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一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2024年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和省市區(qū)委工作要求，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，全面深化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，“強(qiáng)富美高”新通州現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)（下同）全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比（下同）增長(zhǎng)6.6%，完成一般公共預(yù)算收入77億元、增長(zhǎng)2.7%。蟬聯(lián)“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”“全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)”。
（一）綜合施策穩(wěn)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織有力。出臺(tái)“助企興龍”10條、沖刺四季度20條等政策措施，新增市場(chǎng)主體2萬(wàn)家。開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)大走訪”等各類助企護(hù)企活動(dòng)。健全重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作專班機(jī)制。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破1000家。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15.5%。項(xiàng)目建設(shè)承壓前行。列入省級(jí)重大項(xiàng)目4個(gè)、市級(jí)重大項(xiàng)目26個(gè)。新開(kāi)工5億元以上項(xiàng)目32個(gè)，完成年度投資102.7億元。出臺(tái)“兩新”實(shí)施方案，納入國(guó)家工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新再貸款項(xiàng)目4個(gè)，新入庫(kù)千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目88個(gè)。消費(fèi)潛能持續(xù)激發(fā)。文旅活動(dòng)精彩紛呈，全區(qū)接待游客數(shù)增長(zhǎng)14.2%。發(fā)放“南通州·歡樂(lè)購(gòu)”消費(fèi)券、購(gòu)車補(bǔ)貼776萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)超4億元。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額505億元、增長(zhǎng)2.6%。試行房票安置和商品房“以舊換新”房票新模式。
（二）強(qiáng)鏈延鏈擴(kuò)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。招商引資強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。舉辦各類招商活動(dòng)248場(chǎng)次，新簽約并注冊(cè)總投資超5億元內(nèi)資項(xiàng)目46個(gè)、超3000萬(wàn)美元外資項(xiàng)目15個(gè)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集鏈成群。出臺(tái)《通州區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈掛鉤聯(lián)系機(jī)制實(shí)施方案》。8條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)675家，開(kāi)票銷售突破1000億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8.9%，3家企業(yè)入選省首批智能建造試點(diǎn)，南通四建、通州建總蟬聯(lián)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。數(shù)智轉(zhuǎn)型蓄勢(shì)賦能。新認(rèn)定“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目353個(gè)、省星級(jí)上云企業(yè)302家，新增省智能車間12家。新增專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)31家。綠色低碳協(xié)同推進(jìn)。國(guó)家屋頂分布式光伏發(fā)展示范縣通過(guò)省級(jí)評(píng)估，十總鎮(zhèn)50兆瓦“漁光互補(bǔ)”項(xiàng)目納入省光伏發(fā)電市場(chǎng)化并網(wǎng)實(shí)施清單。沃太能源省內(nèi)首創(chuàng)聚合型分布式儲(chǔ)能模式。恒科二期儲(chǔ)能電站成功并網(wǎng)。南通高新區(qū)開(kāi)展“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)。
（三）向新而行筑優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。招引科創(chuàng)項(xiàng)目168個(gè)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)175家，高新產(chǎn)值占比54.4%。入圍省瞪羚企業(yè)24家、潛在獨(dú)角獸企業(yè)5家。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目140項(xiàng)。全社會(huì)研發(fā)投入占比2.85%。新增有效發(fā)明專利1282件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量79.9件。完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資23.3億元。創(chuàng)新載體效能提升。南通高新區(qū)入圍國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)前50名榜單，平潮科技創(chuàng)新區(qū)概念規(guī)劃形成初步成果，石港科創(chuàng)中心落戶科創(chuàng)項(xiàng)目12個(gè)。華為南通數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新基地簽約落戶。人才生態(tài)日益完善。出臺(tái)《南通市通州區(qū)關(guān)于更大力度推動(dòng)人才高質(zhì)量發(fā)展的若干政策實(shí)施細(xì)則》。優(yōu)化“510英才計(jì)劃”評(píng)審方式。新引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）116名（個(gè)）。發(fā)放各類人才津補(bǔ)貼近6000萬(wàn)元。
（四）深化改革增活力，發(fā)展動(dòng)能加速釋放。區(qū)域協(xié)同加速推進(jìn)。服務(wù)保障北沿江高鐵、G40滬陜高速擴(kuò)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與上海嘉定工業(yè)區(qū)、浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)簽署共建合作協(xié)議。深化東西部協(xié)作。重點(diǎn)改革多點(diǎn)突破。出臺(tái)“萬(wàn)事好通、周到有解”3.0版。發(fā)布年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法司法“白名單”。對(duì)1085家市場(chǎng)主體采取免罰輕罰超5340萬(wàn)元。全國(guó)首創(chuàng)“涉訴雙免?！睓C(jī)制入選全省法治化營(yíng)商環(huán)境、信用建設(shè)優(yōu)秀案例。完成“拿地即開(kāi)工”“竣工即登記”項(xiàng)目28個(gè)。新增落地“一件事”改革7項(xiàng)，線上辦成“一件事”11萬(wàn)余件。對(duì)外開(kāi)放步伐加快。參加廣交會(huì)企業(yè)超130家次，完成境外展會(huì)備案200家次。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額365億元、增長(zhǎng)18.2%。實(shí)際使用外資1.65億美元、增長(zhǎng)20%。
（五）城鄉(xiāng)融合提品質(zhì)，美麗通州面貌煥新。城市功能提標(biāo)升級(jí)。完成老舊小區(qū)改造9個(gè)，惠及居民2300余戶。6項(xiàng)城建項(xiàng)目竣工投用。新鋪設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)3.1公里。金樂(lè)公園建成開(kāi)放，新建口袋公園、小游園7處。完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造29家。新增機(jī)動(dòng)車公共停車泊位400余個(gè)。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.66萬(wàn)畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化項(xiàng)目建設(shè)。新開(kāi)工農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目13個(gè)，完成投資額15.2億元。新增流轉(zhuǎn)土地面積3.6萬(wàn)畝，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目972宗、1.3億元。實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營(yíng)性收入2.7億元。宜居生態(tài)持續(xù)提升。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳協(xié)同試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。新建農(nóng)村生態(tài)河道25條（段）、68.6公里，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率提高至55%。地表水省考以上斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)比例保持100%。PM2.5濃度均值25.5微克/立方米、全省第二，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例89.3%、全省第一。15個(gè)村（居）獲評(píng)省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（六）心系民生辦實(shí)事，公共服務(wù)全面提升。民生保障更具溫度。民生財(cái)政支出占比83.4%。新建“家門口”標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)站6個(gè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.2萬(wàn)人。居民人均可支配收入55160元、增長(zhǎng)5.3%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別穩(wěn)定在98%、98.5%以上。新開(kāi)工（籌集）保障性租賃住房項(xiàng)目6個(gè)、987套（間）。完成老年人家庭適老化改造1985戶。社會(huì)事業(yè)更加繁榮。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）。少兒藝術(shù)創(chuàng)研基地獲評(píng)“江蘇省美育推廣基地”。新增國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)9家、省五級(jí)中醫(yī)館4個(gè)、省級(jí)醫(yī)學(xué)專家工作室2個(gè)，建成基層慢性病醫(yī)防融合門診18家。南通說(shuō)唱《花二侯賣花》摘得全市首個(gè)“中國(guó)曲藝牡丹獎(jiǎng)”。社會(huì)治理更為有序。信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率100%。打造“通快辦”公共法律服務(wù)品牌?！耙徽臼健陛p罪治理中心揭牌成立。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、侵害婦女兒童、食藥環(huán)等違法犯罪行為。強(qiáng)化反詐防詐宣傳。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。
二、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵一年。全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：
1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；
2.一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.2%；
3.固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%左右；
4.社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上；
5.外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)；
6.居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；
7.城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1.2萬(wàn)人；
8.全社會(huì)研發(fā)投入占比3%左右；
9.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；
10.空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持全省前列。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作。
（一）聚力經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，釋放有效需求新活力。搶抓增量政策機(jī)遇。加力推動(dòng)“兩重”“兩新”工作，大力引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目投資。適時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)等系列政策文件。深化“服務(wù)企業(yè)大走訪”“千企萬(wàn)戶大走訪”等活動(dòng)，力爭(zhēng)新增上市報(bào)會(huì)企業(yè)3家。加大項(xiàng)目引培力度。逐步建立“規(guī)劃引領(lǐng)+項(xiàng)目謀劃+投資管理”的系統(tǒng)性項(xiàng)目建管機(jī)制。聚焦外資項(xiàng)目、科創(chuàng)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育，確保新簽約并注冊(cè)重大項(xiàng)目60個(gè)以上。健全項(xiàng)目評(píng)審、重大項(xiàng)目專班服務(wù)等工作機(jī)制，力爭(zhēng)全年新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)以上，其中5億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。圍繞住房、汽車、家電、3C數(shù)碼等領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展以舊換新等促消費(fèi)活動(dòng)。引導(dǎo)商超、老年日用產(chǎn)品實(shí)體店等設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專區(qū)。舉辦第三屆南通州文旅嘉年華、非遺集市等活動(dòng)，加快綠洲皇冠度假村、大夢(mèng)想城等文旅項(xiàng)目建設(shè)。
（二）緊扣產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)新高地。煥新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。規(guī)范家紡市場(chǎng)秩序，建設(shè)信用合規(guī)園區(qū)。全力推動(dòng)數(shù)碼印花、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、直播電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)建筑業(yè)向城市更新、新基建、智慧城市等領(lǐng)域拓展。壯大新興產(chǎn)業(yè)。深耕8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮黨建聯(lián)盟引領(lǐng)、鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。優(yōu)先發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息、科技服務(wù)、商務(wù)租賃、金融證券等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)140家、服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，新增省級(jí)以上專精特新企業(yè)25家以上。培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。探索構(gòu)建“技術(shù)—產(chǎn)品—場(chǎng)景—業(yè)態(tài)”的未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育鏈路，力爭(zhēng)在新一代半導(dǎo)體、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、氫能等細(xì)分賽道上實(shí)現(xiàn)率先突破。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，厚植內(nèi)生動(dòng)力新優(yōu)勢(shì)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。優(yōu)化迭代科創(chuàng)激勵(lì)政策，健全高新技術(shù)企業(yè)梯度培育機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與“揭榜掛帥”項(xiàng)目，爭(zhēng)取重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃支持。發(fā)揮科技創(chuàng)新服務(wù)中心作用，加大科創(chuàng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，新招引科創(chuàng)項(xiàng)目180個(gè)以上。建強(qiáng)科技創(chuàng)新載體。聚焦“1+3+N”產(chǎn)業(yè)承載體系建設(shè)，加速集聚產(chǎn)業(yè)鏈配套科創(chuàng)項(xiàng)目。全力支持平潮申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。深化與長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心合作，用好用活上海交大南通先進(jìn)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)。完善創(chuàng)新培育體系，提升科創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)能力和運(yùn)行質(zhì)效。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。深化產(chǎn)教融合，拓寬校企合作渠道，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，壯大技能人才隊(duì)伍。深入推進(jìn)“百博匯通”三年行動(dòng)，征集博士后人才項(xiàng)目需求。舉辦高洽會(huì)、在外通籍專家“通州行”等活動(dòng)，力爭(zhēng)新引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）120名（個(gè)）以上。持續(xù)優(yōu)化來(lái)通人才子女教育、住房醫(yī)療等“生態(tài)圈”。
（四）著眼區(qū)域協(xié)同發(fā)展，開(kāi)辟合作共贏新境界。提升交通能級(jí)。做好通錫高速通州段啟用通車各項(xiàng)工作。服務(wù)保障北沿江高鐵、南通火車東站綜合客運(yùn)樞紐工程、通海港區(qū)—通州灣港區(qū)疏港航道等省市級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。做好通蘇嘉甬鐵路如東延伸段前期工作。深化協(xié)同協(xié)作。積極策應(yīng)上?！拔鍌€(gè)中心”、“1+8”大都市圈建設(shè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)共建長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)。推動(dòng)招商引資、產(chǎn)創(chuàng)融合向京津冀、粵港澳等先進(jìn)地區(qū)延伸。支持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)、培育出海品牌。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)“萬(wàn)事好通、周到有解”4.0版。深化“高效辦成一件事”改革，豐富高質(zhì)量“全程網(wǎng)辦”“免證辦”“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用場(chǎng)景。打造項(xiàng)目建設(shè)全周期審批服務(wù)新體系。落實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，引導(dǎo)銀企融資對(duì)接。
（五）圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建幸福城市新格局。提升城鎮(zhèn)面貌。改造提升老舊小區(qū)11個(gè)。推進(jìn)金沙灣片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快揚(yáng)子江大橋、文昌路、文棠路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增停車位450個(gè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部、背街小巷環(huán)境綜合整治。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。落實(shí)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)支持。加快國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃及各鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)批，高效編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案。推進(jìn)海五線大修、通甲路改造。培育省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村13個(gè)、市鄉(xiāng)村振興先行村4個(gè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三年提升行動(dòng)。改善生態(tài)環(huán)境。聚焦PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，突出抓好工地?fù)P塵、“散亂污”等污染專項(xiàng)治理。保持地表水省考以上斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)比例100%，Ⅱ類比例持續(xù)上升。新建縣鄉(xiāng)級(jí)生態(tài)河道15條（段）、65公里。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)源頭替代、污水處理廠生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)。
（六）立足社會(huì)民生改善，書寫美好生活新篇章。加強(qiáng)社會(huì)保障。新建“家門口”標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)站4個(gè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.2萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率不低于98.5%。推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，支持幼兒園延伸托育服務(wù)。新開(kāi)工（籌集）保障性租賃住房1904套（間）。提升公共服務(wù)。精心組織年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施?？茖W(xué)配置教育資源。推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建三期項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)區(qū)二院擴(kuò)建項(xiàng)目建成投用。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承中醫(yī)藥文化發(fā)展。持續(xù)擦亮“童聲里的中國(guó)”“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”品牌。改（擴(kuò)）建體育公園1個(gè)，新增健身步道5公里、體育場(chǎng)地15萬(wàn)平方米。防范化解風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒和盜搶騙等違法犯罪行為。深入推進(jìn)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管、公共衛(wèi)生預(yù)防、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等公共安全保障。