一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年全區(qū)上下在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督推動下，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升，人民生活持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計（下同）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1670億元，同比（下同）增長2.8%；完成一般公共預(yù)算收入82.8億元，增長7.9%。

（一）疫情處置快速有效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步回升。切實(shí)抓好疫情防控。開展全員檢測、區(qū)域巡檢、重點(diǎn)地區(qū)警戒性篩查和“落地檢”等，累計采樣5600多萬人次。改建方艙醫(yī)院1個，新建健康驛站3家。采購醫(yī)療防疫物資7500余萬元。助力經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇。出臺“48+7條”惠企政策和“營商環(huán)境提升年”實(shí)施意見，累計減稅降費(fèi)和退稅緩稅超過50億元。精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)融資需求，新增制造業(yè)貸款50億元，增長35.2%。促進(jìn)消費(fèi)市場恢復(fù)。發(fā)放消費(fèi)券1000萬元，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額455億元，增長0.5%。推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新認(rèn)定文旅品牌4個，新增國家四星級旅游飯店1家。有效投資承壓前行。新開工5億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個，完成年度投資68.6億元。17個省市級重大項(xiàng)目全部開工。規(guī)劃實(shí)施石港、平潮、金沙“二級載體平臺”建設(shè)，加快形成“1+3+N”產(chǎn)業(yè)承載體系。

（二）轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)穩(wěn)步提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)增長。實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增、列規(guī)增收三年行動計劃，規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值分別增長8.5%、6.4%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)110家。入圍全國消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市，新增國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍1家、專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省專精特新中小企業(yè)38家。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖提質(zhì)。服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售增長7.5%，重點(diǎn)樓宇實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售280億元。營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長23.6%，省市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入900億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬畝，占比提升至71%。建成特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地4個，特色農(nóng)機(jī)化水平達(dá)72%。糧食總產(chǎn)41.9萬噸、單產(chǎn)444公斤。新建重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目19個，完成投資19.8億元，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目21個。建筑業(yè)承壓轉(zhuǎn)型。新增資質(zhì)企業(yè)10家，完成施工總產(chǎn)值2380億元，增長10%。重點(diǎn)建筑企業(yè)積極推行數(shù)字建造，加快向軌道交通、市政橋梁、機(jī)電安裝等領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)。

（三）創(chuàng)新體系不斷優(yōu)化，發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)157家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)46.1%。科技型中小企業(yè)入庫488家。全社會研發(fā)投入占比2.75%。科創(chuàng)載體能級提升。新增國家級科技企業(yè)孵化器1家、省級眾創(chuàng)空間2家，新認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心（分中心）3家、企業(yè)工程技術(shù)研究中心8家。創(chuàng)新要素加速集聚。招引、培育科創(chuàng)項(xiàng)目63個。深入實(shí)施“510英才計劃”，入選國家級人才計劃6個，引培高層次人才94人，培育市“江海英才計劃”17人。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目140項(xiàng)，完成技術(shù)合同登記50億元。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。新增省長質(zhì)量獎提名獎1個、“江蘇精品”1個。獲省關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)產(chǎn)業(yè)化立項(xiàng)支持2項(xiàng)，新增市級“首臺套”6個。新增授權(quán)專利4012件，其中發(fā)明專利授權(quán)512件。

（四）重點(diǎn)改革加速推進(jìn)，發(fā)展格局不斷優(yōu)化。系統(tǒng)性改革加快實(shí)施。完成“一件事一次辦”改革94項(xiàng)，全市首推歇業(yè)“一件事”改革。重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”常態(tài)化。實(shí)現(xiàn)“通城通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)321項(xiàng)，自助服務(wù)終端實(shí)現(xiàn)18個省份線上跨省通辦。開放合作不斷深化。開展“大項(xiàng)目突破年”活動，區(qū)投資服務(wù)中心整體轉(zhuǎn)隸為區(qū)級招商隊伍。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額320億元。注冊外資實(shí)際到賬1.93億美元，完成境外投資3500萬美元。長三角地區(qū)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)雙向住院費(fèi)用直接刷卡結(jié)算。深化與鎮(zhèn)巴、尖扎等地對口協(xié)作。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推動“萬事好通、周到有解”通州營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措66條落地見效。深入開展“服務(wù)企業(yè)大走訪”等活動，不斷創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)方式。對1355家輕微違法主體實(shí)施免罰輕罰。

（五）城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，美麗通州加快提質(zhì)。重點(diǎn)樞紐建設(shè)提速。北沿江高鐵、寧啟鐵路南通東站等重點(diǎn)工程建設(shè)保障有力，南通繞城高速、滬陜高速（平潮至廣陵段）擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。江海大道東延工程竣工通車，西站大道高架主線全線貫通。軌交1號線開通運(yùn)營。城鎮(zhèn)建設(shè)展現(xiàn)新貌。完成“三區(qū)三線”劃定，開展國土空間分區(qū)規(guī)劃編制。新建公交站臺41座，獲評省首批城鄉(xiāng)公交一體化達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）。新（改）建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)32公里。鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn)。持續(xù)培育打造8個示范村和16個先進(jìn)村，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目149個。發(fā)放種糧補(bǔ)貼1.3億元，惠及農(nóng)戶超13.8萬。新增整村授信7.3萬戶，授信金額227億元。建成農(nóng)村生態(tài)河道26條76公里，完成農(nóng)村生活污水治理1.4萬戶。新增流轉(zhuǎn)土地面積2.25萬畝。綠色發(fā)展態(tài)勢向好。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，第二輪中央環(huán)保督察交辦事項(xiàng)整改扎實(shí)推進(jìn)，省環(huán)保督察交辦問題全部銷號。獲批國家“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)。深化“河長制”，市考以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)Ⅲ率實(shí)現(xiàn)“雙100%”。

（六）公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面，民生福祉日益增強(qiáng)。社會事業(yè)全面進(jìn)步。財政民生支出占比達(dá)78.1%。完成“10+2”民生惠民實(shí)事項(xiàng)目年度任務(wù)。新增省優(yōu)質(zhì)園2所。新聘中小學(xué)教師290名。實(shí)施文化惠民工程，舉辦惠民演出220場。民生保障用心用情。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)居民人均可支配收入49849元，增長5.3%。6萬名老人享受政府購買居家上門服務(wù)，發(fā)放尊老金4574萬元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)67.9萬人，參保率穩(wěn)定在98%以上。社會治理步伐堅實(shí)。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，深化全民普法。強(qiáng)化平安通州建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，從嚴(yán)從快打擊各類違法犯罪，刑事發(fā)案數(shù)下降11.6%。成立區(qū)反詐中心，電信詐騙案件下降24.4%。建立健全區(qū)鎮(zhèn)村社會矛盾糾紛化解三級架構(gòu)，矛盾糾紛調(diào)處成功率98%。

二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；

2.一般公共預(yù)算收入增長8%以上；

3.固定資產(chǎn)投資增長6%；

4.社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%；

5.外貿(mào)進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)；

6.城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步；

7.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.2萬人以上；

8.全社會研發(fā)投入占比2.97%；

9.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；

10.主要污染物排放完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)做好六個方面工作。

（一）全面統(tǒng)籌保穩(wěn)定，多向發(fā)力穩(wěn)增長。提振內(nèi)需促消費(fèi)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)放在優(yōu)先位置。支持剛性和改善性住房需求。開展新能源汽車、綠色家電等領(lǐng)域促消費(fèi)活動，支持住宿餐飲、休閑娛樂和文化體育等行業(yè)快速回暖。狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。堅持龍頭帶動型和專精特新型項(xiàng)目并舉，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目并重，積極爭取優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，列入省市級重大項(xiàng)目20個。深化“全掛鉤”“觀摩促進(jìn)”等督促機(jī)制，確?？翟?、利元亨等30個重大項(xiàng)目開工建設(shè)，加速沃太新能源等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)施千萬元以上技改項(xiàng)目100個。服務(wù)保障穩(wěn)運(yùn)行。加大政策服務(wù)力度，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，提高微觀主體活力，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和居民信心。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮智能化監(jiān)測平臺作用。

（二）擴(kuò)量提質(zhì)育主體，轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增三年行動計劃，力爭“一主一新一智”產(chǎn)值占比再提升3個百分點(diǎn)。實(shí)施梯度培育工程，培育省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)10家，新增上市企業(yè)1家、新三板掛牌2家，新增百億級企業(yè)1家，20億級企業(yè)總數(shù)達(dá)到10家以上。促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。圍繞構(gòu)筑“543”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭服務(wù)業(yè)增加值占比提升1個百分點(diǎn)。力促重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，省級高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)1家，培育高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)5家。推動農(nóng)業(yè)提檔升級。新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.6萬畝，培育省市級示范家庭農(nóng)場10家。堅決防止耕地“非糧化”，保持糧食播種面積91萬畝以上。推動建筑業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。加速向交通、水利、市政、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域拓展，向開發(fā)、設(shè)計、運(yùn)營、維護(hù)等上下游領(lǐng)域延伸，施工產(chǎn)值突破2500億元，新增資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)15家。

（三）務(wù)實(shí)創(chuàng)新重實(shí)效，優(yōu)化生態(tài)求突破。創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)新突破。研究出臺科技創(chuàng)新新政，招引科創(chuàng)項(xiàng)目100個以上。加快推動創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，確保新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)150家以上，新增省市級企業(yè)技術(shù)中心5家以上、企業(yè)工程技術(shù)研究中心25家以上。創(chuàng)新載體實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。增強(qiáng)國家級眾創(chuàng)空間“江海圓夢谷”功能，加快完善載體運(yùn)營管理機(jī)制。培育創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間1家。南通高新區(qū)圍繞“一主一新一智”產(chǎn)業(yè)定位，拓展整合孵化載體資源，推動國家級科技企業(yè)孵化器專業(yè)化、細(xì)分化發(fā)展。創(chuàng)新生態(tài)實(shí)現(xiàn)新提升。實(shí)施“510英才一卡通”服務(wù)，引培高層次創(chuàng)新人才100名以上。支持企業(yè)與高校、科研院所深度合作，促進(jìn)資源互補(bǔ)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目140項(xiàng)。實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)個性化培育行動，分層分類打造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展梯隊庫。

（四）搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，開放合作享共贏。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略。圍繞南通新機(jī)場、過江通道等區(qū)域樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，積極推動與上海、蘇南開展產(chǎn)業(yè)鏈合作。持續(xù)深化與東盟、日韓經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作。力爭培育內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)企業(yè)3家，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額330億元以上。深化東西部協(xié)作，促進(jìn)與陜西鎮(zhèn)巴、青海尖扎人才、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)雙向交流。全面提升交通互聯(lián)互通。推進(jìn)南通繞城高速、滬陜高速擴(kuò)建工程加快建設(shè)，做好北沿江高鐵、寧啟鐵路南通東站建設(shè)服務(wù)保障工作，配合完成如通蘇湖城際鐵路前期工作，開工建設(shè)226省道通州段。傾力打造一流營商環(huán)境。優(yōu)化企業(yè)開辦全鏈通平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦在線“一次身份驗(yàn)證、一表填報申請”。擴(kuò)大變更登記全程電子化范圍，實(shí)現(xiàn)電子簽名和身份核驗(yàn)。建立企業(yè)“白名單”制度，推行包容審慎執(zhí)法。

（五）城鄉(xiāng)融合強(qiáng)根基，改善環(huán)境展新貌。著力建設(shè)宜居城市。推進(jìn)南通高新區(qū)西區(qū)、金沙灣新區(qū)、高鐵新城等片區(qū)開發(fā)，完善城市功能配套。實(shí)施城市更新三年行動計劃，有序開展老舊小區(qū)改造。深化文明城市長效管理，扎實(shí)推進(jìn)“門前三包”管理。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。因村制宜打造“一村一策”發(fā)展格局，新增省特色田園鄉(xiāng)村2個、綠美村莊2個。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，新建“四好”農(nóng)村路31公里，改造農(nóng)橋17座。以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，新增農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目20個。堅決守牢生態(tài)環(huán)境底線。扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅，做好環(huán)保督察交辦問題、反饋意見整改。推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)治氣”模式，確保PM2.5濃度持續(xù)下降。加快補(bǔ)齊水污染防治短板，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域治水、支流治理、河道疏浚等重點(diǎn)工程。牢固樹立綠色發(fā)展理念。嚴(yán)格執(zhí)行長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南，推動長江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)集約集聚發(fā)展，力爭新增綠色工廠2家。

（六）互惠共享增福祉，安全穩(wěn)定促和諧。提升公共服務(wù)水平。認(rèn)真辦好區(qū)人代會票決產(chǎn)生、重點(diǎn)監(jiān)督推進(jìn)的10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目。推進(jìn)川姜小學(xué)新建和平潮實(shí)驗(yàn)初中遷建，金沙灣學(xué)校主體完工，五接學(xué)校、金北學(xué)?？⒐ね队谩＜訌?qiáng)教師人才隊伍建設(shè)。開展文化活動，提升文化服務(wù)水平。優(yōu)化公共體育服務(wù)，推進(jìn)金沙灣文體中心體育館建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)公衛(wèi)中心規(guī)劃研究，推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院遷建、二院擴(kuò)建。擴(kuò)大社會保障覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人以上，支持成功自主創(chuàng)業(yè)3000人以上。提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)人群就業(yè)能力，力爭補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超5000人次。健全“一老一小”服務(wù)體系。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)，建設(shè)未成年人保護(hù)工作站3個，提高困境兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。做好安居保障，建設(shè)棚改安置房不少于900套。維護(hù)社會安全穩(wěn)定。加大“法潤通州+”等品牌建設(shè)，提高法律服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)深化社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動。從嚴(yán)抓好食品藥品監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“十五條”硬措施，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條。