1月2日,在區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上,區(qū)長(zhǎng)王少勇代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。
報(bào)告分四部分,第一部分是2022年工作回顧,第二部分是2023年工作思路,第三部分是2023年主要工作,第四部分是切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
2022年工作回顧
過(guò)去一年,我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線(xiàn),以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。預(yù)計(jì)(下同)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1670億元,同比(下同)增長(zhǎng)2.8%;一般公共預(yù)算收入82.8億元,增長(zhǎng)7.9%。蟬聯(lián)“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”“全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)”和“中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)”,入圍全國(guó)消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。
一是疫情防控扎實(shí)有效??焖俑咝幹靡咔椤?qiáng)化部門(mén)協(xié)同、區(qū)塊聯(lián)動(dòng),搶抓“時(shí)間窗口”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)處置區(qū)內(nèi)局部疫情,努力以最小范圍、最短時(shí)間、最低成本實(shí)現(xiàn)最大防控效果。先后組織醫(yī)務(wù)人員129人次馳援國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),上萬(wàn)名醫(yī)務(wù)人員、機(jī)關(guān)干部、公安干警輔警、鎮(zhèn)村干部下沉一線(xiàn)。多措并舉提升能力。深入落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省應(yīng)急處置能力清單要求,建成健康驛站3處、儲(chǔ)備隔離房間6642間,方艙醫(yī)院、洗消中心建成投用。單日核酸檢測(cè)能力達(dá)9萬(wàn)管。新冠疫苗全程接種率98.6%,60歲以上人口接種率超96%。優(yōu)化落實(shí)防控措施。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)疫情防控方針政策,精準(zhǔn)施策促進(jìn)防控政策平滑轉(zhuǎn)換。注重常態(tài)精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合,做好重點(diǎn)人群健康服務(wù)管理。積極應(yīng)對(duì)疫情新形勢(shì)、新變化,持續(xù)優(yōu)化分級(jí)診療救治體系,設(shè)置發(fā)熱門(mén)診7處,加強(qiáng)醫(yī)藥物資儲(chǔ)備供應(yīng),全力保障人民群眾就醫(yī)用藥需求。
二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。用好國(guó)家、省市政策工具箱,制定出臺(tái)“48+7條”惠企政策,推動(dòng)政策紅利“應(yīng)享盡享”,減稅降費(fèi)和退稅緩稅超50億元。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制,深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)大走訪”活動(dòng),落實(shí)“一帶去、三帶回”舉措,破解產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈難題,規(guī)上企業(yè)在全市率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值、應(yīng)稅銷(xiāo)售分別增長(zhǎng)8.5%、3.5%。工業(yè)用電量增長(zhǎng)5.3%。加強(qiáng)政銀企對(duì)接,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度,制造業(yè)貸款增幅35.2%,全市第一。加快培育市場(chǎng)主體。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃,加快企業(yè)“升規(guī)升高”“數(shù)實(shí)融合”。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)110家,新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)157家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比46.1%。新增智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目295個(gè)、省星級(jí)上云企業(yè)35家,恒科新材料獲評(píng)省智能制造示范工廠。通達(dá)矽鋼獲評(píng)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍,樂(lè)爾環(huán)境、華存電子獲評(píng)國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”,海星電子獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)3家、示范企業(yè)1家,甬金金屬通過(guò)“江蘇精品”認(rèn)證。建筑業(yè)產(chǎn)值2380億元,8家建筑企業(yè)入圍省百?gòu)?qiáng)。宏德股份登陸深交所創(chuàng)業(yè)板,帕科醫(yī)療新三板掛牌,資本市場(chǎng)通州板塊再添新軍。積極推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì),組織“南通州·歡樂(lè)購(gòu)”等系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。新增限上批零住餐企業(yè)120家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家。完善樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策,新增億元樓宇1個(gè)。
三是項(xiàng)目建設(shè)加快突破。項(xiàng)目引推質(zhì)效提升。大力實(shí)施“招商引資突破年”活動(dòng),優(yōu)化重組招商隊(duì)伍,百億級(jí)高德電子、康輝新材料、50億級(jí)康源電子等重大項(xiàng)目簽約落戶(hù)。新注冊(cè)重大項(xiàng)目52個(gè),總投資超450億元。推行項(xiàng)目建設(shè)“定期觀摩、專(zhuān)班推進(jìn)”機(jī)制,新開(kāi)工重大項(xiàng)目19個(gè),四方冷鏈裝備等17個(gè)省市重大項(xiàng)目加快推進(jìn),恒力三期竣工投產(chǎn)。改革創(chuàng)新持續(xù)深化。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境66條舉措,打響“萬(wàn)事好通·周到有解”服務(wù)品牌。深化“放管服”改革,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“一件事一次辦”,企業(yè)注冊(cè)半日辦結(jié)率超95%。創(chuàng)新實(shí)施預(yù)先審、承諾制項(xiàng)目審批模式,“拿地即開(kāi)工”試點(diǎn)破題,跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。研究制定支持科技創(chuàng)新系列措施,優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境,引培高層次人才94名。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目140項(xiàng),新認(rèn)定省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)11家。成功舉辦第十八屆高洽會(huì),承辦省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)“驅(qū)動(dòng)力”,新增有效發(fā)明專(zhuān)利520件,增長(zhǎng)9.5%,獲評(píng)中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)1件,知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作獲省政府督查激勵(lì)。主導(dǎo)參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng),江海電容器獲省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和“江蘇制造突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。載體功能有效增強(qiáng)。高新區(qū)創(chuàng)新資源加速集聚,汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)獲批國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地,電子元器件產(chǎn)業(yè)入選省首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單。通科科技企業(yè)孵化器躋身“國(guó)家隊(duì)”。系統(tǒng)謀劃“二級(jí)載體平臺(tái)”,推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí),優(yōu)化整合,加速構(gòu)建“1+3+N”產(chǎn)業(yè)承載體系。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走,完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系,盤(pán)活存量閑置用地542畝。
四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌縱深推進(jìn)。交通樞紐提速提檔。加速融入南通“好通”發(fā)展格局,有力保障北沿江高鐵、繞城高速等重大交通工程。西站大道高架、江海大道東延全面貫通,金沙灣大橋建成通車(chē),軌交1號(hào)線(xiàn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。通呂運(yùn)河、新江海河航道整治加快推進(jìn),著力構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。城市功能日臻完善。高質(zhì)量開(kāi)展國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃編制和“三區(qū)三線(xiàn)”劃定,城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界拓展至165平方公里。加快城市更新步伐,實(shí)施區(qū)級(jí)城建重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)。實(shí)施景怡花苑、市民廣場(chǎng)等老舊小區(qū)改造,推進(jìn)安置及保障房項(xiàng)目30個(gè),為8個(gè)小區(qū)加裝電梯25臺(tái)?!捌扛墓堋薄捌扛碾姟?.9萬(wàn)戶(hù)。新增機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位750個(gè)。獲評(píng)省首批城鄉(xiāng)公交一體化達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))。深化文明城市長(zhǎng)效管理,加強(qiáng)背街后巷整治,城市管理日趨精細(xì)。鄉(xiāng)村振興步伐加快。新(改)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬(wàn)畝,特色農(nóng)機(jī)化水平達(dá)72%。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng),16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲綠色食品證書(shū)。省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園獲批建設(shè)。加快“三美一高”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè),建成農(nóng)村生態(tài)河道26條76公里,完成農(nóng)村生活污水治理1.4萬(wàn)戶(hù)。深入實(shí)施區(qū)域治水工程,區(qū)域治水覆蓋率超50%。新建“四好”農(nóng)村路15公里、改造農(nóng)橋11座。第二批24個(gè)市鄉(xiāng)村振興示范村(先進(jìn)村)加快建設(shè),徐園村創(chuàng)成省特色田園鄉(xiāng)村。因村制宜壯大村集體經(jīng)濟(jì),9宗集體建設(shè)用地上市成交,“整村授信”服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,村均集體收入達(dá)120萬(wàn)元。
五是民生福祉持續(xù)提升。社會(huì)保障更加完善。財(cái)政民生支出占比78.1%,“10+2”民生惠民實(shí)事完成年度目標(biāo)任務(wù)。精準(zhǔn)對(duì)接“用工”“就業(yè)”需求,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)4200人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%。完善建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管機(jī)制。加快社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo),城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上,實(shí)現(xiàn)異地醫(yī)保就醫(yī)刷卡結(jié)算。發(fā)放城鄉(xiāng)低保等救助補(bǔ)助資金2.1億元。全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.3%。退役軍人服務(wù)保障體系加快完善。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),扎實(shí)做好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治,高效推進(jìn)第二輪中央、省環(huán)保督察交辦及反饋事項(xiàng)整改。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同治氣,狠抓環(huán)境質(zhì)量“提質(zhì)增優(yōu)”六大攻堅(jiān)行動(dòng),完善秸稈“兩禁一用”長(zhǎng)效機(jī)制,PM2.5年均濃度保持全省前列。緊盯重點(diǎn)斷面溯源排查整治,市考以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)Ⅲ率實(shí)現(xiàn)雙“100%”。堅(jiān)決落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”,加快沿江生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè),重現(xiàn)長(zhǎng)江“水清魚(yú)躍,沙鳥(niǎo)翱翔”生態(tài)場(chǎng)景。減污降碳協(xié)同增效等工作獲省政府督查激勵(lì)。公共服務(wù)更加均衡。牡丹江路幼兒園、古沙小學(xué)建成投用,五接學(xué)校、金北學(xué)校加快推進(jìn)。集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,教育人才資源配置更加均衡。深入開(kāi)展兒童青少年近視防控服務(wù)認(rèn)證國(guó)家試點(diǎn)。健康通州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),新增省健康鎮(zhèn)1個(gè)、健康村(社區(qū))8個(gè)。南通醫(yī)學(xué)中心一期主體竣工。打造“精微照護(hù)”品牌,建成全市首家“一站式”照護(hù)中心?!?5分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。加快完善“一老一小”服務(wù)體系,紅星養(yǎng)老院建成投用,新增省示范性普惠托育機(jī)構(gòu)3家。為6萬(wàn)名老人購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)。張公祠布展完成,張謇祖居修繕加快推進(jìn)。深入開(kāi)展黨的二十大系列慶祝、宣講活動(dòng),厚植愛(ài)黨愛(ài)國(guó)情懷,激發(fā)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)動(dòng)力?!巴暲锏闹袊?guó)”唱響全國(guó),獲習(xí)近平總書(shū)記親切勉勵(lì)。
六是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)守公共安全底線(xiàn)。落實(shí)安全生產(chǎn)“四化”舉措,推動(dòng)隱患閉環(huán)整改、動(dòng)態(tài)清零,各級(jí)巡查督導(dǎo)交辦問(wèn)題全部整改銷(xiāo)號(hào),安全生產(chǎn)事故起數(shù)和亡人數(shù)持續(xù)下降。深入開(kāi)展公共安全重大隱患“三清”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),群租房“123”慧安居工程全市推廣,交通亡人事故下降34.5%。強(qiáng)化應(yīng)急儲(chǔ)備,完善極端天氣應(yīng)急預(yù)案,防災(zāi)減災(zāi)體系更加完善。高分通過(guò)省食品安全示范城市動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化國(guó)有資本投資管理機(jī)制,嚴(yán)控債務(wù)增量,化解債務(wù)存量,債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率、綜合成本持續(xù)“三下降”。保持打擊非法金融風(fēng)險(xiǎn)高壓態(tài)勢(shì),金融生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估保持全省前列。加快社會(huì)治理創(chuàng)新。圓滿(mǎn)完成黨的二十大等安保任務(wù)。實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程,夯實(shí)專(zhuān)職網(wǎng)格員隊(duì)伍,優(yōu)化設(shè)置“微網(wǎng)格”8518個(gè),打通基層治理“神經(jīng)末梢”。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解,重復(fù)訪治理和省攻堅(jiān)件報(bào)結(jié)率100%。配合落實(shí)人大在全省率先開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目下沉網(wǎng)格監(jiān)督機(jī)制,支持“有事好商量”協(xié)商議事工作。獲評(píng)全省首批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。深化平安通州建設(shè),實(shí)施“新一代雪亮技防工程”,重拳整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙。開(kāi)沙村獲國(guó)家民主法治示范村。深化新時(shí)代文明實(shí)踐,高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化文明創(chuàng)建,涵養(yǎng)文明新風(fēng),22人次獲評(píng)國(guó)家、省市先進(jìn)典型。
2023年工作思路
今年政府工作總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示精神和中央、省市區(qū)委決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,敢作敢為、善作善成,努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破,在城鄉(xiāng)品質(zhì)、民生幸福、作風(fēng)效能上實(shí)現(xiàn)新提升,加快打造新高地、建設(shè)硬核區(qū),推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化通州新實(shí)踐開(kāi)好局起好步。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上,全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.97%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,單位GDP能耗、主要污染物排放完成市下達(dá)任務(wù)。
2023年主要工作
一、突出擴(kuò)量提質(zhì),著力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
推動(dòng)市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)深耕主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè),推動(dòng)龍頭做大做強(qiáng)、中等做精做尖、小微做優(yōu)做活,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)140家、應(yīng)稅銷(xiāo)售超百億企業(yè)實(shí)現(xiàn)再突破。優(yōu)化上市舉措,新增上市企業(yè)1家、新三板掛牌2家。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用,新增省智能車(chē)間(工廠)3家。創(chuàng)成省市質(zhì)量獎(jiǎng)、江蘇精品各1個(gè)。加快生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)型。完善企業(yè)家座談會(huì)制度,縱深推進(jìn)“出青勝藍(lán)”創(chuàng)二代培育工程,打造一支有能力、有情懷、有素養(yǎng)的新時(shí)代通州企業(yè)家隊(duì)伍。
推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃,推動(dòng)“3+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“串珠成鏈”“聚鏈成群”。大力引培“一主一新一智”細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè),打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo),產(chǎn)值占比提升3個(gè)百分點(diǎn)。搶抓“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)”發(fā)展機(jī)遇,推動(dòng)家紡產(chǎn)業(yè)鏈“前延后伸”,打造國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的紡織產(chǎn)業(yè)高地?,F(xiàn)代建筑加快向精益建造、數(shù)字建造轉(zhuǎn)型,施工產(chǎn)值突破2500億元。積極布局新興產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域、新賽道,聚焦人工智能,精準(zhǔn)導(dǎo)入領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和成長(zhǎng)性企業(yè),搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。
推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚集成。堅(jiān)持“育新苗”“移大樹(shù)”并重,加大科創(chuàng)項(xiàng)目招引,推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超150家、專(zhuān)精特新“小巨人”2家。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作140項(xiàng)。推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新資源匯聚、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化,加快建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型特色園區(qū)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用,新增貫標(biāo)備案企業(yè)30家,萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)56件。聚焦產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)引才育才,引培高層次創(chuàng)新人才100名、應(yīng)用型人才1000名以上。
二、突出項(xiàng)目攻堅(jiān),著力積蓄強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能。
精準(zhǔn)發(fā)力抓實(shí)項(xiàng)目招引。優(yōu)化招商機(jī)制,強(qiáng)化“一把手”帶頭作用,夯實(shí)園區(qū)主體地位和產(chǎn)業(yè)部門(mén)招商責(zé)任,完善“點(diǎn)線(xiàn)面”招商體系。深化“產(chǎn)業(yè)鏈”招商,系統(tǒng)編制“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。更大力度“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,設(shè)立境外招商聯(lián)絡(luò)處,更高頻次對(duì)接歐美、日韓,更深層次融入長(zhǎng)三角一體化,全年新注冊(cè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上,百億級(jí)項(xiàng)目再突破。完善招商引資信息共享機(jī)制,拓展以商引商、資本招商等路徑,不斷提升專(zhuān)業(yè)招商水平。
緊張快干加速項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持精力向項(xiàng)目集中、重心向項(xiàng)目?jī)A斜,全力沖刺全市項(xiàng)目建設(shè)考核第一方陣。提速項(xiàng)目建設(shè),大力推行預(yù)審聯(lián)審、前置服務(wù),全年新開(kāi)工重大項(xiàng)目30個(gè),康輝新材料等20個(gè)項(xiàng)目列入省市重大項(xiàng)目計(jì)劃。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加大技改投入,新實(shí)施制造業(yè)技改項(xiàng)目100個(gè)。推行項(xiàng)目全生命周期管理,完善季度拉練、督查通報(bào)推進(jìn)機(jī)制,加快轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn),迅速形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
多措并舉提升載體能級(jí)。加快完善“1+3+N”產(chǎn)業(yè)承載體系。高新區(qū)突出“高”“新”定位,高效集聚創(chuàng)新資源,深度融入沿江科創(chuàng)帶建設(shè),實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省綜合排名持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位。系統(tǒng)推進(jìn)二級(jí)載體平臺(tái),堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目引推同步發(fā)力,形成配套完善、錯(cuò)位發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。注重向存量要空間、向集約要效益,推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化整合,提升產(chǎn)業(yè)含金量、含新量、含綠量。堅(jiān)持“畝均論英雄”,深化土地利用績(jī)效評(píng)價(jià),鼓勵(lì)低效工業(yè)用地升級(jí)改造,盤(pán)活存量低效用地超500畝。
三、突出區(qū)域協(xié)調(diào),著力增創(chuàng)開(kāi)放融合優(yōu)勢(shì)。
在融合聯(lián)通上加快步伐。全力抓好上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃落地實(shí)施,加快打造規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、設(shè)施互通、民生共享的同城化樣板。優(yōu)化交通“大通道”“微循環(huán)”,協(xié)同推進(jìn)南通新機(jī)場(chǎng)、北沿江高鐵、南通東站等重大工程,做好江海快線(xiàn)、如通蘇湖城際鐵路等前期研究。保障繞城高速、滬陜高速擴(kuò)建、226省道通州段開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施通揚(yáng)運(yùn)河改線(xiàn)提升工程,建成通州大橋、正場(chǎng)大橋,打造“公鐵空水”綜合立體交通樞紐。
在開(kāi)放合作上拓展空間。堅(jiān)持有效市場(chǎng)、有為政府協(xié)同發(fā)力,全力融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),打造長(zhǎng)三角一體化重要支點(diǎn)。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),大力引進(jìn)外資項(xiàng)目,推動(dòng)外資企業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)投、增資擴(kuò)產(chǎn),實(shí)際利用外資制造業(yè)占比超50%。加快外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”,推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易與跨境電商融合發(fā)展,支持設(shè)立海外倉(cāng),推動(dòng)更多產(chǎn)品走出國(guó)門(mén),進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3.1%。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)抱團(tuán)出海,拓展多元國(guó)際市場(chǎng),新增境外投資1500萬(wàn)美元,外經(jīng)營(yíng)業(yè)額8000萬(wàn)美元。
在營(yíng)商環(huán)境上創(chuàng)樹(shù)品牌。深化審批制度改革,更大力度推行“拿地即開(kāi)工”,擴(kuò)大“萬(wàn)事好通·周到有解”品牌影響力。加快一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),以數(shù)據(jù)共享優(yōu)化辦事流程,推動(dòng)更多事項(xiàng)“一窗通辦、一次辦好”。多路徑暢通企業(yè)訴求表達(dá)機(jī)制,強(qiáng)化惠企政策集成供給,確保市場(chǎng)主體“應(yīng)享快享”“應(yīng)享盡享”。常態(tài)化組織政銀企對(duì)接,新增有效信貸150億元以上。進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查、考評(píng)活動(dòng),實(shí)施包容審慎監(jiān)管,加快構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
四、突出精建細(xì)管,著力彰顯現(xiàn)代城市品質(zhì)。
精心規(guī)劃優(yōu)化城市布局。深入落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃,完善控制性詳規(guī),精心塑造城市空間。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重,強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束,全力營(yíng)造城綠相依、古今對(duì)話(huà)的城市發(fā)展格局。主動(dòng)對(duì)接南通新機(jī)場(chǎng),超前謀劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),加速“港產(chǎn)城一體化”,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃面向未來(lái)的國(guó)際航空都市區(qū)。加快平潮科技創(chuàng)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)人口導(dǎo)入,集聚人氣商氣,打造“三生融合”西部門(mén)戶(hù)。
精致建設(shè)完善城市功能。改造佳苑西區(qū)等老舊小區(qū),加快金樂(lè)中路等工程建設(shè)。提標(biāo)改造城市地下管網(wǎng),啟動(dòng)平海線(xiàn)區(qū)域供水管網(wǎng)工程。堅(jiān)持“見(jiàn)縫插綠”,實(shí)施通呂運(yùn)河兩岸及金樂(lè)中心豎河環(huán)境提升工程,新增公共綠地65公頃、城市綠廊4.5公里,讓市民出門(mén)見(jiàn)景、移步入園,轉(zhuǎn)角遇見(jiàn)美、觸手可及“小確幸”。加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),支持剛性和改善性住房需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
精細(xì)管理提升城市氣質(zhì)。聚焦群眾所需所盼,持續(xù)推進(jìn)文明創(chuàng)建民心工程。加強(qiáng)智慧城市頂層設(shè)計(jì),深入開(kāi)展交通秩序、立面空間等專(zhuān)項(xiàng)整治,將精細(xì)管理落實(shí)到每個(gè)時(shí)段、每個(gè)細(xì)節(jié)。持續(xù)提升小區(qū)物業(yè)管理水平,引導(dǎo)業(yè)委會(huì)規(guī)范運(yùn)作,建成省示范物業(yè)管理項(xiàng)目及宜居示范居住區(qū)各1個(gè)。有序推進(jìn)生活垃圾分類(lèi),新增“三定一督”小區(qū)超50個(gè)。新增公共停車(chē)泊位750個(gè),試點(diǎn)推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位、住宅小區(qū)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放停車(chē),緩解停車(chē)難題。
五、突出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng),著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)更加高質(zhì)高效。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。嚴(yán)守耕地紅線(xiàn),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,建成省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整體推進(jìn)示范區(qū)、省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)。引培農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目20個(gè)、市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)10家,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“兩品一標(biāo)一基地”。拓展“整村授信”規(guī)模,引導(dǎo)金融“活水”“貸”動(dòng)鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、園區(qū)化轉(zhuǎn)型,發(fā)展直播帶貨新模式,加快農(nóng)業(yè)“接二連三”,提升通州農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和享譽(yù)度。
促進(jìn)鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)。順應(yīng)村莊演變趨勢(shì),完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃,合理安排建設(shè)任務(wù),讓公共投入更精準(zhǔn)、更可感。新建“四好”農(nóng)村路31公里,改造農(nóng)橋17座,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好”農(nóng)村路示范區(qū)。加大農(nóng)村生活污水治理力度,建設(shè)生態(tài)河道70公里,改造戶(hù)廁8000座。統(tǒng)籌推進(jìn)示范村(先進(jìn)村)創(chuàng)建,融入現(xiàn)代元素、留住美麗鄉(xiāng)愁,創(chuàng)成省特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)。
促進(jìn)農(nóng)民更加富裕富足。落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、村企聯(lián)建等強(qiáng)村措施,增強(qiáng)村集體自我發(fā)展能力。深化農(nóng)村公共空間治理,加快村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn),盤(pán)活農(nóng)村“沉睡資源”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),提高氣象預(yù)警能力,完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,保障農(nóng)民合理收益。加大新型職業(yè)農(nóng)民、能工巧匠培育力度,鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),多路徑拓展農(nóng)民增收渠道。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗,涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
六、突出生態(tài)優(yōu)先,著力守護(hù)美麗通州底色。
全力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。抓好第二輪中央、省環(huán)保督察交辦問(wèn)題、反饋意見(jiàn)整改。嚴(yán)格落實(shí)大氣管控聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,深入開(kāi)展工業(yè)、交通、揚(yáng)塵源污染等專(zhuān)項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。深化河長(zhǎng)制,推進(jìn)河岸共治,加快推進(jìn)“333”污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān),提升城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)質(zhì)效,確保市考以上斷面達(dá)標(biāo)率100%。強(qiáng)化土壤分類(lèi)管控和污染源頭治理,開(kāi)展無(wú)廢城市創(chuàng)建,提高土壤安全利用水平。
全力加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。深化“三線(xiàn)一單”減污降碳協(xié)同管控。聚焦“碳達(dá)峰、碳中和”,開(kāi)展節(jié)能降碳、用能設(shè)備能效提升行動(dòng),大力創(chuàng)建綠色工廠,完成碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。加快推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)國(guó)家試點(diǎn)。堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù),深入打好“十年禁漁”持久戰(zhàn)。強(qiáng)化全民生態(tài)意識(shí),推進(jìn)綠色出行、綠色居住、綠色消費(fèi)。
全力優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)刑事司法和行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)銜接,保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),持續(xù)鞏固環(huán)境整治成果,嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)回潮。完善過(guò)程監(jiān)管和雙向反饋機(jī)制,暢通環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道,強(qiáng)化環(huán)境信訪案件辦理,及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。加快完善以排污許可證為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系,提升環(huán)境監(jiān)管信息化水平,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)“常”防“長(zhǎng)”治。
七、突出共建共享,著力增強(qiáng)民生幸福質(zhì)感。
讓社會(huì)保障更充分有力。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)工作,新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.5萬(wàn)人以上。推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo),城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超98%。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障,擦亮“通通優(yōu)軍”品牌。加快推進(jìn)“醫(yī)保便民藥店”建設(shè)。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和殘疾人保障水平,推動(dòng)社會(huì)救助向相對(duì)貧困家庭延伸,兜牢基本民生保障底線(xiàn)。加大保障性住房供給力度。
讓社會(huì)事業(yè)更優(yōu)質(zhì)均衡。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,建成金北學(xué)校、五接學(xué)校,加快金沙灣學(xué)校等新建工程。扎實(shí)開(kāi)展“古沙師韻1311”名師(校長(zhǎng))培養(yǎng)工程。一體抓好“雙減”和課后服務(wù),讓更多孩子接受更好教育。做優(yōu)區(qū)域醫(yī)共體,加快區(qū)第二人民醫(yī)院擴(kuò)建、城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等工程建設(shè)。啟動(dòng)省級(jí)健康縣區(qū)創(chuàng)建,新增國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)、省健康鎮(zhèn)1個(gè)。更加關(guān)注“一老一小”,推動(dòng)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),加快示范性幼兒園創(chuàng)建。
讓社會(huì)文明更啟智潤(rùn)心。狠抓文明城市長(zhǎng)效管理,注重市民文明習(xí)慣養(yǎng)成。深入推進(jìn)文化惠民工程,加快金沙灣文體中心建設(shè),用好文化禮堂、百姓舞臺(tái)。加強(qiáng)歷史遺存修繕保護(hù),提升張謇歷史文化品牌影響力。完善城鄉(xiāng)公共閱讀服務(wù)體系,拓展“書(shū)香通州”品牌內(nèi)涵。大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,廣泛開(kāi)展道德模范、身邊好人評(píng)選,讓崇德向善、見(jiàn)賢思齊浸潤(rùn)人心。
八、突出風(fēng)險(xiǎn)防控,著力提升社會(huì)治理效能。
加快提升公共衛(wèi)生水平。加強(qiáng)醫(yī)療救治能力建設(shè),完善公共衛(wèi)生體系,有效遏制重大傳染性疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策,平穩(wěn)有序推進(jìn)新型冠狀病毒感染“乙類(lèi)乙管”。圍繞“保健康、防重癥”,采取相應(yīng)措施,最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康,最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),倡導(dǎo)文明健康生活方式。
堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)。堅(jiān)持用“大概率”思維應(yīng)對(duì)“小概率”事件,全力排查整治安全隱患,推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。完善安全監(jiān)管常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)公共安全應(yīng)急救援能力建設(shè),推進(jìn)“四化”舉措提質(zhì)擴(kuò)面,高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)成省安全發(fā)展示范城市。從嚴(yán)抓好食品藥品監(jiān)管,確保高分通過(guò)省食品安全示范城市復(fù)評(píng)。
全力筑牢社會(huì)穩(wěn)定基石。推進(jìn)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè),建強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍。推進(jìn)“全國(guó)信訪工作示范區(qū)”創(chuàng)建,完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,制度化“下訪”“接訪”,維護(hù)群眾合法權(quán)益。全力保障“人大代表日”活動(dòng),用好“有事好商量”協(xié)商議事平臺(tái)。鞏固政法隊(duì)伍教育成果,加強(qiáng)快速反應(yīng)能力建設(shè),依法嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng),建成更高水平平安通州。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
永葆絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。堅(jiān)持以黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,以實(shí)干踐行使命,以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)。高效落實(shí)上級(jí)和區(qū)委決策部署,胸懷“國(guó)之大者”,知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于行,努力以辛勤指數(shù)換取高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)和群眾滿(mǎn)意指數(shù)。
厚植施政為民的初心情懷。堅(jiān)持人民至上,踐行為民宗旨,確保新增財(cái)力優(yōu)先保障改善民生。深化法治政府建設(shè),完善行政決策程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,不斷提升政府公信力執(zhí)行力。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督,主動(dòng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)工作,認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、委員提案。
錘煉擔(dān)當(dāng)落實(shí)的過(guò)硬作風(fēng)。大力弘揚(yáng)“崇尚實(shí)干,狠抓落實(shí)”工作作風(fēng),勇當(dāng)先鋒、敢打頭陣,持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先的創(chuàng)業(yè)熱情。強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,做到謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng),以繡花功夫把工作做扎實(shí)、做到位。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表,矢志爭(zhēng)先進(jìn)位,更大力度鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、創(chuàng)特色,推動(dòng)工作提質(zhì)增效,再上臺(tái)階。
樹(shù)牢清正廉潔的良好形象。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。從嚴(yán)從實(shí)抓好預(yù)算執(zhí)行,深入開(kāi)展債務(wù)瘦身行動(dòng),嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出,提高財(cái)政資金使用績(jī)效,做到減支不減事、增效辦成事。強(qiáng)化規(guī)則、程序、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,以零容忍態(tài)度嚴(yán)防小微權(quán)力“任性”作為,全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。