2024年,區(qū)檢察院緊緊圍繞區(qū)委決策部署,為大局服務、為人民司法、為法治擔當,檢察工作取得新成效、隊伍建設展現(xiàn)新風貌。15個案例獲評最高檢、省市檢察院典型案例,區(qū)檢察院榮獲全國檢察機關全媒體生產(chǎn)傳播工作成績突出單位、省青年文明號、市機關作風提升先進集體、區(qū)政法工作先進單位等集體榮譽22項,檢察干警獲各級表彰46人次,核心業(yè)務及辦案質效繼續(xù)走在全市前列。
一、堅持把握高質量發(fā)展首要任務,始終與中心大局同頻共振,在服務保障通州爭當排頭兵中貢獻檢察之力
找準檢察工作與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的結合點、著力點,統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,共受理審查逮捕案件262件326人、審查起訴案件930件1258人,依法批捕296人、起訴967人,全力以赴保安全、護穩(wěn)定、防風險、促發(fā)展。
一是依法打擊犯罪維護大局穩(wěn)定。突出懲治故意殺人、搶劫等八類嚴重暴力犯罪,妥善辦理季某某故意殺人案、何某某持刀搶劫案等一批重大案件。常態(tài)化掃黑除惡,起訴涉惡犯罪10人,在辦理省掃黑辦掛牌督辦的楊某某跨境裸聊敲詐勒索涉惡集團案中,持續(xù)引導偵查,追加詐騙、偷越國(邊)境等多項罪名。協(xié)同開展網(wǎng)絡犯罪治理,全鏈條打擊“7.17”等跨國電信網(wǎng)絡詐騙及上下游關聯(lián)犯罪,起訴112人,重點打擊緬北佤邦電詐園區(qū)資金盤系列案,批捕35人,起訴65人。加大洗錢犯罪打擊力度,起訴10件12人,區(qū)檢察院榮獲全市打擊洗錢違法犯罪工作成績突出集體。
二是深化檢察護企優(yōu)化營商環(huán)境。依法打擊侵犯企業(yè)權益犯罪24件46人,對一名采取虛假訴訟手法,詐騙通州某建筑公司資產(chǎn)的犯罪嫌疑人依法批捕,切實維護企業(yè)合法權益;在辦理一起侵害高新技術企業(yè)權益案中,為企業(yè)追贓挽損120余萬元。開展涉企“掛案”清理19件,幫助企業(yè)卸下包袱輕裝前行,工作經(jīng)驗被最高檢轉發(fā)。與區(qū)法院聯(lián)動開展涉企“信用修復”,形成檢法護企合力,獲評最高檢“檢察護企”典型案例,相關做法在全省推廣。
三是防范化解風險參與社會治理。推動建立“一站式”輕罪治理中心,快速化解因家庭鄰里糾紛等矛盾引發(fā)的輕微刑事案件,輕刑案件和解率同比上升6.5%。落實最高檢“八號檢察建議”,開展特種設備資格證書專項監(jiān)督,確保特殊工種人員持證上崗。發(fā)揮檢察建議溯源治理作用,針對國有投融資平臺管理、重型貨車管控等領域制發(fā)社會治理類檢察建議11份,采納率達100%,1份獲評全省優(yōu)秀檢察建議。
四是一體綜合履職建設美麗通州。縱深推進“長江大保護”,提前介入一起私開長江支流水閘非法捕撈案件,針對發(fā)案原因撰寫分析報告,獲市檢察院主要領導批示。加大生態(tài)環(huán)境和資源保護,與區(qū)農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合開展“長江大保護”專題宣講、志愿服務、替代性修復等活動,放流十萬尾魚苗到長江“安家”。針對跨區(qū)域轉移固體廢物、非法采砂等破壞生態(tài)環(huán)境資源違法行為,督促、支持行政機關開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、訴訟,達成賠償協(xié)議6份、履行賠償金60余萬元。
二、堅持踐行以人民為中心發(fā)展思想,始終與人民群眾同心共情,在做實檢察為民中回應民生之盼
聚焦人民群眾“急難愁盼”,深入開展“檢護民生”專項行動,努力辦好檢察為民實事,做到民有所呼、檢有所應,不斷厚植黨的執(zhí)政根基。
一是“盡心竭力”回應關切。落實檢護質量安全2024專項行動,守好群眾“舌尖上的安全”,受理生產(chǎn)、銷售偽劣商品案件7件23人,在辦理一起農藥殘留超標案中,提前介入、引導公安機關固定關鍵證據(jù),推動案件成功辦理,被最高檢轉發(fā)。守好群眾“醫(yī)保賬戶里的安全”,開展醫(yī)保基金違法違規(guī)問題專項整治,成功辦理多起涉醫(yī)保領域詐騙案,累計挽回損失133萬元。守好群眾“錢包里的安全”,依法對“富源案”3批74名犯罪嫌疑人提起公訴,獲評全省打擊治理金融犯罪維護金融穩(wěn)定安全典型案例、全市服務高質量發(fā)展十大優(yōu)秀案例。
二是“齊心協(xié)力”護“未”成長。從重打擊46起暴力傷害、強奸、猥褻等侵害未成年人犯罪,4人被判處10年以上有期徒刑。研判分析近年來性侵未成年人犯罪態(tài)勢,得到區(qū)委主要領導批示關注。用好“古沙陽光”工作室,對涉罪未成年人堅持教育感化挽救,附條件不起訴15人,同步開展心理疏導矯治,幫助“問題少年”迷途知返。持續(xù)凈化未成年人成長環(huán)境,就辦案中發(fā)現(xiàn)的臺球廳、私人影院、網(wǎng)約房等場所,違規(guī)接納、招用未成年人問題,發(fā)出檢察建議推動專項治理。與區(qū)教體局會簽意見,讓強制報告制度成為初任教師“必修課”。
三是“精準發(fā)力”定分止爭。牢記“小信件”背后的“大民生”,抓實群眾信訪“件件有回復”,對來信來訪全部告知“已收到、誰在辦、辦得怎么樣”,7日內程序性回復、3個月內辦理過程或結果答復率均達100%。落實領導包案、檢察長接訪、帶案回訪等制度,推動信訪矛盾化解法治化。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,探索“府檢聯(lián)動+聽證聯(lián)調+紓困聯(lián)助”楓橋式工作法,成功化解一起歷時7年的退役軍人行政爭議申訴案。建立“司法救助+社會救助”工作模式,對50名困難當事人發(fā)放救助金70.5萬元。參與全區(qū)信訪維穩(wěn)督查工作,加強重要節(jié)點社會穩(wěn)控,涉檢“赴省進京”保持零上訪。
四是“持續(xù)用力”懲治腐敗。起訴監(jiān)委移送職務犯罪案件15件15人,協(xié)同區(qū)監(jiān)委、法院追贓挽損1400余萬元。堅持“受賄行賄一起查”,加強對行賄案件不正當利益追繳。加大對發(fā)生在群眾身邊的“小官巨貪”打擊力度,辦理一起涉案金額3000余萬元的村會計貪腐案,被告人李某某被判處有期徒刑19年,就該案中反映出的管理漏洞制發(fā)檢察建議,推動屬地開展農村“三資”管理整治。發(fā)揮案件警示教育作用,組織黨政機關干部、國企員工等400余人,觀摩職務犯罪案件庭審,達到“旁聽一案、教育一批、警示一片”效果。
三、堅持把高質效辦好每一個案件作為基本價值追求,與檢察改革同題共答,在維護公平正義中擔當監(jiān)督之責
始終堅守國家法律監(jiān)督機關的憲法定位,忠實履行法律監(jiān)督職責,深耕主責主業(yè),不斷提升法律監(jiān)督質效,相關工作在全省全面深化檢察改革調研會上作交流。
一是全面提升刑事訴訟監(jiān)督質效。充分發(fā)揮審前過濾把關、指控犯罪作用,健全刑事訴訟制約監(jiān)督體系,對有法定情形、情節(jié)輕微或證據(jù)不足的依法不批準逮捕31人、不起訴152人,對偵查活動依法進行監(jiān)督。深入開展全省“集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項行動”,在區(qū)委政法委牽頭下,會同區(qū)法院、公安出臺聯(lián)動工作機制,審結相關案件20件24人。強化審判活動監(jiān)督,檢察長列席法院審委會8次,共同規(guī)范統(tǒng)一司法尺度。強化刑事執(zhí)行活動監(jiān)督,按上級部署要求對監(jiān)獄、看守所開展巡回檢察,辦理一起獄警職務犯罪案件,推動監(jiān)管場所規(guī)范運轉。
二是精準開展民事檢察行政檢察。持續(xù)落實最高檢“五號檢察建議”,與區(qū)法院聯(lián)手打擊虛假訴訟行為,針對金融企業(yè)與代理律師串通提供虛增律師費證據(jù),騙取法院判決支持高額律師費行為,提出再審檢察建議3份獲采納。協(xié)同行政機關依法化解進入檢察環(huán)節(jié)的行政申訴,在某工藝品公司行政裁判結果申訴案中,與市檢察院、區(qū)社會矛盾糾紛調處中心、屬地政府共同發(fā)力促成和解,重拾企業(yè)發(fā)展信心,獲評全市辦案故事講述一等獎。強化行刑反向銜接,對143名被不起訴人提出建議行政處罰的檢察意見。
三是積極穩(wěn)妥推進公益訴訟檢察。圓滿完成紅色資源保護等公益訴訟“六長出題、檢察答題、人民閱卷”工作部署,主動服務黨委政府中心工作,推動檢察建議與人大代表建議、政協(xié)委員提案相互轉化,努力交出人民滿意的“檢察答卷”。發(fā)揮與應急管理部門協(xié)作機制作用,協(xié)同開展“廠中廠”安全整治。與區(qū)消防救援大隊深入養(yǎng)老中心、機場周邊物流企業(yè)、學校周邊群租房等消防重點單位,排查出網(wǎng)購疑似劣質滅火器銷售記錄,推動全區(qū)開展消防產(chǎn)品質量安全專項整治。
四是不斷探索檢察監(jiān)督管理創(chuàng)新??v深推進數(shù)字檢察工作,自主研發(fā)智能監(jiān)督平臺,實現(xiàn)監(jiān)管場所全天候、全時段、全區(qū)域監(jiān)督,做法被全省推廣。構建“違法申領駕駛證法律監(jiān)督模型”,發(fā)出檢察建議推動專項核查,13人被列入終生禁駕名單,入選全省“檢護民生”典型案例。深入落實最高檢關于加快推進新時代檢察業(yè)務管理現(xiàn)代化工作部署,一體推動業(yè)務、案件、質量三個管理提質增效,以“管”促“治”助推輕罪治理、“古沙精警”融合履職、案件質量評查“微觀管理”等做法先后被最高檢、省檢察院轉發(fā)。
四、堅持以自我革命精神推進全面從嚴治檢,與法治建設同向共進,在鍛造過硬隊伍中夯實發(fā)展之基
不斷擦亮檢察機關鮮明政治底色,樹立和踐行正確政績觀,讓“求真務實、擔當實干”成為新時代新征程檢察人的鮮明特質。
一是凝心鑄魂筑牢政治忠誠。嚴格落實“第一議題”制度,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作。規(guī)范落實“三同步”工作原則和“三審三校”審核制度,抓實檢察環(huán)節(jié)意識形態(tài)工作。舉辦政治輪訓班,邀請專家教授專題解讀黨的二十屆三中全會精神。豐富拓展全省檢察機關優(yōu)秀黨建文化品牌“藍印檢心”內涵,打造“一支部一品牌”,開展“先鋒團社區(qū)行”等系列活動11場次,被《新華日報》《清風苑》等媒體報道,黨員青年干部培養(yǎng)、老干部支部管理等工作經(jīng)驗在全區(qū)作交流。
二是多措并舉提升履職素能。多層次開展交流輪崗,內部21人調整崗位,1名干警赴新疆伊犁掛職。開展刑法理論、案例采編、公文寫作等專題培訓,打造“益”心為民等6個辦案團隊,5人入選全省檢察機關人才庫。大興調查研究,在省級以上立項課題3個、結項4個,法學期刊、核心期刊發(fā)表論文10篇,檢察調研工作全市領先。組織青年干警研發(fā)專業(yè)課程36門,2門獲評全市優(yōu)秀,3門在省級平臺授課。干警撰寫的檢察工作情況被最高檢、省檢察院、市委轉發(fā)推廣8次,省級以上媒體宣傳報道46次,隊伍建設經(jīng)驗3次被省檢察院轉發(fā)。
三是正風肅紀淬煉過硬隊伍。深入開展黨紀學習教育,舉辦專題讀書班,邀請市委黨校、南通大學、區(qū)紀委相關專家學者授課提升學習成效。嚴格執(zhí)行政法干警“十個嚴禁”“三個規(guī)定”和重大事項請示報告制度,檢察干警主動記錄報告78件。開展“酒駕醉駕問題”等專項整治,加強日常監(jiān)督教育管理,對苗頭性傾向性問題及時開展談心談話。堅持管案與管人相結合,開展檢務督察16次,持續(xù)鞏固“機關作風建設提升年”行動,能力素養(yǎng)、辦案質效、工作作風得到顯著提升。
四是開誠布公接受各方監(jiān)督。將司法辦案活動置于社會公眾“聚光燈”下,努力把全過程人民民主融入檢察實踐。認真落實人大常委會執(zhí)法司法監(jiān)督與檢察機關法律監(jiān)督貫通協(xié)調機制,積極組織6名員額檢察官向區(qū)人大常委會主動報告履職情況接受評議,常態(tài)報備規(guī)范性文件。積極參與“兩官兩警”進“家站”,開展反詐宣傳等系列活動,做實“人大建議+檢察履職”聯(lián)動監(jiān)督,精心辦理代表建議、委員提案,及時反饋辦理情況。建成全省示范檔案室,公開案件程序性信息2154條,邀請代表委員、人民監(jiān)督員、檢察聽證員參與司法辦案、檢察開放日等活動180余人次。
2025年,區(qū)檢察院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認真落實最高檢《關于全面深化檢察改革進一步加強新時代檢察工作的意見》和區(qū)委十三屆歷次全會部署,秉持“高質效辦好每一個案件”基本價值追求,以檢察工作現(xiàn)代化服務中國式現(xiàn)代化通州新實踐。