對(duì)象和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)狀況評(píng)估確定。

（六）獎(jiǎng)勵(lì)措施

企業(yè)如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議、騰空交房的，按認(rèn)定的合法建筑面積給予獎(jiǎng)勵(lì)，搬遷獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)最高為每平方米250元，簽訂協(xié)議后不能按時(shí)交房拆除的，扣除搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

九、拆遷設(shè)有抵押權(quán)的企業(yè)，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)就抵押權(quán)及其擔(dān)保債權(quán)的處理問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，并向?qū)嵤┲黧w提交有關(guān)書(shū)面協(xié)議，向抵押登記部門(mén)辦理抵押注銷(xiāo)手續(xù)后，方可取得補(bǔ)償款。抵押人與抵押權(quán)人達(dá)不成協(xié)議的，被拆遷企業(yè)的補(bǔ)償款由實(shí)施主體向公證機(jī)關(guān)辦理提存公證，并通知抵押權(quán)人。相關(guān)費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。

十、被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；但使用被征收房屋所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策，房屋征收后不允許恢復(fù)原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收人提供位于南通市通州區(qū)石港鎮(zhèn)石西村社區(qū)9、17、18組江蘇融暉實(shí)業(yè)有限公司（原江蘇海闊置業(yè)有限公司）建造的標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房相應(yīng)面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值由征收項(xiàng)目選定的同一房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定；被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)由被征收人與征收實(shí)施單位進(jìn)行計(jì)算、結(jié)清。