1月3日,在區(qū)第十七屆人民代表大會第二次會議上,區(qū)人大常委會主任陳艷梅受區(qū)第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會委托作工作報告。
報告分兩部分:第一部分是2022年主要工作回顧,第二部分是2023年主要工作安排。
2022年主要工作回顧
2022年,是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,也是區(qū)第十七屆人大常委會依法履職的第一年。一年來,在中共通州區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)人大常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,全面落實中央、省市區(qū)委人大工作會議精神,緊緊圍繞區(qū)委決策部署,把準(zhǔn)職責(zé)定位、履行人大職權(quán),組織實施“固本強基年”行動計劃,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體代表,在踐行全過程人民民主中擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新特色、彰顯成效,實現(xiàn)了本屆人大工作良好開局。區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)榮獲全省人大系統(tǒng)先進(jìn)集體。
一、感悟思想偉力,政治建設(shè)再上新高度
把牢正確政治方向。常委會堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程,切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,著力打造貫徹黨的路線方針政策的堅強陣地。一年來,常委會認(rèn)真貫徹區(qū)委重大決策部署,第一時間抓好落實,第一時間依法任命,第一時間作出決定。為切實增強常委會工作的前瞻性、系統(tǒng)性、實效性,精心謀劃編制《南通市通州區(qū)第十七屆人大五年工作規(guī)劃》,經(jīng)區(qū)委常委會審定印發(fā)實施,這在我區(qū)人大發(fā)展史上是第一次,充分彰顯了人大工作與黨委工作同心同向、同頻共振。從2022年起,每年圍繞一個主題,實施“固本強基年”“守正創(chuàng)新年”“提質(zhì)增效年”“全面深化年”“鞏固提升年”五年行動計劃,不斷推動新時代通州人大工作提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。
提高思想政治站位。常委會將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù),作出《關(guān)于以黨的二十大精神指引人大工作高質(zhì)量發(fā)展的決議》,在深刻領(lǐng)悟精髓要義中統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,確保人大各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。認(rèn)真落實“第一議題”制度,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、重要論述,自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果,推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化,在學(xué)思踐悟中堅定歷史自信、砥礪初心使命。
扛好黨組政治責(zé)任。常委會黨組切實履行“把方向、管大局、保落實”的政治責(zé)任,加強對常委會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認(rèn)真落實區(qū)委關(guān)于深入踐行全過程人民民主的實施意見及關(guān)于加強和改進(jìn)新時代人大工作等文件精神。全面貫徹黨組工作條例,修改完善常委會黨組工作規(guī)則,切實提高黨組工作的制度化規(guī)范化水平。嚴(yán)格落實新時代黨的建設(shè)總要求,組織開展“我沿足跡憶初心,砥礪前行再出發(fā)”主題活動,有力推動全面從嚴(yán)治黨落到實處。主動融入全區(qū)工作大局,常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實強化全掛鉤責(zé)任意識,深入鎮(zhèn)村一線,加強對掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)(街)疫情防控、項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、社會治理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作的督查指導(dǎo),有力推動了區(qū)委區(qū)政府的決策部署在基層有效落實。面對突發(fā)疫情,全區(qū)人大系統(tǒng)聞令而動,第一時間發(fā)出倡議,各級人大代表、基層人大和人大機(jī)關(guān)全體同志以強烈的政治責(zé)任感,積極投身防疫一線,充分展現(xiàn)了非常時期的人大擔(dān)當(dāng)。
二、緊扣中心大局,服務(wù)發(fā)展彰顯新作為
全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。在全省率先創(chuàng)新開展“千人聯(lián)千企、百日三帶回”五級人大代表大走訪行動,組織全區(qū)1257名五級人大代表掛鉤聯(lián)系1264家企業(yè),走訪服務(wù)企業(yè)3200余次,推動辦理意見建議1600余條,切實幫助企業(yè)提振信心、紓困解難、轉(zhuǎn)型增效。圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)發(fā)展”主題,首次聯(lián)動開展區(qū)鎮(zhèn)兩級人大“1+14”企業(yè)家日活動,幫助企業(yè)解決物流運輸、招工用工、要素保障等方面的問題和困難120多個,有力推動構(gòu)建“萬事好通、周到有解”營商環(huán)境。加強經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)督,聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告,召開經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年中報告會,助力推動政府高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。組織開展重大項目建設(shè)視察活動,多措并舉推動重大項目早開工、快建設(shè)、見成效。深化政府全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督,聽取審議財政預(yù)決算和審計工作等報告,審查批準(zhǔn)決算和預(yù)算調(diào)整方案,推動財政政策落實更加精準(zhǔn)有效,促進(jìn)預(yù)決算管理更加規(guī)范科學(xué)。首次聽取審議政府債務(wù)管理情況報告,出臺加強對政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見,推動強化債務(wù)管理,有力防控債務(wù)風(fēng)險。率先出臺國有資產(chǎn)管理監(jiān)督辦法,聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項報告,推動政府提高國有資產(chǎn)管理水平。認(rèn)真督辦區(qū)第十七屆人大一次會議《關(guān)于推動我區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的議案》,齊抓共推我區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級集群發(fā)展。
傾力促進(jìn)民生福祉改善。在全省率先探索和形成民生實事項目監(jiān)督下沉網(wǎng)格機(jī)制,建立“1+1+1+N”網(wǎng)格監(jiān)督隊伍,將人大監(jiān)督嵌入網(wǎng)格,實現(xiàn)民生實事項目監(jiān)督全天候、全過程。在組織開展民生實事項目滿意度測評和代表問政的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善項目評價機(jī)制,形成全流程閉環(huán)監(jiān)督模式。為切實提高監(jiān)督實效,常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜組建專項監(jiān)督組,組織代表對10個票決民生實事和2個惠民實事項目開展多輪多次跟蹤督辦,有力推動了金沙灣醫(yī)學(xué)綜合體、金沙灣學(xué)校等惠民項目征地拆遷、開工建設(shè)。首次組織開展民生實事辦理情況“回頭看”,督察督辦古沙小學(xué)等實事項目的推進(jìn)落實,有效促進(jìn)了政府相關(guān)部門將實事辦好、好事辦實。聽取審議公共文化服務(wù)陣地建設(shè)情況報告,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。聽取審議鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理情況報告,推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升醫(yī)療保障水平。聽取審議社會救助體系建設(shè)情況報告,督促政府兜牢基本民生保障。聽取審議退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)情況報告,切實保障退役軍人的合法權(quán)益。圍繞教育“雙減”開展專題調(diào)研,推動政策落地見效。圍繞群眾就業(yè),調(diào)研全區(qū)企業(yè)用工情況,促進(jìn)破解企業(yè)用工難題。圍繞安全生產(chǎn)專項整治工作開展調(diào)研,助力筑牢安全生產(chǎn)防線,切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
著力增進(jìn)法治監(jiān)督效能。深入貫徹習(xí)近平法治思想,將依法治國理念融入法治監(jiān)督全過程。首次聽取審議區(qū)監(jiān)委專項工作報告,推進(jìn)監(jiān)委專項整治群眾反映強烈的突出問題,實現(xiàn)了人大對“一府一委兩院”監(jiān)督的全覆蓋。完善監(jiān)督司法工作辦法,強化對司法工作的有效監(jiān)督,促進(jìn)依法行政、司法公正。聽取法院、檢察院工作情況報告和員額法官、檢察官述職報告,組織代表旁聽庭審、見證執(zhí)行,督促“兩院”“兩官”更好履職,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強司法保障。在人大代表之家創(chuàng)新設(shè)立法庭驛站、檢察驛站,密切“兩院”與代表和群眾的聯(lián)系,有效拓展服務(wù)基層、接受監(jiān)督新路徑。聽取審議行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況報告,推動形成綜合執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)督。聽取審議貫徹實施省集體資產(chǎn)管理條例情況報告,推動農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)范化。以“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”為主題,區(qū)鎮(zhèn)(街)人大采取“四步工作法”,聯(lián)動對8家行政執(zhí)法部門開展工作評議,促進(jìn)行政執(zhí)法部門轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能,著力營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。立足人大職能切實做好人民來信來訪督辦工作,依法維護(hù)信訪人合法權(quán)益。落實黨中央“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求,完善規(guī)范性文件備案審查辦法,嚴(yán)格審查工作,維護(hù)法制統(tǒng)一。全年審查和上報規(guī)范性文件18件,創(chuàng)歷年新高。
合力督進(jìn)美麗通州建設(shè)。堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,圍繞突出環(huán)境問題,以一抓到底的韌勁和動真碰硬的狠勁依法開展監(jiān)督,切實推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。聽取審議年度環(huán)境質(zhì)量和環(huán)保目標(biāo)完成情況、突出環(huán)境問題清單等報告,督促相關(guān)單位和企業(yè)進(jìn)一步壓實整改責(zé)任,守牢生態(tài)環(huán)保底線。采取“執(zhí)法檢查+專題詢問”的形式,區(qū)鎮(zhèn)(街)聯(lián)動開展環(huán)保法執(zhí)法檢查,交辦督辦突出環(huán)境問題;首次采用“兩隨機(jī)、兩公開、一監(jiān)督”方式開展專題詢問,切實增強監(jiān)督剛性。圍繞建筑垃圾資源化利用開展專題調(diào)研,推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。組織開展農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面開展專題視察,以法治力量推動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。聽取審議鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建情況報告,以典型引路促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。調(diào)研農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點工作,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聽取審議區(qū)域治水情況報告,推進(jìn)水環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。與省市人大聯(lián)動開展長江保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查,促進(jìn)長江通州段生態(tài)修復(fù)保護(hù),凝聚了長江大保護(hù)的工作合力。
三、優(yōu)化服務(wù)保障,代表履職取得新成效
豐富代表履職實踐。堅持把豐富代表活動作為促進(jìn)代表有效履行職責(zé)的重要途徑。深化“雙聯(lián)”工作機(jī)制,常態(tài)化開展常委會組成人員接待人大代表活動,面對面聽取基層人大代表的意見建議,區(qū)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場會辦答復(fù)。不斷拓寬代表知情明政渠道,邀請代表列席常委會會議、參加視察調(diào)研等活動,充分保障代表的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。組織開展“代表問政”活動,圍繞發(fā)展要事和民生關(guān)切進(jìn)行現(xiàn)場問政,有效解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。組織開展以“知民情、解民憂、聚民心、促民富”為主題的代表月活動,開展進(jìn)村入戶走訪調(diào)研101次,收集意見建議384條,幫扶困難家庭445戶。
抓實代表建議辦理。常委會高度重視議案建議辦理工作,健全督辦機(jī)制,創(chuàng)新督辦方式,出臺督辦辦法,全面推進(jìn)“132”工作法,推動建議辦理有效落實。精心篩選12件重點建議,由常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦、政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、具體單位承辦,對辦理結(jié)果開展績效評估和滿意度測評,真正實現(xiàn)建議辦理工作全過程閉環(huán),帶動了建議辦理工作整體質(zhì)效的提升。全面梳理331件建議辦理答復(fù)意見,創(chuàng)新開展由各委室對口組織辦理情況“回頭看”,召開專題督辦會進(jìn)行再分析再督辦。全年建議辦理A類件占比達(dá)70.2%,創(chuàng)歷史新高。
強化代表履職保障。堅持把代表能力建設(shè)作為適應(yīng)新時代新要求的重要內(nèi)容。針對新一屆人大代表中有三分之二是新任代表的現(xiàn)實情況,常委會將代表履職培訓(xùn)作為提升代表履職能力的有效抓手,在做好疫情防控的前提下,先后在南京、蘇州舉辦兩期人大代表履職能力提升培訓(xùn)班,增強了代表履職意識,提升了代表履職能力和水平。統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)履職平臺載體,建成區(qū)人大代表服務(wù)中心,打造代表學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)站、履職的活動站、溝通的聯(lián)絡(luò)站。建立便捷高效的代表履職“家站點”網(wǎng)絡(luò),開展代表之家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實現(xiàn)鎮(zhèn)(街)全覆蓋,著力打造富有地方特色的全過程人民民主基層實踐基地。廣泛組織代表進(jìn)“站點”接待選民、應(yīng)急救援知識進(jìn)“家站”等活動,展現(xiàn)代表履職新風(fēng)采。結(jié)合人大代表的行業(yè)特點和知識結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮人大代表的專業(yè)特長,創(chuàng)新組建15個代表專業(yè)小組,切實提高了代表履職的針對性和實效性。制定出臺代表履職考評考核辦法,完善代表履職評價機(jī)制,充分發(fā)揮代表在人大工作中的主體作用、在本職崗位上的帶頭作用。
四、突出固本強基,自身建設(shè)實現(xiàn)新提升
深化制度建設(shè),促規(guī)范重實效。注重打基礎(chǔ)、求質(zhì)量,不斷夯實履職盡責(zé)根基。健全人大及其常委會議事程序,修訂區(qū)人民代表大會議事規(guī)則、區(qū)人大常委會議事規(guī)則等,進(jìn)一步規(guī)范會議組織、議案提出、審議表決等流程,提高議事質(zhì)量和效率。健全監(jiān)督、決定、任免等工作機(jī)制,按照新修改的地方組織法等法律法規(guī),制定修改完善與新時代人大工作要求相適應(yīng)的常委會制度和機(jī)關(guān)工作規(guī)范30余項,形成程序嚴(yán)密、制約有效、措施扎實的制度體系,確保有章可循、有規(guī)可依,切實推動人大工作制度化、規(guī)范化、實效化。
深化能力建設(shè),強擔(dān)當(dāng)善作為。注重抓學(xué)習(xí)、強素質(zhì),不斷提高履職盡責(zé)水平。堅持常態(tài)化集中學(xué)法和制度化學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織開展地方組織法、環(huán)保法、預(yù)算法、行政處罰法等專題講座,常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)、法律素養(yǎng)及專業(yè)水平明顯提升。充分發(fā)揮以“?!碧豳|(zhì)的基礎(chǔ)性作用,機(jī)關(guān)干部隊伍能力得到有效淬煉。創(chuàng)新建立委室工作季度點評會議制度,激勵機(jī)關(guān)干部在爭先創(chuàng)優(yōu)中樹牢一線意識,保持一線狀態(tài),展現(xiàn)一線作為。緊跟區(qū)委中心工作、緊扣群眾關(guān)注焦點,深入基層開展調(diào)研,形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果。針對全區(qū)教育資源布局不均衡等情況,組成專班深入鎮(zhèn)(街)、學(xué)校,進(jìn)行了翔實的調(diào)研分析,查實情、說實話、謀實招,提出了務(wù)實可行的意見建議。切實加強人大宣傳工作,在《人民代表報》等國家、省、市級媒體刊發(fā)稿件300余篇,編發(fā)《通州人大研究》刊物,開設(shè)“人大視野”專欄,以人民的視角講好人大的精彩故事。
深化作風(fēng)建設(shè),優(yōu)服務(wù)提效能。注重高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,不斷增強履職盡責(zé)質(zhì)效。深入開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”和“555”教育實踐等活動,出臺委室考評辦法,營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。積極配合上級人大開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動,我區(qū)貫徹落實家庭教育促進(jìn)“一法一條例”的經(jīng)驗做法得到省人大常委會副主任、黨組副書記王燕文的充分肯定。加強對基層人大工作的指導(dǎo),制定指導(dǎo)意見,召開工作會議,推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),全面提升基層人大工作質(zhì)量和水平。切實加強機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,嚴(yán)格工作要求,提升工作標(biāo)桿,用心用情做好老干部服務(wù)等工作,支持保障派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行職能,為人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。注重文化引領(lǐng),著力加強機(jī)關(guān)文化建設(shè),積極打造“書香人大”品牌,常委會機(jī)關(guān)被中華全國總工會授予2022年度人大系統(tǒng)唯一的全國工會職工書屋示范點稱號。
2023年主要工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是通州現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年。區(qū)人大常委會將高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實中央、省市區(qū)委人大工作會議精神,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關(guān)于全過程人民民主的重要論述,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,深入實施“守正創(chuàng)新年”行動計劃,在打造全過程人民民主的通州樣板中勇毅前行,為推動中國式現(xiàn)代化通州新實踐貢獻(xiàn)人大智慧和力量。
一、強化思想引領(lǐng),更高站位把牢政治方向
常委會將堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務(wù),在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫,堅定不移把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落到實處。致力學(xué)深悟透。深刻領(lǐng)會黨的二十大確立的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大決策部署,讀原文、悟原理,拓展深度、延伸廣度,牢牢把握新時代人大工作的正確方向。始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作最高政治原則,深刻把握“兩個確立”的決定性意義,真正做到政治上絕對忠誠、思想上高度統(tǒng)一、行動上堅決有力。致力融會貫通。注重把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神同深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想結(jié)合起來,同持續(xù)貫徹中央、省市區(qū)委人大工作會議精神結(jié)合起來,同加強和改進(jìn)新時代人大工作實際結(jié)合起來。圍繞“發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主”重大部署,把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督有效貫通,確保各項工作在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。致力知行合一。堅持理論聯(lián)系實際,把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的成果體現(xiàn)在踔厲奮發(fā)的精神狀態(tài)上、守正創(chuàng)新的思路舉措上、擔(dān)當(dāng)有為的工作成效上。圍繞區(qū)委全會部署要求,積極投身中國式現(xiàn)代化通州新實踐,探索踐行和發(fā)展全過程人民民主的新途徑、新方法、新機(jī)制,以高效能監(jiān)督推動工作落實,以高水平?jīng)Q定體現(xiàn)共同意志,以高質(zhì)量履職保障現(xiàn)代化建設(shè),全力打造踐行和發(fā)展全過程人民民主的通州樣板。
二、強化制度優(yōu)勢,更強擔(dān)當(dāng)服務(wù)發(fā)展大局
常委會將充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢,自覺把人大工作放在全區(qū)大局中謀劃推進(jìn),依法履職,主動作為。監(jiān)督工作重實效。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制,明確監(jiān)督重點,強化監(jiān)督措施,壓實監(jiān)督責(zé)任。聚焦財經(jīng)監(jiān)督,聽取審議“十四五”規(guī)劃實施中期評估,計劃、預(yù)算執(zhí)行,國有資產(chǎn)、地方政府債務(wù)管理,科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等報告。聚焦法律監(jiān)督,聽取審議政府“八五”普法、法院訴源治理、檢察院公益訴訟等情況報告,加強規(guī)范性文件備案審查,對相關(guān)法律法規(guī)貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查。聚焦工作監(jiān)督,完善工作評議機(jī)制,優(yōu)化評議流程,深化結(jié)果運用。建立健全與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督的相互協(xié)調(diào)機(jī)制,探索實施質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督手段,切實做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、有效監(jiān)督。依法決定重質(zhì)效。針對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性的重大問題,及時作出決議決定,推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。圍繞推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),加強調(diào)查研究、開展視察活動、廣泛聽取意見,作出關(guān)于加強經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定。圍繞決議決定有效貫徹實施,加強跟蹤檢查,落實“一府一委兩院”執(zhí)行人大常委會決議決定工作的報告制度,推動決議決定落地見效。圍繞堅持黨管干部原則,依法做好人事任免工作,加強任命人員任后監(jiān)督,確保黨委人事安排通過法定程序順利實現(xiàn)。代表履職重成效。健全“三大體系”,全面提升代表履職能力水平。健全履職平臺體系。按照統(tǒng)一規(guī)范、合理布局、聯(lián)系群眾、講求實效的原則,建好、管好、用好“家站點”平臺,向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)發(fā)展一線延伸,打造具有通州特色的全過程人民民主實踐基地。健全“雙聯(lián)”制度體系。常態(tài)化邀請代表列席常委會、參加執(zhí)法檢查、工作評議等活動,不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+履職”模式,拓寬線上代表履職渠道。持續(xù)開展“代表接待日”活動,組織政府部門負(fù)責(zé)人和“兩官”進(jìn)家站,廣泛開展人大協(xié)商,更好吸納民意、匯聚民智。全面落實街道議政代表會議制度,把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)在街道工作的各環(huán)節(jié)、全過程,切實提高議政效果,不斷豐富全過程人民民主的基層實踐。健全建議辦理體系。引導(dǎo)代表優(yōu)化議案建議選題,提出高質(zhì)量議案建議。完善代表建議辦理機(jī)制,實現(xiàn)對代表建議辦理績效評估全覆蓋,推動建議辦理高質(zhì)量,切實提高建議辦成率和代表滿意率。
三、強化創(chuàng)新增效,更實舉措增進(jìn)民生福祉
常委會將進(jìn)一步找準(zhǔn)履職工作與群眾期盼的最佳結(jié)合點,切實把發(fā)展全過程人民民主體現(xiàn)在踐行為民宗旨上。突出教育優(yōu)先。圍繞全區(qū)教育發(fā)展大會提出的目標(biāo)要求,常委會將聽取審議教育專項工作報告,作出加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的決定,把監(jiān)督工作的出發(fā)點放在有力促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展上、根本點放在有力提升教師隊伍建設(shè)水平上、著力點放在有力破解教育發(fā)展難題上、落腳點放在有力推動教育高質(zhì)量發(fā)展上。突出民生保障。圍繞鄉(xiāng)村全面振興,聽取審議高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況報告,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境整治提升專題調(diào)研,推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。圍繞健康通州建設(shè),聽取審議醫(yī)療衛(wèi)生、公共體育服務(wù)體系建設(shè)等報告,促進(jìn)完善醫(yī)療保障體系、公共體育供給機(jī)制,不斷滿足群眾就醫(yī)和強身健體需求。圍繞群眾關(guān)注的熱點,聽取審議物業(yè)管理工作報告,有效推進(jìn)提升物業(yè)管理水平。聽取審議非遺文化、地方戲種傳承與保護(hù)等報告,推動地方文化事業(yè)繁榮發(fā)展。聽取審議安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”行動報告,提升應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)水平,推動更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。圍繞探索富有通州特色的共同富裕實現(xiàn)路徑開展專題調(diào)研,促進(jìn)在共同富裕上走在前、作示范。突出實事督辦。緊盯人民群眾現(xiàn)實需求,優(yōu)化民生實事項目征集機(jī)制,督促建好民生實事項目庫,完善提升民生實事項目辦理質(zhì)效的最優(yōu)路徑,促進(jìn)民生實事項目管理規(guī)范化、系統(tǒng)化。深化交辦、領(lǐng)辦、督辦機(jī)制,實現(xiàn)代表票決、常委會交辦、政府領(lǐng)辦、人大代表督辦有機(jī)融合,推進(jìn)民生實事項目落地惠民、發(fā)揮效應(yīng)。創(chuàng)新建立“常委會領(lǐng)導(dǎo)+機(jī)關(guān)委室+鎮(zhèn)(街)人大(工委)+代表專業(yè)小組”四位一體監(jiān)督模式,充分發(fā)揮人大代表的主體作用和專業(yè)優(yōu)勢,提高實事項目監(jiān)督質(zhì)效。綜合采取現(xiàn)場視察、走訪調(diào)研、集中座談、聽取匯報、問詢評議等多種方式,加強常態(tài)化監(jiān)督,形成問題清單,逐一交辦督辦,促進(jìn)項目高質(zhì)高效如期完成。強化對跨年度項目的持續(xù)跟蹤監(jiān)督,組織開展“回頭看”專題視察,完善項目績效評估機(jī)制,推動實事項目落到實處、取得實效。
四、強化自身建設(shè),更嚴(yán)要求樹好人大形象
常委會將深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“四個機(jī)關(guān)”定位要求,全面加強自身建設(shè)。加強政治建設(shè),提升引領(lǐng)力。深刻領(lǐng)悟黨的核心偉力,錘煉政治忠誠,以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)人大各項工作,嚴(yán)格落實意識形態(tài)責(zé)任制,鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,全面推進(jìn)人大黨的建設(shè),形成組織完善、制度健全、有效落實的黨建工作格局。加強隊伍建設(shè),提升履職力。堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)管理,不斷提高人大代表、基層人大、人大機(jī)關(guān)三支隊伍建設(shè)整體水平。強化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強培訓(xùn)的針對性、有效性,提升代表履職能力。健全代表履職評價體系,探索代表退出機(jī)制,激發(fā)代表履職活力,引導(dǎo)代表知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。加強對基層人大工作的指導(dǎo),建立健全常委會領(lǐng)導(dǎo)分片指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度,完善基層人大組織機(jī)制、工作機(jī)制和考評機(jī)制,推動基層人大在全過程人民民主的通州實踐中擔(dān)使命、創(chuàng)佳績。加強機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè),充分激發(fā)“想為”的精神狀態(tài),奮力干在先、落在實。努力強化“敢為”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),完善委室工作考核辦法,強化考核管理,激勵爭先創(chuàng)優(yōu),營造干事創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的良好氛圍。有效提升“善為”的工作能力,優(yōu)化機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)教育制度,舉辦“人大講壇”,不斷提升專業(yè)素養(yǎng),切實增強履職本領(lǐng)。加強效能建設(shè),提升創(chuàng)新力。認(rèn)真落實“守正創(chuàng)新年”行動目標(biāo)任務(wù),在守正創(chuàng)新中加強和改進(jìn)人大工作,在履職實踐中推進(jìn)全過程人民民主。完善季度工作點評和創(chuàng)新工作機(jī)制,創(chuàng)樹“一委室一特色、一鎮(zhèn)街一品牌”,推動全區(qū)人大工作標(biāo)準(zhǔn)更高、質(zhì)量更優(yōu)、效果更佳。扎實推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè),推動數(shù)字技術(shù)與人大履職行權(quán)深度融合。強化人大宣傳,弘揚主旋律,匯聚正能量,講好通州人大故事、人大代表故事。切實加強機(jī)關(guān)管理,優(yōu)化運行機(jī)制,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,始終做對黨忠誠、信念堅定、忠誠履職的踐行者,勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為、依法履職的實干者,心系群眾、恪盡職守、為民履職的奮斗者,崇尚法治、勤勉盡責(zé)、創(chuàng)新履職的開拓者。