當(dāng)前位置：
1月8日，在區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，區(qū)人大常委會(huì)主任陳艷梅受區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托作工作報(bào)告。報(bào)告分兩部分：第一部分是2024年主要工作回顧，第二部分是2025年主要工作安排。
2024年主要工作回顧
2024年是全國人民代表大會(huì)成立70周年。一年來，在中共通州區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，緊緊圍繞區(qū)委決策部署，聚焦發(fā)展大局，聚情民生福祉，聚力依法履職，聚合代表力量，深入實(shí)施“提質(zhì)增效年”行動(dòng)計(jì)劃，積極踐行和發(fā)展全過程人民民主，圓滿完成區(qū)十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，人大工作取得了顯著成效，為通州爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵作出了積極貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治建設(shè)成效
常委會(huì)始終把政治建設(shè)擺在首位，毫不動(dòng)搖把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程、落實(shí)到人大工作各方面，全力打造堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
（一）堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場。堅(jiān)持把對(duì)黨忠誠作為首要政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，著力提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、提升政治能力，不斷增強(qiáng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。主動(dòng)把人大工作融入全區(qū)發(fā)展大局，科學(xué)謀劃推進(jìn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓實(shí)著力點(diǎn)、把握關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)決有力地把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志。
（二）強(qiáng)化思想理論武裝。始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為“第一議題”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、《論堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》系列重要文稿等內(nèi)容，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。及時(shí)學(xué)習(xí)宣傳全國兩會(huì)精神，邀請(qǐng)全國人大代表開展專題宣講，推動(dòng)兩會(huì)精神在全區(qū)人大系統(tǒng)見行見效。扎實(shí)推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織開展“傳承紅色基因，牢記初心使命”現(xiàn)場研學(xué)等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)政治素養(yǎng)、紀(jì)律意識(shí)、履職動(dòng)能。
（三）有效履行黨組責(zé)任。常委會(huì)黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記殷殷囑托，扎實(shí)推進(jìn)人大系統(tǒng)“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐“十個(gè)一”系列活動(dòng)，以學(xué)習(xí)成效強(qiáng)信心、以思想引領(lǐng)鼓干勁、以擔(dān)當(dāng)作為踐使命。深入貫徹區(qū)委決策部署，聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所急、群眾所盼，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪調(diào)研鎮(zhèn)街村居、企業(yè)一線，積極開展聯(lián)合接訪，推動(dòng)全掛鉤工作走深走實(shí)。深化拓展“黨建+”新模式，積極打造“兩融合兩提升”人大黨建品牌，切實(shí)以黨建引領(lǐng)推動(dòng)人大工作提質(zhì)增效。
二、堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效
常委會(huì)始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣區(qū)委“三大行動(dòng)”“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，以正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，聽取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年中報(bào)告，督促落實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定。聽取審議預(yù)算執(zhí)行、債務(wù)管理、審計(jì)工作和審計(jì)查出問題整改情況等報(bào)告，審查批準(zhǔn)預(yù)決算，推動(dòng)提升財(cái)政資金使用績效。策應(yīng)國有資產(chǎn)清查利用省級(jí)試點(diǎn)工作，聽取審議國有資產(chǎn)管理綜合報(bào)告和國有自然資源資產(chǎn)管理專項(xiàng)報(bào)告，建立鎮(zhèn)街國有和集體資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委牽頭財(cái)政、審計(jì)等部門組建工作專班，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)督，率先建立國有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。聚焦產(chǎn)業(yè)倍增，圍繞區(qū)委“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”部署，率先出臺(tái)人大代表經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)工作辦法，創(chuàng)新實(shí)施“雙20”計(jì)劃和“1+3”行動(dòng)，在五級(jí)人大代表所在的20家企業(yè)設(shè)立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)，分析研判相關(guān)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。優(yōu)化“代表+項(xiàng)目”“代表+產(chǎn)業(yè)”工作機(jī)制，組織常委會(huì)組成人員專題視察重大項(xiàng)目，跟蹤督查二級(jí)載體平臺(tái)建設(shè)決議落實(shí)情況，聽取南通高新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)報(bào)告，助推重大項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。聚焦?fàn)I商環(huán)境，圍繞“營商環(huán)境提升年”部署要求，組織開展專班督辦、集中會(huì)辦，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，為區(qū)委常委會(huì)專題研究部署提供重要參考。聽取全區(qū)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，開展港澳企業(yè)投資情況調(diào)研。主動(dòng)策應(yīng)區(qū)委重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈掛鉤聯(lián)系工作要求，組織重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)開展“企業(yè)家日”活動(dòng)。聚焦科技創(chuàng)新，圍繞“聚力共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)”決策部署，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦強(qiáng)化科技賦能、推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)“一號(hào)議案”，區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)作出決定，有力促進(jìn)創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)打造、創(chuàng)新資源集聚，助力釋放科技創(chuàng)新潛能，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
（二）促進(jìn)民生品質(zhì)提升。緊扣民生實(shí)事，首次開展票決項(xiàng)目現(xiàn)場交辦，組建專項(xiàng)監(jiān)督組，實(shí)行清單式跟蹤、節(jié)點(diǎn)式檢查、聯(lián)動(dòng)式督查，多次專題會(huì)商、現(xiàn)場實(shí)地推進(jìn)城市片區(qū)更新、骨干橋梁建設(shè)等實(shí)事項(xiàng)目，有力促進(jìn)政府部門壓實(shí)責(zé)任、緊盯重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難。持續(xù)跟蹤督辦跨年度項(xiàng)目，組織“回頭看”專題視察，以人大有效監(jiān)督保障惠民成果落地見效。緊扣民生關(guān)切，持續(xù)組織開展“代表問政”活動(dòng)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，充分調(diào)研、廣泛征集、精心篩選，設(shè)置百問題庫，隨機(jī)抽題問政，在問與答的“對(duì)話”式監(jiān)督中，切實(shí)將“問題清單”轉(zhuǎn)化為“成果清單”。緊扣民生保障，聽取審議文化旅游融合發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)深入挖掘文旅資源，著力打造特色亮點(diǎn)。聽取審議醫(yī)療保障、公立醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等報(bào)告，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。開展未成年人保護(hù)法執(zhí)法檢查，促進(jìn)未成年人健康成長。圍繞區(qū)委確定的“老百姓滿意才是真正的高品質(zhì)”的教育目標(biāo)要求，督促落實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展的決定，督辦教育民生實(shí)事和重點(diǎn)建議，有力推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，有效促進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
（三）擦亮綠色生態(tài)底色。立足生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，聽取突出環(huán)境問題清單專項(xiàng)報(bào)告，全面落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)年度環(huán)境報(bào)告制度，組織開展水污染防治法執(zhí)法檢查和專題詢問，作出全面推進(jìn)水污染防治工作的決議，通過交辦審議意見、反饋重點(diǎn)問題、強(qiáng)化跟蹤問效，持續(xù)放大國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)效應(yīng)。協(xié)同省市人大聯(lián)動(dòng)調(diào)研區(qū)域治水和現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，助力打造高質(zhì)量江海平原水網(wǎng)體系。立足城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)管理問題，常委會(huì)聽取審議物業(yè)管理工作情況報(bào)告，推動(dòng)補(bǔ)齊管理短板，營造良好居住環(huán)境。開展城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目視察，聽取道路交通秩序整治情況報(bào)告，專題調(diào)研垃圾分類處置，推動(dòng)城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。立足和美鄉(xiāng)村建設(shè)，聽取審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況報(bào)告，及時(shí)作出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的決定，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。聽取農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、河道管理?xiàng)l例貫徹實(shí)施等報(bào)告，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村公路、生態(tài)河道建設(shè)開展調(diào)研，助力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。
（四）推進(jìn)法治通州建設(shè)。強(qiáng)化基層治理，率先開展“兩官兩警”進(jìn)“家站”基層實(shí)踐，推動(dòng)法治資源力量下沉，延伸法治便民服務(wù)觸角，完善群眾說事、代表議事、“兩官兩警”理事工作機(jī)制，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞消防安全、電信詐騙、“一老一小”等社會(huì)熱點(diǎn)，開展法治宣講，提供法律咨詢，排查化解矛盾，在興東、石港、先鋒組織現(xiàn)場觀摩，打造收集民意的好平臺(tái)、服務(wù)群眾的好陣地、法治建設(shè)的好品牌。強(qiáng)化司法監(jiān)督，大力弘揚(yáng)憲法精神，深入開展“尊崇憲法、護(hù)航法治”國家憲法日主題活動(dòng)，大力營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。聽取法院、檢察院工作報(bào)告和員額法官、檢察官述職報(bào)告，促進(jìn)司法為民、公正司法。聽取社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作情況報(bào)告，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。扎實(shí)開展規(guī)范性文件備案審查工作，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。強(qiáng)化依法行政，圍繞“推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)”主題，對(duì)區(qū)發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、人社局、數(shù)據(jù)局等部門開展工作評(píng)議，有力促進(jìn)部門工作重心向改革目標(biāo)聚焦、力量向重點(diǎn)領(lǐng)域聚集、舉措向落地見效聚攏。采取“三結(jié)合”方式，對(duì)區(qū)政府副區(qū)長和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志開展履職監(jiān)督，促進(jìn)人大選舉和任命人員依法履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化法治惠民，率先建立人大監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、巡察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，圍繞國有資產(chǎn)清查利用、營商環(huán)境優(yōu)化、群眾反映的突出問題等重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督，推動(dòng)解決事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，聯(lián)合開展立法調(diào)研，有效匯聚群眾立法智慧。
三、堅(jiān)持代表主體地位，促進(jìn)代表履職見效
常委會(huì)始終把做好代表工作作為踐行全過程人民民主的內(nèi)在要求，有效支持保障代表履行職責(zé)，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主通州實(shí)踐。
（一）深化“雙聯(lián)”工作機(jī)制。堅(jiān)持把推動(dòng)“雙聯(lián)”工作作為促進(jìn)代表履職、發(fā)揮代表作用的有效途徑，圍繞科技人才、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、基層治理等主題，定期開展組成人員接待代表、代表接待選民活動(dòng)。充分發(fā)揮全區(qū)249個(gè)人大代表“家站點(diǎn)”作用，積極組織代表進(jìn)“家”入“站”駐“點(diǎn)”履職，創(chuàng)新代表聯(lián)系群眾機(jī)制，創(chuàng)設(shè)代表聯(lián)系卡、“云上聯(lián)絡(luò)站”等服務(wù)群眾新載體，形成“同坐小板凳、同話身邊事”“擺攤設(shè)點(diǎn)納民意”等共商共議新品牌，實(shí)現(xiàn)代表呼聲快回應(yīng)、群眾訴求快落實(shí)。定期邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等履職活動(dòng)。
（二）優(yōu)化履職服務(wù)保障。立足人大履職要求，突出務(wù)實(shí)管用導(dǎo)向，選優(yōu)培訓(xùn)方式，選準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容，精心舉辦人大代表履職能力提升培訓(xùn)班，組織開展人大財(cái)經(jīng)與法律監(jiān)督專項(xiàng)培訓(xùn)。按照立足實(shí)際、體現(xiàn)實(shí)效原則，遵循“兩堅(jiān)持”、把握“三個(gè)不”、實(shí)現(xiàn)“四融合”，聚焦經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、民意收集、社會(huì)治理等重點(diǎn)工作，全方位打造基層全過程人民民主實(shí)踐基地。加強(qiáng)履職積分量化管理，建立代表檔案，挖掘代表故事，培塑代表典型。認(rèn)真貫徹實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作“兩個(gè)條例”，從制度層面強(qiáng)化基層人大力量配備。進(jìn)一步完善基層民主制度體系，成立區(qū)人大開發(fā)區(qū)委員會(huì)，推動(dòng)南通高新區(qū)人大代表聯(lián)席會(huì)議制度建立、實(shí)踐創(chuàng)新。
（三）強(qiáng)化代表建議辦理。緊扣內(nèi)容高質(zhì)量，完善代表建議提出前溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場調(diào)研等方式，廣泛組織代表深入基層傾聽民聲、實(shí)地走訪了解民情、集中研討反映民意。圍繞辦理高質(zhì)量，深入實(shí)施建議督辦“132”工作法，全面梳理391件建議，精心篩選事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重點(diǎn)建議，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、政府班子集體領(lǐng)辦、部門對(duì)口具體承辦、人大代表全程跟辦，對(duì)辦理結(jié)果組織開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，有效帶動(dòng)全年建議辦成率達(dá)到88.23%，再創(chuàng)新高。
四、堅(jiān)持嚴(yán)抓自身建設(shè)，提升工作整體質(zhì)效
常委會(huì)錨定讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，以自身建設(shè)新成效推動(dòng)人大工作新發(fā)展。
（一）突出制度建設(shè)促優(yōu)化。緊扣人大依法履職需要，健全完善常委會(huì)各項(xiàng)制度，著力提高制度執(zhí)行力、落實(shí)力。優(yōu)化常委會(huì)審議意見督辦制度，有效推動(dòng)審議意見由書面交辦向當(dāng)面交辦轉(zhuǎn)變，對(duì)辦理過程、辦理結(jié)果、辦理成效實(shí)行全流程跟蹤監(jiān)督，形成有審議、有交辦、有落實(shí)、有測(cè)評(píng)的監(jiān)督閉環(huán)。深入貫徹省委加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作實(shí)施意見，認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化工作委員會(huì)設(shè)置，更好發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)。定期召開委室聯(lián)席會(huì)、季度工作點(diǎn)評(píng)會(huì)，積極營造以會(huì)促學(xué)、以會(huì)促干、以會(huì)促優(yōu)的良好氛圍。
（二）突出能力建設(shè)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真實(shí)施“提質(zhì)增效年”行動(dòng)計(jì)劃，依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，切實(shí)做到目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向、服務(wù)發(fā)展和履職為民、橫向協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)、跟蹤問效和結(jié)果運(yùn)用“四個(gè)統(tǒng)一”。認(rèn)真組織開展學(xué)法活動(dòng)，專題學(xué)習(xí)監(jiān)督法、代表法、水污染防治法等內(nèi)容。以“牢記殷殷囑托、踐行代表使命”為主題，組織常委會(huì)組成人員、鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)同志、企業(yè)和村居人大代表走上“人大講壇”，進(jìn)一步引導(dǎo)代表在履職盡責(zé)上見實(shí)效、展風(fēng)采。扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè)，以數(shù)字賦能促進(jìn)履職效能。高質(zhì)量推進(jìn)省市區(qū)人大上下聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)工作，高水平承辦市級(jí)人大工作現(xiàn)場會(huì)，經(jīng)驗(yàn)做法得到充分肯定和一致好評(píng)。
（三）突出效能建設(shè)樹形象。圍繞慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年，精心組織系列活動(dòng)，推動(dòng)根本政治制度更加深入人心。充分發(fā)揮區(qū)人大工作研究會(huì)作用，深入開展調(diào)查研究，在選題準(zhǔn)度、調(diào)查深度、研究精度上下功夫，形成了一批有價(jià)值、有分量的調(diào)查研究成果。加強(qiáng)人大宣傳工作力度，打造“融媒體+人大”宣傳品牌，在市級(jí)以上媒體刊發(fā)稿件430余篇。用心用情做好老干部工作，支持保障派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行職能，合力推動(dòng)人大各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
過去一年，區(qū)人大常委會(huì)以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、善作為，以奮勇爭先的奮斗姿態(tài)重實(shí)干、求實(shí)效，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于中共通州區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于“一府一委兩院”的密切配合，得益于全體人大代表的共同努力，得益于全區(qū)人民和社會(huì)各界的大力支持！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，對(duì)標(biāo)新時(shí)代人大工作的新要求，對(duì)照全區(qū)人民群眾的新期盼，常委會(huì)工作還存在一些問題和不足，主要是：人大監(jiān)督的精準(zhǔn)性還需進(jìn)一步加強(qiáng)，代表履職的能動(dòng)性還需進(jìn)一步激發(fā)，全過程人民民主的實(shí)踐性還需進(jìn)一步深化等等。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。
2025年主要工作安排
今年是全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵一年。區(qū)人大常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、關(guān)于全過程人民民主的重大理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞區(qū)委十三屆十次全會(huì)決策部署，以人大“全面深化年”為主題，聚焦改革賦能，深化民主實(shí)踐，進(jìn)一步打造踐行和發(fā)展全過程人民民主的通州樣板，為扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化通州新實(shí)踐貢獻(xiàn)人大智慧和力量。
一、堅(jiān)守政治屬性，以更高站位深化政治引領(lǐng)
堅(jiān)持以新思想定向領(lǐng)航，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。筑牢政治忠誠。深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示精神，在學(xué)思踐悟中深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度“五個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)”，準(zhǔn)確把握“八個(gè)必須堅(jiān)持”，始終以理論清醒保持政治堅(jiān)定，以行動(dòng)自覺詮釋政治忠誠。恪守政治原則。認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，自覺維護(hù)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的統(tǒng)領(lǐng)地位，始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面。堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委各項(xiàng)決策部署，確保人大重大決定體現(xiàn)區(qū)委改革所向、監(jiān)督重點(diǎn)緊貼全區(qū)發(fā)展所需，充分彰顯人大圍繞中心、服務(wù)大局的鮮明特質(zhì)。擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任。聚焦黨的二十屆三中全會(huì)提出的“健全全過程人民民主制度體系”“完善中國特色社會(huì)主義法治體系”等改革任務(wù)，按照區(qū)委部署要求，立足人大工作職能，對(duì)標(biāo)對(duì)表求突破，不折不扣抓落實(shí)，切實(shí)把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好。
二、堅(jiān)決扛牢重任，以更大力度深化監(jiān)督工作
錨定改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)人大履職切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。以高效能監(jiān)督護(hù)航全面深化改革。深入貫徹區(qū)委進(jìn)一步全面深化改革實(shí)施意見，綜合運(yùn)用專項(xiàng)審議、工作評(píng)議、執(zhí)法檢查、專題詢問等方式，提升監(jiān)督效能，推動(dòng)改革發(fā)展。緊扣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、審計(jì)、科技等報(bào)告，強(qiáng)化“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況、“十五五”規(guī)劃綱要編制工作的監(jiān)督，組織項(xiàng)目建設(shè)視察調(diào)研，有效發(fā)揮人大代表經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)“前哨”作用，助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。緊扣營商環(huán)境優(yōu)化提升，深入開展訪企問需、調(diào)研問策、監(jiān)督問效，打造人大監(jiān)督“新亮點(diǎn)”，擦亮萬事好通“金招牌”。緊扣區(qū)委條抓塊推國有資產(chǎn)監(jiān)督工作要求，在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用國有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)人大監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)。全面落實(shí)鎮(zhèn)街國有和集體資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街人大監(jiān)督全覆蓋，有力推動(dòng)國有和集體資產(chǎn)規(guī)范運(yùn)行、保值增值。以高品質(zhì)惠民提升人民幸福指數(shù)。著眼民生關(guān)切，組織開展義務(wù)教育發(fā)展、高中教育供給、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等方面的監(jiān)督，專題調(diào)研水環(huán)境整治與保護(hù)、重點(diǎn)水利工程建設(shè)等情況，對(duì)大氣污染防治法貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查和專題詢問，對(duì)中央環(huán)保督察反饋問題整改工作開展監(jiān)督問效。著眼民生福祉，創(chuàng)新設(shè)立人大代表社會(huì)事業(yè)發(fā)展觀察點(diǎn)，圍繞辦好人民滿意教育、守護(hù)人民生命健康、推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，打造精準(zhǔn)反映社情民意的哨所平臺(tái)，全力推動(dòng)民生問題優(yōu)先解決、民生工程加快建設(shè)、民生政策全面落實(shí)。著眼民生實(shí)事，深化實(shí)施代表全參與、建設(shè)全過程、項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)督模式，組織對(duì)近三年民生實(shí)事項(xiàng)目效益發(fā)揮情況開展“回頭看”，確保實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。以高水平行權(quán)促進(jìn)民主法治建設(shè)。圍繞區(qū)委重大部署、“一府一委兩院”重點(diǎn)工作、人民群眾重要關(guān)切，及時(shí)作出決議決定，加強(qiáng)對(duì)決議決定貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督，保障人大常委會(huì)依法有效行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。圍繞依法做好人事任免工作，進(jìn)一步深化對(duì)人大選舉和任命人員的監(jiān)督，促進(jìn)高質(zhì)高效履職。圍繞依法行政，聽取審議法治政府、行政復(fù)議等專項(xiàng)報(bào)告，組織“八五”普法專題調(diào)研，開展部門工作和主要負(fù)責(zé)同志履職“雙評(píng)議”閉環(huán)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)人大依法履行職權(quán)的實(shí)效性、權(quán)威性。
三、堅(jiān)定人民立場，以更實(shí)舉措深化民主實(shí)踐
始終尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)作用，更好肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)、忠實(shí)代表人民利益和意志。全鏈條完善履職機(jī)制。深化提升“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)激發(fā)“學(xué)”的動(dòng)能、拓展“思”的深度、凸顯“踐”的成效、彰顯“行”的力量。深入開展組成人員接待代表活動(dòng)，組織代表參加視察調(diào)研、議題審議、專項(xiàng)評(píng)議，推動(dòng)代表更好地為人民群眾發(fā)聲、為改革發(fā)展助力。深化專業(yè)代表小組工作，構(gòu)建以專業(yè)代表小組、專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站為架構(gòu)的“專業(yè)+”工作矩陣，促進(jìn)代表更加精準(zhǔn)地問策問效。全流程督辦代表建議。認(rèn)真落實(shí)代表提出建議前調(diào)研審核、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量建議。完善代表建議交辦、領(lǐng)辦、督辦機(jī)制，組織開展“代表建議督辦月”、建議辦理“回頭看”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)建議辦理全流程溝通，落實(shí)建議答復(fù)全過程跟進(jìn)，有力回應(yīng)人民群眾的急難愁盼，切實(shí)將代表建議轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的良策實(shí)招。全方位保障代表履職。立足改革目標(biāo)任務(wù)對(duì)代表履職的新要求，組織開展系統(tǒng)輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)，促進(jìn)代表創(chuàng)新履職思路、改進(jìn)履職方法、提升履職能力。深化拓展全過程人民民主實(shí)踐基地理論研習(xí)、立法聯(lián)系、代表活動(dòng)等功能，探索形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮人大代表和“兩官兩警”協(xié)同解決社會(huì)矛盾的重要作用，進(jìn)一步深化“兩官兩警”進(jìn)“家站”基層實(shí)踐，有效釋放集群效應(yīng)，有力提升整體質(zhì)效，切實(shí)將人大職能作用深度融入基層治理，將人大制度優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為治理效能，全力打造更富實(shí)效、更具影響的法治惠民品牌。
四、堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，以更嚴(yán)要求深化自身建設(shè)
按照習(xí)近平總書記對(duì)人大提出的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)“四個(gè)機(jī)關(guān)”重要定位，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)人大履職的整體效能。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，壓緊壓實(shí)常委會(huì)黨組管黨治黨政治責(zé)任，以黨建強(qiáng)政治、帶隊(duì)伍、促履職。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)錘煉作風(fēng)，以實(shí)的作風(fēng)履職盡責(zé)，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。按照省市人大部署要求，扎實(shí)推進(jìn)人大上下聯(lián)動(dòng)工作，切實(shí)做到議題相結(jié)合、履職相融合，不斷提升聯(lián)動(dòng)共促實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)基層人大工作聯(lián)系指導(dǎo)，進(jìn)一步充實(shí)基層人大力量，注重資源整合、力量聚合、工作融合，積極探索南通高新區(qū)人大工作實(shí)踐，深化推動(dòng)全過程人民民主基層創(chuàng)新，全面促進(jìn)基層人大工作有亮點(diǎn)、創(chuàng)特色、顯成效。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。按照習(xí)近平總書記提出的打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“想為”意識(shí)、增強(qiáng)“能為”本領(lǐng)、彰顯“有為”實(shí)績，全面提升人大履職質(zhì)效。堅(jiān)持主體多元化、內(nèi)容多維化、方式多樣化，著力將“人大講壇”打造成能力提升的平臺(tái)、交流展示的舞臺(tái)。堅(jiān)持新聞宣傳與推動(dòng)人大工作全面深化相統(tǒng)一，廣泛宣傳民主法治建設(shè)、基層社會(huì)治理、人大改革創(chuàng)新的成果，真正讓“人大好聲音”鼓舞人心、凝聚民心、堅(jiān)定信心，奏響全過程人民民主時(shí)代強(qiáng)音。